劉勇　黃楊森

〔摘要〕 圍觀者由圍觀到參與沖突，是當(dāng)下一些偶發(fā)事件演變成重大群體沖突的重要因素。梳理近年來我國發(fā)生的重大群體沖突可以發(fā)現(xiàn)，圍觀者參與重大群體沖突具有主觀與客觀因素，分別為：借機(jī)表達(dá)利益訴求，群體無意識(shí)作用，非理性心理因素；社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型，有效的行動(dòng)動(dòng)員，化解沖突的相關(guān)制度建設(shè)滯后。預(yù)防圍觀者參與重大群體沖突，必須優(yōu)化社會(huì)發(fā)展模式，強(qiáng)化圍觀者的自我約束，提高社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)控制能力，加強(qiáng)利益表達(dá)制度建設(shè)。

〔關(guān)鍵詞〕 重大群體沖突，圍觀者，利益訴求

〔中圖分類號(hào)〕D630 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175（2015）03-0085-05

伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型和收入差距的不斷加大，因觸及個(gè)人利益訴求的變相表達(dá)，由一些偶發(fā)社會(huì)事件最終激化成重大群體沖突，成為新世紀(jì)以來中國社會(huì)邁向現(xiàn)代化進(jìn)程中的一種常態(tài)?？疾旖陙砦覈l(fā)生的一些重大群體事件，由偶發(fā)事件最終激化而演變成重大群體沖突，一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，大量與觸發(fā)事件無關(guān)的圍觀者直接參與到群體沖突的進(jìn)程之中，而正是由于他們由圍觀到參與沖突的身份轉(zhuǎn)換，給群體事件的發(fā)展帶來了更多的不確定性，一些起因簡單的街頭糾紛由此演變得愈發(fā)復(fù)雜，針對(duì)當(dāng)?shù)鼗鶎诱块T的矛盾也愈發(fā)激化。在當(dāng)下推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，全面分析圍觀者參與重大群體沖突的主客觀因素，并由此建構(gòu)預(yù)防群眾由圍觀到參與沖突完成身份轉(zhuǎn)換的有效機(jī)制，對(duì)于順利推進(jìn)全面深化改革無疑具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、圍觀者參與重大群體沖突的主觀因素

分析近年來重大群體沖突的參與主體，圍觀者之所以要在偶發(fā)事件進(jìn)程中進(jìn)行身份轉(zhuǎn)換參與到?jīng)_突中來，必然存在一定的主觀因素?？傮w來說，圍觀者參與重大群體沖突身份轉(zhuǎn)換背后的主觀動(dòng)因，主要是利益訴求的借機(jī)表達(dá)、群體無意識(shí)作用和傳統(tǒng)心理等多重因素影響，而且這些因素?zé)o一不具有延續(xù)性和延展性，它們不僅時(shí)刻發(fā)生在社會(huì)生活的每一群體，觸發(fā)于生活的各個(gè)方面，而且不斷匯聚于可能成為圍觀者的社會(huì)大眾情緒之中。

（一）借機(jī)表達(dá)利益訴求。我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，目前的發(fā)展水平尚不能充分滿足人民的需要，無法完全滿足人民群眾日益在縱向經(jīng)濟(jì)收入和橫向拓展方面存在的各類利益訴求。社會(huì)大眾利益訴求的多樣化，要求通過一定的參與渠道表達(dá)自身合理的利益訴求，并急切尋求政策的支持和保障。但現(xiàn)實(shí)參與渠道的不暢，使得改革發(fā)展進(jìn)程中一些背負(fù)改革代價(jià)和轉(zhuǎn)型成本的群體，因無法暢通表達(dá)而累積了大量不滿的社會(huì)情緒，一些偶發(fā)的事件恰恰成了他們借機(jī)表達(dá)利益訴求的最佳時(shí)機(jī)和導(dǎo)火索。反思幾年來發(fā)生的重大群體事件，由簡單的偶發(fā)事件而逐步升級(jí)演化為重大群體沖突，將原本簡單的問題推向不可預(yù)知的復(fù)雜局面，大量急于表達(dá)的圍觀者起到了推波助瀾的作用。在整個(gè)事件的演變過程中，由于存在著潛在的“重大事件”的圍觀者，他們由于自身利益受損而在內(nèi)心將自己等同于重大群體事件偶然觸發(fā)中的弱勢(shì)一方，從而完成了本是局外人的圍觀身份到?jīng)_突參與者的身份轉(zhuǎn)換，希望以此行動(dòng)來表達(dá)自身的某種利益訴求。圍觀者的這種身份轉(zhuǎn)換拓展了沖突事件波及的范圍，下一個(gè)圍觀者就可能將上一個(gè)已經(jīng)參與沖突的圍觀者作為自己行動(dòng)的參考對(duì)象，將他所要表達(dá)的利益訴求與自己的切身利益緊密聯(lián)系，進(jìn)而也完成了身份的轉(zhuǎn)變而變成沖突事件的參與者。以此造成源源不斷的圍觀者參與沖突，最終形成一個(gè)促使事件擴(kuò)大和加深沖突后果的惡性循環(huán)。

