田際煒

摘要 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷轉(zhuǎn)型，人力資源在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)越來(lái)越高，已經(jīng)成為影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。本文重點(diǎn)講述人力資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)性，從人力資源對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，人力資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性兩個(gè)方面論述二者之間的關(guān)系。最后對(duì)政府提出人力資源發(fā)展的政策建言。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 人力資源 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 協(xié)調(diào)發(fā)展

21世紀(jì)，知識(shí)和人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占的比例越來(lái)越大，人力資源已經(jīng)成為對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)值最高的因素。在我國(guó)大力提倡可持續(xù)發(fā)展的背景下，各地對(duì)人力資源出現(xiàn)從未有過(guò)的重視。而這樣的做法也得到了立竿見(jiàn)影的回報(bào)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與在人力資源反面的投入成明顯正比關(guān)系。在這種良性循環(huán)的發(fā)展中，我國(guó)的人力資源和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越相得益彰。

一、人力資源對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的巨大貢獻(xiàn)

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”在短短幾十年間變成了實(shí)在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)秘訣，人力資源的合理應(yīng)用對(duì)我國(guó)近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。各地區(qū)改革發(fā)展方式，將人力資源作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之后，紛紛嘗到甜頭，開(kāi)始大規(guī)模調(diào)整對(duì)人才的培養(yǎng)、吸引和利用方式。人力資源對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用是毋庸置疑的，筆者認(rèn)為這種推動(dòng)作用主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是創(chuàng)新高精尖技術(shù)。作為企業(yè)運(yùn)營(yíng)的秘訣，絕對(duì)的掌握高精尖技術(shù)，通過(guò)技術(shù)壟斷實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)壟斷的方法是經(jīng)久不衰的。而壟斷技術(shù)的前提就是要得到掌握技術(shù)的人力資源。因此人力資源對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)首先體現(xiàn)在對(duì)高精尖技術(shù)的掌握。通過(guò)技術(shù)研發(fā)推出高科技產(chǎn)品，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是掌握專業(yè)技術(shù)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)高級(jí)技工人才每年短缺達(dá)數(shù)十萬(wàn)之重。掌握了高級(jí)技工人才就能夠制造出高質(zhì)量的產(chǎn)品。通過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量的對(duì)比，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，獲得利潤(rùn)。這種掌握專業(yè)技術(shù)的人力資源對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)，早期并不被各地所重視。各地方政府往往以爭(zhēng)奪高精尖技術(shù)人才為首要目的。近年來(lái)，隨著專業(yè)技術(shù)人才的逐漸緊缺，地方政府才開(kāi)始轉(zhuǎn)變觀念，培養(yǎng)掌握專業(yè)技術(shù)的人力資源。

三是對(duì)人力資源的培養(yǎng)。教育是培養(yǎng)高質(zhì)量人力資源最有效的途徑。因此，各地對(duì)人力資源的培養(yǎng)從未放松。這種利用本地人力資源“自培養(yǎng)”的方式周期短、資耗低，見(jiàn)效快。

所以某種程度上將抓住了教育性人力資源就保證了人力資源的持續(xù)性，對(duì)人力資源素質(zhì)的不斷提升和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

二、人力資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性

隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，單一利用資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)代早已一去不復(fù)返。僅就我國(guó)的現(xiàn)狀來(lái)看，人口眾多、資源稀少是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。但如果能夠合理的利用我國(guó)的人口優(yōu)勢(shì)，那么人口優(yōu)勢(shì)就會(huì)變成人力資源的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，以浙江為例，浙江地處中國(guó)東南沿海長(zhǎng)江三角洲南翼，省內(nèi)土地面積10.55萬(wàn)平方公里，土地資源并不占優(yōu)勢(shì)，但浙江卻是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的省份之一，據(jù)統(tǒng)計(jì)，人均居民可支配收入近幾十年來(lái)占全國(guó)首位，在獨(dú)占鰲頭的重要關(guān)口，如何保持目前經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，并利用好省內(nèi)5000多萬(wàn)的人口，將人口優(yōu)勢(shì)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢(shì)也就成了非常關(guān)鍵的問(wèn)題。

通過(guò)對(duì)GDP常數(shù)，專業(yè)技術(shù)人員占工作人員的比例做OLS回歸性分析，得出DW值為0.14。DW值說(shuō)明GDP的值與專業(yè)技術(shù)人員占工作人員的比例有著直接的關(guān)系。也就是說(shuō)，提高專業(yè)技術(shù)人員在從業(yè)人員中的比例對(duì)GDP的增加有著直接的關(guān)系?？梢哉f(shuō)要保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，就必須要保證專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量。同樣，我們不難得出結(jié)論，在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)增長(zhǎng)，對(duì)人力資源培養(yǎng)的投入增加以后必然會(huì)導(dǎo)致高精尖人才和專業(yè)技術(shù)人員的增加。這反過(guò)來(lái)又會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生促進(jìn)作用。

