新源國(guó)有林管理局森林資源監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃

馬軍

摘要 森林資源監(jiān)測(cè)是對(duì)森林資源的數(shù)量、質(zhì)量、空間分布及其利用狀況進(jìn)行定期定位的觀測(cè)分析和評(píng)價(jià)的工作。其目的是及時(shí)掌握森林資源現(xiàn)狀和消長(zhǎng)變化動(dòng)態(tài)，預(yù)測(cè)森林資源發(fā)展趨勢(shì)，為林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)決策提供服務(wù)。

關(guān)鍵詞 森林資源 監(jiān)測(cè)體系 工作現(xiàn)狀 發(fā)展規(guī)劃 合理建議

森林資源監(jiān)測(cè)是對(duì)森林資源的數(shù)量、質(zhì)量、空間分布及其利用狀況進(jìn)行定期定位的觀測(cè)分析和評(píng)價(jià)的工作。其目的是及時(shí)掌握森林資源現(xiàn)狀和消長(zhǎng)變化動(dòng)態(tài)，預(yù)測(cè)森林資源發(fā)展趨勢(shì)，為林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)決策提供服務(wù)。

一、森林資源的監(jiān)測(cè)體系及林場(chǎng)主要監(jiān)測(cè)工作

新源林場(chǎng)的森林資源監(jiān)測(cè)主要包括一類清查、二類調(diào)查，林場(chǎng)閂身開展的天然林保護(hù)監(jiān)測(cè)、公益林監(jiān)測(cè)，以及其他專項(xiàng)監(jiān)測(cè)（如森林撫育監(jiān)測(cè)、中幼林撫育監(jiān)測(cè)、病蟲害監(jiān)測(cè)等）。

新源林場(chǎng)一類清查第一至第五次復(fù)查工作，林場(chǎng)均組織有關(guān)人員積極配合和參與，但由于僅完成向?qū)Ш团浜稀⑴c工作，因此未能形成監(jiān)測(cè)檔案存檔。2011年，按上級(jí)有關(guān)要求，一類清查第六次復(fù)查工作南林場(chǎng)技術(shù)人員在接受自治區(qū)林業(yè)規(guī)劃院統(tǒng)一培訓(xùn)合格后為主體負(fù)責(zé)完成。我場(chǎng)多名技術(shù)人員在接受培訓(xùn)合格后負(fù)責(zé)完成了我場(chǎng)一類清查第六次復(fù)查工作。此項(xiàng)工作在場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷和各科室、管護(hù)所站幫助下，歷時(shí)三個(gè)多月網(wǎng)滿完成，共完成復(fù)查樣地86個(gè)，積累了翔實(shí)的清查數(shù)據(jù)并已整理建檔。此次清查，鍛煉和培養(yǎng)了基層專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，全程參與和掌握了我場(chǎng)清查樣地的資源狀況和調(diào)查方法，為我場(chǎng)資源監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的培養(yǎng)和掌握流程、技術(shù)培訓(xùn)等工作奠定了基礎(chǔ)。

二類調(diào)查成果更加具體些，包括：各地類面積及權(quán)屬，各類森林蓄積，人工林面積、蓄積，林木生長(zhǎng)量和枯損量，立地條件，森林資源消耗量，森林更新、森林病蟲害及火災(zāi)，珍稀動(dòng)植物資源等。

我場(chǎng)最近一次二類調(diào)查工作由自治區(qū)林業(yè)規(guī)劃院（勘查設(shè)計(jì)院）于2008年至11年歷時(shí)三年負(fù)責(zé)完成。在本次調(diào)查之前，新源林場(chǎng)先后經(jīng)過(guò)四次二類調(diào)查，分別在1957年、1975年、1984年和1994年進(jìn)行，均南林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院或其前身為主要組織調(diào)查力量完成，調(diào)查的等級(jí)均為C級(jí)。南于二類調(diào)查結(jié)果是林場(chǎng)開展森林經(jīng)營(yíng)、編制森林經(jīng)營(yíng)方案、總體設(shè)計(jì)，更新森林資源檔案，制定森林采伐限額，指導(dǎo)和規(guī)范林業(yè)基層單位科學(xué)經(jīng)營(yíng)的重要依據(jù)，我場(chǎng)對(duì)二類調(diào)查工作十分重視。抽調(diào)專人和業(yè)務(wù)骨干參與、協(xié)調(diào)和配合。在資料提供、交通、后勤保障等方面給予大力支持和協(xié)助，為保障調(diào)查精度、維護(hù)林場(chǎng)利益等方面做了大量工作。據(jù)2000年二類調(diào)查顯示，較1994年二類調(diào)查：新源林場(chǎng)林地面積增加48769.61公頃，增幅為77.55%；有林地面積增加6700.51公頃，增幅為13.23%；森林總蓄積增加155.4萬(wàn)立方米，增幅為13.65%；森林覆蓋率從19.90%增加至21.74%，增幅為9.2%。相關(guān)成果匯總材料目前已全部備案存檔，并全面應(yīng)用于天保二期規(guī)劃、公益林區(qū)劃等實(shí)際業(yè)務(wù)中，為我場(chǎng)近期生態(tài)保護(hù)工程奠定了良好的基礎(chǔ)。