（二）群體無意識(shí)作用。當(dāng)社會(huì)大眾對(duì)一些偶發(fā)事件進(jìn)行圍觀時(shí)，他們便存在于可能發(fā)生的群體性事件的時(shí)空范圍之中，雖然初期還沒有參與到事件發(fā)展的進(jìn)程之中，但他們作為聚集成群的一分子，自然而然地表現(xiàn)出一些群體聚集時(shí)才會(huì)具備的特征，群體無意識(shí)的作用和彼此的傳染就是此時(shí)在圍觀者中的一種強(qiáng)烈反應(yīng)。作為獨(dú)立的個(gè)體時(shí)，社會(huì)大眾彼此之間存在著智力和理性的差異，并因此對(duì)社會(huì)事件表現(xiàn)著不同的反應(yīng)態(tài)度，但是當(dāng)圍觀者不再作為孤立個(gè)體而是聚集成群時(shí)，他們彼此之間的理性、情感和思想開始變得模糊，并最終消失在群體的意識(shí)之中。由圍觀者的身份完成了作為群體一員的轉(zhuǎn)換之后，他們只會(huì)感受到群體的心理暗示，并表現(xiàn)出與獨(dú)處時(shí)智力、職業(yè)、生活方式和性格特征完全迥異的思維和行動(dòng)，并且這種表現(xiàn)伴隨著群體規(guī)模的擴(kuò)大而不斷增強(qiáng)。

作為群體沖突的參與者，他們本身因?yàn)榕及l(fā)事件而臨時(shí)聚集的旁觀者身份，本應(yīng)使他們能夠更清晰和理性地分析事件的發(fā)展變化，探討理性解決問題的思路和措施，畢竟作為生活在現(xiàn)實(shí)中的孤立個(gè)體主觀上是渴望社會(huì)環(huán)境良性有序，并不希望自己生活的社會(huì)環(huán)境發(fā)生動(dòng)蕩和沖突。這也是圍觀者作為孤立社會(huì)個(gè)體成員時(shí)應(yīng)有的理性思維和習(xí)慣素養(yǎng)。但是當(dāng)孤立的社會(huì)個(gè)體因偶發(fā)事件臨時(shí)聚集并加入其中之后，此時(shí)的他們已經(jīng)不再是作為孤立社會(huì)個(gè)體的本人，而是作為群體之中毫無個(gè)人主觀意志和理性判斷的一個(gè)提線木偶。作為事件旁觀者的智力甚至是圍觀時(shí)的半無意識(shí)半理智狀態(tài)，此時(shí)已經(jīng)蕩然無存。思想和情感在群體成員彼此之間的暗示和傳染之下，變成毫無理性、章法和不受大腦控制的行動(dòng)?！叭后w永遠(yuǎn)漫游在無意識(shí)的領(lǐng)地，會(huì)隨時(shí)聽命于一切暗示，表現(xiàn)出對(duì)理性的影響無動(dòng)于衷的生物所特有的激情，他們失去了一切評(píng)判能力，除了極端輕信再無別的可能。” 〔1 〕 （P24 ）因此，在接收到來自于事件參與者發(fā)出的任何信息或暗示時(shí)，他們便會(huì)毫不猶豫地選擇相信或順從，并且這種信息或暗示在圍觀者中會(huì)形成相對(duì)統(tǒng)一的認(rèn)知。正是由于這種群體無意識(shí)的作用推進(jìn)了圍觀者變成參與者之后在認(rèn)知上的高度統(tǒng)一?！霸诩w行為發(fā)生之前，人們的結(jié)構(gòu)性怨恨必須轉(zhuǎn)化為某種一般化信念，即人們對(duì)某個(gè)特定的問題產(chǎn)生的癥結(jié)及其解決途徑產(chǎn)生一個(gè)共同的認(rèn)識(shí)。” 〔2 〕 （P78 ）所以，此時(shí)完成身份轉(zhuǎn)換的圍觀者作為事件參與者已經(jīng)不再只是一味地關(guān)注自身的利益，而是將自身完全融進(jìn)這個(gè)群體，并就眼下境遇達(dá)成共識(shí)，形成了某種普遍情緒，并被這種共識(shí)和情緒所驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)事態(tài)的發(fā)展走向更加多變的復(fù)雜狀態(tài)。