由上面的分析我們可以看到，人力資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著很強(qiáng)的相互促進(jìn)作用，可謂存續(xù)相依，不可分割。這就是人力資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性最好的證明。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人力資源培養(yǎng)的政策建議

針對(duì)人力資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的協(xié)調(diào)性關(guān)系，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康良好發(fā)展為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)人才促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效發(fā)展為目標(biāo)，本文對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與人力資源培養(yǎng)提出以下幾點(diǎn)政策建議：

1.注重本地高校人力資源的培養(yǎng)與利用，提高人力資源數(shù)量和質(zhì)量。以浙江省為例，在擁有全國(guó)知名的浙江大學(xué)的同時(shí)，也要發(fā)展其他985、211等重點(diǎn)高校。這些高校是本區(qū)域人力資源培養(yǎng)的重要基地和教育基礎(chǔ)。政府應(yīng)當(dāng)完善人才培養(yǎng)機(jī)制，均衡人才就業(yè)機(jī)會(huì)，為本區(qū)域自培養(yǎng)的人力資源創(chuàng)造合適的就業(yè)崗位，減少人力資源流失。高校也應(yīng)根據(jù)區(qū)域人力資源需求，合理調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，使人力資源能夠在本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一展所長(zhǎng)。

2.加快吸引外來(lái)人力資源。人力資源長(zhǎng)效戰(zhàn)略的形成，僅靠本地人力資源的培養(yǎng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。受區(qū)域限制、學(xué)科限制、平臺(tái)限制等，本地區(qū)的人力資源開(kāi)發(fā)不可能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此必須要加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人力資源的吸引，重視高端人才的引進(jìn)。而加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供良好的就業(yè)發(fā)展平臺(tái)是吸引外來(lái)人力資源的根本途徑。政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)，為外來(lái)人才提供發(fā)揮才能的機(jī)會(huì)，才能有利于優(yōu)秀人才的集聚和脫穎而出。同時(shí)，還要加強(qiáng)人力資源的管理，深化人事制度的改革。各地區(qū)人力資源匯集必然對(duì)管理帶來(lái)很大的壓力。在學(xué)習(xí)先進(jìn)的人力資源管理模式之外，人力資源管理模式還要與本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配，才能真正做到人力資源人盡其才。

3.加快第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。傳統(tǒng)重工業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)主要依靠資本投入作為產(chǎn)能增長(zhǎng)和利潤(rùn)提高的方式。而二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則主要依靠人力資源優(yōu)勢(shì)。而第一產(chǎn)業(yè)的高能耗、低輸出、高污染等問(wèn)題日益凸顯，加大了各地政府縮減第一產(chǎn)業(yè)的決心。在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，要把握發(fā)展關(guān)鍵，加快培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。各地區(qū)政府也要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，增加二、三產(chǎn)業(yè)比重，為優(yōu)秀的人力資源提供更多的就業(yè)崗位。

4.注重人力資源合理分配。人力資源合理分配是關(guān)系著區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)平衡發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。就我同情況來(lái)看，各地區(qū)普遍存在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，環(huán)境艱苦，就業(yè)崗位少等問(wèn)題，這些問(wèn)題極大地制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人力資源的僅僅。近年來(lái)隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)快速提高，第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，對(duì)各種專業(yè)技術(shù)人才需求量很大。政府在政策制定過(guò)程中，要充分考慮到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才缺口問(wèn)題。政府應(yīng)當(dāng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)適當(dāng)幫扶，也司開(kāi)設(shè)相關(guān)專技領(lǐng)域的“扶持計(jì)劃項(xiàng)目”，制定有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人力資源引進(jìn)的政策機(jī)制。

四、結(jié)束語(yǔ)

人力資源的培養(yǎng)是關(guān)系到各地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。加快推動(dòng)人力資源培養(yǎng)計(jì)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局是未來(lái)我國(guó)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。南于人力資源和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有十分緊密的關(guān)系，因此，政府在制定政策時(shí)應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)二者之間的辯證關(guān)系，做好統(tǒng)籌，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)人力資源和外來(lái)優(yōu)秀人才的管理與利用。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為優(yōu)秀人才提供施展才能的平臺(tái)。同時(shí)，要注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，適當(dāng)增加對(duì)農(nóng)村地區(qū)的扶持力度，增設(shè)扶持項(xiàng)目，拓寬專業(yè)發(fā)展渠道，增加就業(yè)崗位，真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展。