各縣級(jí)實(shí)施單位根據(jù)二類調(diào)查成果建立森林資源檔案，每年根據(jù)森林資源變化情況進(jìn)行森林資源檔案數(shù)據(jù)更新。需按照上級(jí)部門要求結(jié)合本單位實(shí)際情況開展調(diào)查設(shè)計(jì)、專項(xiàng)監(jiān)測(cè)、樣地復(fù)測(cè)工作和其他監(jiān)測(cè)工作，并建立健全監(jiān)測(cè)檔案。林場(chǎng)近年來(lái)開展的此類監(jiān)測(cè)『作簡(jiǎn)要?dú)w納如下：

1.2009年6月～9月，在接受自治區(qū)林業(yè)規(guī)劃院培訓(xùn)合格后，完成我場(chǎng)48個(gè)公益林監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和整理建檔工作。并于當(dāng)年順利通過(guò)林科院有關(guān)專家組驗(yàn)收。2011年，完成其中24個(gè)公益林監(jiān)測(cè)點(diǎn)的復(fù)測(cè)工作。2012年，另24個(gè)公益林監(jiān)測(cè)點(diǎn)的復(fù)測(cè)工作外業(yè)工作已接近尾聲，目前正在進(jìn)行內(nèi)業(yè)整理工作。

2.2011年4至5月，完成我場(chǎng)10000畝森林撫育8個(gè)監(jiān)測(cè)樣地的布設(shè)和監(jiān)測(cè)工作，當(dāng)年整理建檔。該項(xiàng)目樣地復(fù)測(cè)工作計(jì)劃于2003年完成。

3.2012年4月～6月，我場(chǎng)專門成立了森林撫育技術(shù)組，完成了我場(chǎng)森林撫育和中幼林撫育30組（60個(gè)）監(jiān)測(cè)樣地的布設(shè)和監(jiān)測(cè)工作，目前已全部整理建檔。計(jì)劃于項(xiàng)目實(shí)施第三年即2014年完成樣地復(fù)測(cè)工作。

4.2011年，協(xié)助自治區(qū)林業(yè)規(guī)劃院完成《新源林場(chǎng)國(guó)家公益林分級(jí)區(qū)劃界定》和《新源林場(chǎng)地方公益林分級(jí)區(qū)劃界定》，目前該項(xiàng)成果已完成建檔并應(yīng)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管護(hù)實(shí)踐中。

5.完成近年來(lái)征占林地采伐、植被恢復(fù)造林作業(yè)設(shè)計(jì)，目前均已作業(yè)完畢，并整理建檔。

6.完成近年來(lái)塔勒德、波浪溝等倒木清理作業(yè)設(shè)計(jì)，并作業(yè)完畢整理建檔。

7.完成病蟲鼠害4個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、四個(gè)測(cè)報(bào)點(diǎn)（面積均為2000平方米）的設(shè)立和監(jiān)測(cè)及檔案整理建檔工作。

二、森林資源監(jiān)測(cè)的作用和意義

森林資源管理工作最主要的任務(wù)：一是控制森林資源的消耗，二是掌握森林資源消長(zhǎng)動(dòng)態(tài)，也就是說(shuō)一是控制系統(tǒng)，二是監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。監(jiān)測(cè)是為控制提供依據(jù)，是控制的基礎(chǔ)，而控制又是監(jiān)測(cè)的前提條件，兩者互相依存、相互促進(jìn)，缺一不可。

森林資源監(jiān)測(cè)是對(duì)森林資源消長(zhǎng)變化進(jìn)行監(jiān)督和預(yù)測(cè)，其目的是為加強(qiáng)森林資源管理和監(jiān)督工作，及時(shí)掌握森林資源現(xiàn)狀和消長(zhǎng)變化情況，預(yù)測(cè)森林資源的發(fā)展趨勢(shì)，滿足制定林業(yè)方針、政策、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和計(jì)劃需要，滿足考核領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)森林資源消長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任制的要求。

三、森林資源監(jiān)測(cè)成果的分析與評(píng)價(jià)

通過(guò)森林資源監(jiān)測(cè)成果可以掌握森林資源的數(shù)量、質(zhì)量及其生長(zhǎng)、消亡等動(dòng)態(tài)變化規(guī)律及其與閂然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)等條件之間關(guān)系，以制定國(guó)家、地方和生產(chǎn)單位的經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃、林業(yè)計(jì)劃，合理經(jīng)營(yíng)利用森林，充分發(fā)揮森林多種效益。