（三）非理性心理因素。對(duì)于重大群體性沖突的圍觀者而言，他們之所以能夠完成身份轉(zhuǎn)換而變成事件的參與者，其內(nèi)心存在的非理性心理因素起著極大的作用。首先，同情弱者的心理為圍觀者參與沖突提供了情感因素。重大群體沖突的參與主體，大多是社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中自身存在利益受損卻無法暢通表達(dá)的弱勢(shì)群體，因?yàn)榈匚蝗鮿?shì)而無法保障自身暢通參與表達(dá)的現(xiàn)實(shí)，使得他們對(duì)沖突中的弱勢(shì)一方油然生成一種天然的親切感，并進(jìn)而對(duì)其給予了更多的關(guān)注和同情。尤其是隨著事件推進(jìn)沖突雙方強(qiáng)弱對(duì)比愈加明顯時(shí)，圍觀者基于對(duì)弱者同情的心理愈加強(qiáng)烈，一旦這種同情心理達(dá)到某個(gè)臨界點(diǎn)時(shí)，傳統(tǒng)的俠客心理和基于自身感受的表達(dá)渴望，促使他們“拔刀相助”參與到?jīng)_突之中。其次，盲目從眾心理為圍觀者參與沖突提供了行動(dòng)的引導(dǎo)。大量與原事件無關(guān)的圍觀者在事件周圍聚集，形成一個(gè)與事件緊密相連卻又相互分離的群體。在這一群體中，無意識(shí)的人格逐步占居主導(dǎo)地位，作為孤立個(gè)人時(shí)有意識(shí)的人格在群體成員彼此間的暗示和傳染中逐步消失。不斷增加的圍觀者雖然并不清楚事件走向，甚至根本就不清楚事情的緣由，但最終因?yàn)樗诵袆?dòng)而產(chǎn)生的暗示參與其中。 “當(dāng)個(gè)體意識(shí)到自己與群體的行為、規(guī)范、價(jià)值之間存在不一致時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生從眾情境?！?〔3 〕 （P752 ）最后，法不責(zé)眾的僥幸心理為圍觀者參與沖突解除了顧慮。本身單一的社會(huì)個(gè)體在成為群體一員時(shí)就會(huì)表現(xiàn)出違背自己天性的行為，特別是隨著群體成員的不斷增加，使一些原本觀望的圍觀者好像注入了“強(qiáng)心劑”積極投身到?jīng)_突之中。原本獨(dú)處時(shí)的倫理道德和社會(huì)責(zé)任，在群體中已不再成為左右人們行動(dòng)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，自我特征的弱化和行為的社會(huì)責(zé)任感喪失在群體中不斷以正向比例激增。由于正常利益訴求無法暢通表達(dá)而導(dǎo)致的怨恨、逆反、失落等長期淤積的負(fù)面情緒，在群體行動(dòng)中被眾人的行為徹底激發(fā)，借機(jī)表達(dá)的泄憤心理和法不責(zé)眾的僥幸心理，使群體中的社會(huì)個(gè)體越來越忘卻自己的身份而一味地采取過激行為。

二、圍觀者參與重大群體沖突的客觀因素

重大群體沖突中圍觀者參與沖突的主觀因素，為圍觀者完成身份轉(zhuǎn)換提供了主體的能動(dòng)性，而大量存在的客觀因素，為圍觀者完成身份轉(zhuǎn)換參與到?jīng)_突中來提供了可能。人們的主觀行動(dòng)最終取決于客觀的社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化和生活現(xiàn)實(shí)給圍觀者造成的各種刺激，間接地給偶發(fā)事件的圍觀者參與其中并最終演變成重大群體沖突，積蓄了參與行動(dòng)的可能動(dòng)因?？疾旖陙砦覈l(fā)生的重大群體性沖突事件，圍觀者向參與者身份轉(zhuǎn)換背后無不關(guān)聯(lián)著社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型、有效行動(dòng)動(dòng)員和制度建設(shè)滯后或缺失等一些客觀因素。

（一）社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型。塞繆爾·P.亨廷頓在《變化社會(huì)中的政治秩序》中指出：“現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過程卻滋生著動(dòng)亂?！?〔4 〕 （P37 ）目前，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，深刻變化的社會(huì)結(jié)構(gòu)、不斷調(diào)整的利益格局以及時(shí)刻更新的思想觀念，盡管與亨廷頓闡述的理論背景存在很大的差異，并且中國的制度優(yōu)勢(shì)、政策特色和改革發(fā)展所取得的成果都是其他亞非拉國家所無法比擬的，但亨廷頓的這一理論觀點(diǎn)還是給我們提供了一個(gè)警醒。當(dāng)前我國群體性事件的多發(fā)與頻發(fā)，尤其是大量圍觀者參與到?jīng)_突之中，很大程度上是在推進(jìn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，由于沒能很好地兼顧社會(huì)快速轉(zhuǎn)型中的差異性利益訴求，從而導(dǎo)致不良社會(huì)輿情大量激增，為重大群體沖突的爆發(fā)提供了負(fù)面的情緒資源。

伴隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的急劇推進(jìn)，不斷分化的社會(huì)階層和日益重組的群體之間產(chǎn)生了不同的利益訴求，而由于彼此之間的有效溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制沒能及時(shí)跟進(jìn)，正在生成的現(xiàn)代化進(jìn)程又無法兼顧利益的每一方，這種社會(huì)轉(zhuǎn)型中的利益沖突不斷累積著影響社會(huì)穩(wěn)定的不良社會(huì)輿情。由于資源的有限性，能力存在差異的社會(huì)個(gè)體在機(jī)會(huì)不均等的情況下，獲取財(cái)富的途徑和分配利益的結(jié)果必然出現(xiàn)較大的差異。社會(huì)資源擁有量很少、能力較差、機(jī)會(huì)較少的農(nóng)民工、城市中低收入人群和殘困群體，不僅很少能夠分享到改革發(fā)展的成果，甚至他們?cè)诟母锍跗趽碛械囊恍├娉晒灿锌赡茉谏鐣?huì)轉(zhuǎn)型中被不斷消化。切身利益的受損促使民眾表達(dá)出強(qiáng)烈的政治參與的意愿，極其渴望通過有效渠道反映自身的利益訴求，但由于受困于自身擁有社會(huì)資源的有限性，一些合理的利益訴求難以有效反映到政策層面，而由此生成的對(duì)社會(huì)的不滿和怨恨情緒并不會(huì)伴隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的推進(jìn)而消解，一旦偶遇某些突發(fā)事件，極有可能完成由圍觀到參與的身份轉(zhuǎn)換。另外，必須加以重視的是，網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展和迅速普及打破了事件原初地在時(shí)間和空間上的條件限制，身處各地的網(wǎng)民都可以在網(wǎng)絡(luò)的空間平臺(tái)上對(duì)事態(tài)的發(fā)展進(jìn)行及時(shí)地關(guān)注和跟進(jìn)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)本身具有的相對(duì)自由性、匿名性、虛擬性等特點(diǎn)，又為一些對(duì)社會(huì)發(fā)展具有不滿情緒的社會(huì)大眾提供了情緒宣泄的有利場(chǎng)所，而現(xiàn)實(shí)發(fā)生的重大群體性沖突也進(jìn)一步證明，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與群體事件的雙向推動(dòng)，促使不明真相的社會(huì)大眾不僅在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)事態(tài)的發(fā)展積極跟進(jìn)，甚至許多網(wǎng)民直接參與到現(xiàn)實(shí)的沖突進(jìn)程之中。