根據(jù)森林資源監(jiān)測(cè)成果可以分析、檢查、鑒定森林經(jīng)營(yíng)效果，預(yù)測(cè)未來(lái)的森林效益及木材生產(chǎn)潛力和森林資源發(fā)展的趨勢(shì)，檢查各項(xiàng)林業(yè)方針、政策、計(jì)劃、方案及經(jīng)營(yíng)技術(shù)規(guī)定的執(zhí)行情況，修訂林業(yè)計(jì)劃及森林經(jīng)營(yíng)方案。

四、新源林場(chǎng)開展資源監(jiān)測(cè)工作整體現(xiàn)狀

1.初步建立了現(xiàn)有條件下較為穩(wěn)定的監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。通過(guò)選派業(yè)務(wù)骨干外出學(xué)習(xí)、內(nèi)部組織學(xué)習(xí)交流，參與一類、二類調(diào)查等大型監(jiān)測(cè)活動(dòng)等形式，已初步掌握和熟悉資源監(jiān)測(cè)工作相關(guān)流程、技術(shù)要求、體系建設(shè)等監(jiān)測(cè)制度。

2.不斷擴(kuò)展和豐富了監(jiān)測(cè)內(nèi)容。在一類清查、二類調(diào)查等基本監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，正逐漸增加森林撫育、森林病蟲害、生物多樣性等生態(tài)狀況調(diào)查內(nèi)容，使我場(chǎng)森林資源監(jiān)測(cè)開始從單一的木材資源監(jiān)測(cè)向多資源多功能監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)變。

3.逐步推廣應(yīng)用了新技術(shù)。近年來(lái)，抽樣調(diào)查、地理信息系統(tǒng)、全球定位、數(shù)據(jù)庫(kù)等新技術(shù)在我場(chǎng)資源監(jiān)測(cè)中逐漸得到了應(yīng)用和推廣，提高了監(jiān)測(cè)成果的質(zhì)量和效率，提升了森林資源監(jiān)測(cè)的科技含量和技術(shù)水平。

4.正在建立健全監(jiān)測(cè)管理制度。隨著監(jiān)測(cè)體系不斷發(fā)展，制度建設(shè)也需要與時(shí)俱進(jìn)，我場(chǎng)正著手逐步建立形成隊(duì)伍組建審核、技術(shù)培訓(xùn)評(píng)估、持證上崗、技術(shù)質(zhì)量責(zé)任承包、跨期質(zhì)量責(zé)任追究等一系列工作規(guī)范和制度，有力推進(jìn)監(jiān)測(cè)工作的規(guī)范化和制度化建設(shè)。

5.資源監(jiān)測(cè)已完成基礎(chǔ)建檔工作。

五、對(duì)林場(chǎng)資源監(jiān)測(cè)工作的建議

林業(yè)改革發(fā)展的新形勢(shì)，賦予了森林資源監(jiān)測(cè)工作新使命、新任務(wù)和新要求。我們應(yīng)從當(dāng)?shù)匚覉?chǎng)林業(yè)工程建設(shè)、林政資源管理、森林生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和林地保護(hù)管理出發(fā)，加大投入力度，逐步擴(kuò)展調(diào)查內(nèi)涵，優(yōu)化調(diào)查方法，充分利用以“3S”技術(shù)為核心，以專項(xiàng)調(diào)查、生態(tài)功能調(diào)查為補(bǔ)充的監(jiān)測(cè)技術(shù)，推進(jìn)精準(zhǔn)測(cè)量，加強(qiáng)對(duì)具體地塊森林資源和生態(tài)狀況的綜合監(jiān)測(cè)，將森林三大效益評(píng)價(jià)落實(shí)到山頭地塊，為森林經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)評(píng)估和資源流轉(zhuǎn)提供依據(jù)。要通過(guò)森林資源監(jiān)測(cè)，通過(guò)林業(yè)調(diào)查，監(jiān)測(cè)，檢查，監(jiān)督等基本手段，摸清森林資源家底，掌握森林資源動(dòng)態(tài)，應(yīng)用科學(xué)方法和適用技術(shù)，進(jìn)行有效的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、組織、協(xié)調(diào)和控制，達(dá)到增長(zhǎng)森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展林業(yè)事業(yè)的目的。

我們必須進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)林業(yè)改革、促進(jìn)林業(yè)發(fā)展為宗旨，以科技創(chuàng)新為支撐，按照全面有序、積極穩(wěn)妥的原則，不斷加大投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，加快構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、反應(yīng)快捷、準(zhǔn)確高效的現(xiàn)代森林資源監(jiān)測(cè)體系，將我場(chǎng)的森林資源監(jiān)測(cè)工作推向科學(xué)發(fā)展的新階段。