（二）有效的行動(dòng)動(dòng)員。當(dāng)群體事件發(fā)生所需的負(fù)面輿情在社會(huì)蓄水池中不斷累積時(shí)，誘發(fā)因素推動(dòng)下參與者的有效行動(dòng)動(dòng)員，在圍觀者完成身份轉(zhuǎn)換過程中的作用就顯得尤為突出了。就當(dāng)前發(fā)生的重大群體事件而言，社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中不斷增強(qiáng)的相對(duì)被剝奪感、民生矛盾和干群矛盾是最主要的誘發(fā)因素，尤其是貧富差距、勞動(dòng)就業(yè)、征地拆遷和社會(huì)保障等關(guān)乎大多數(shù)群眾切身利益的重要問題尤為突出。誘發(fā)因素的存在積蓄了重大群體事件爆發(fā)的可能，如果對(duì)事件進(jìn)行事后的反思我們可以清晰地發(fā)現(xiàn)，有效的行動(dòng)動(dòng)員是圍觀者參與沖突的有力推手。斯梅爾塞認(rèn)為：“領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威、有效的策略和快速的信息傳遞是社會(huì)運(yùn)動(dòng)動(dòng)員的關(guān)鍵?！?〔2 〕 （P65 ）也就是說，事件或沖突領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)方式以及信息的快速傳遞和參與者的感情、行為在圍觀者中的傳染，都為圍觀者對(duì)事件或沖突的認(rèn)知提供了最為直觀的形象，可以毫不費(fèi)力地讓已經(jīng)被無意識(shí)作用占居主導(dǎo)地位的圍觀者接受暗示，并在圍觀者中起到巨大的引導(dǎo)力量，帶領(lǐng)他們參與到事件或沖突中。一方面，合適的領(lǐng)導(dǎo)方式能夠讓領(lǐng)導(dǎo)者迅速有效地引導(dǎo)圍觀者參與沖突。進(jìn)入群體的圍觀者無意識(shí)作用越強(qiáng)，他們就越容易接受領(lǐng)導(dǎo)者的觀點(diǎn)，無意識(shí)的作用也就會(huì)更有力地促使越來越多的圍觀者參與事件并發(fā)揮作用。已經(jīng)完成身份轉(zhuǎn)換以參與者的身份加入群體沖突中的圍觀者，原本作為孤立個(gè)體時(shí)的處事風(fēng)格、行為習(xí)慣和話語言說，在此時(shí)此刻的時(shí)空環(huán)境中都已經(jīng)消失殆盡，一個(gè)個(gè)不受大腦控制的群體中的狂熱分子不斷在沖突中表現(xiàn)出原始的野蠻。另一方面，信息的快速傳遞，以及感情和行為的傳染加速了圍觀者參與沖突的過程。通過信息的快速傳遞，各種觀念、情感、情緒、信念、行為等等，都可以通過情緒傳染快速傳播到每一個(gè)圍觀者。這些來自于事件參與者的感情和行為，在無意識(shí)作用的暗示下在圍觀者之間快速傳播，越來越多被同化的圍觀者開始進(jìn)行身份轉(zhuǎn)換，在不斷被強(qiáng)化和重復(fù)的斷言中，最終將自己變成沖突的堅(jiān)定參與者。

（三）化解沖突的相關(guān)制度建設(shè)滯后。在現(xiàn)代社會(huì)中，一套合理有效的制度對(duì)于積極預(yù)防及妥善解決重大群體沖突，尤其是對(duì)于有效預(yù)防圍觀者參與沖突從而避免重大群體事件的發(fā)生，具有非常重要的意義。經(jīng)過30多年的改革及創(chuàng)新，我國在有效化解重大群體沖突的制度建設(shè)方面取得了積極的成就，每年投入專項(xiàng)資金進(jìn)行相應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和群防群治的措施演練，對(duì)于常規(guī)預(yù)防和化解一些社會(huì)沖突和群體事件，無論是在早期輿情的疏導(dǎo)、事態(tài)萌芽的基層遏制還是沖突發(fā)生時(shí)的積極應(yīng)對(duì)和事后的妥善處理，都起到了積極的作用，并積累了大量經(jīng)驗(yàn)，這也為化解社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的重大群體事件提供了有效的經(jīng)驗(yàn)借鑒。但是當(dāng)下中國正處在社會(huì)快速轉(zhuǎn)型的重大變革時(shí)期，西方國家在幾百年實(shí)踐中不斷出現(xiàn)的一些矛盾和社會(huì)問題，可能會(huì)在我國快速推進(jìn)的現(xiàn)代化進(jìn)程中集中出現(xiàn)，它帶有中國快速發(fā)展中的短板特色，又不同于之前發(fā)生的社會(huì)矛盾，因此必須加快預(yù)防和化解矛盾的制度建設(shè)，及時(shí)調(diào)整和完善相應(yīng)的體制機(jī)制。但是由于我國目前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，相對(duì)于滿足社會(huì)快速發(fā)展的需要和劇烈轉(zhuǎn)型時(shí)期人民群眾不斷提升的利益訴求，一些本應(yīng)暢通且兼顧各社會(huì)階層需要的參與表達(dá)制度建設(shè)，則顯現(xiàn)出一種相應(yīng)的滯后性，在客觀上為重大群體沖突中圍觀者向參與者的身份轉(zhuǎn)變提供了便利和可能。一方面，由于制度建設(shè)的滯后或缺失，使得一些社會(huì)資源擁有較少的社會(huì)大眾，尤其是一些弱勢(shì)群體和邊緣群體，無法以暢通的渠道表達(dá)自身的利益訴求，更無法以制度或體制的形式反映到政策層面，由此積蓄的對(duì)社會(huì)的怨恨情緒缺乏行之有效的化解渠道。另一方面，對(duì)于一些偶發(fā)事件的圍觀者向參與者轉(zhuǎn)變的過程中，缺乏有效的阻止機(jī)制和化解策略。

三、預(yù)防圍觀者參與重大群體沖突的應(yīng)對(duì)之策

重大群體沖突的圍觀者在主客觀因素共同作用下參與沖突，給事件的發(fā)展帶來很多的可能性和不確定性，已經(jīng)發(fā)生的沖突事件都給國家和社會(huì)帶來嚴(yán)重的不穩(wěn)定。因此，有效阻止圍觀者參與沖突，進(jìn)而阻止重大群體事件的發(fā)生，必須在徹底分析事件圍觀者演變成沖突參與者身份轉(zhuǎn)換的主客觀因素基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地采取切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)之策。

（一）強(qiáng)化圍觀者的自我約束，從主觀動(dòng)因上預(yù)防圍觀者參與群體沖突。在當(dāng)下深入推進(jìn)全面改革的攻堅(jiān)期，社會(huì)各階層和各利益群體都應(yīng)理性看待社會(huì)轉(zhuǎn)型中的利益調(diào)整，在客觀層面上實(shí)事求是地分析黨和政府推動(dòng)社會(huì)建設(shè)取得的巨大進(jìn)展，主觀上理性約束自己的利益訴求，尤其是社會(huì)各個(gè)層面和群體彼此之間在利益分配上要相互妥協(xié)，積極維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定有效的發(fā)展，為從根本上滿足各方的合理利益需要而創(chuàng)造應(yīng)有的空間環(huán)境。要通過理性對(duì)話和協(xié)商，平衡各方需求、自覺妥當(dāng)?shù)靥幚砀鞣N利益關(guān)系，引導(dǎo)社會(huì)成員增強(qiáng)主人翁意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感對(duì)建立和諧社會(huì)具有重要的主導(dǎo)作用 〔5 〕。要不斷提升群眾遇事不圍觀的主觀意識(shí)，尤其要強(qiáng)化群眾圍觀不參與的自我約束意識(shí)，大力提升社會(huì)大眾的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和道德自律意識(shí)，為有效預(yù)防圍觀者參與沖突，在最小范圍內(nèi)及時(shí)有效地控制和化解事態(tài)提供可能的社會(huì)氛圍因素。具體來說，一要強(qiáng)化圍觀者的自我約束意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。圍觀者可能出于好奇心在事件發(fā)生地進(jìn)行聚集，但在此時(shí)的時(shí)空環(huán)境中，必須要在頭腦中不斷提升自己圍觀不參與的自我約束力和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，盡量避免受到群體無意識(shí)的暗示和感染，理性分析事件并恪守自己的道德原則。尤其是在群體范圍不斷擴(kuò)大的情況下，絕不能因?yàn)閺谋姸p信他人傳遞的信息或受事件主體行為的感染，更不能出于對(duì)弱勢(shì)一方的同情以及法不責(zé)眾的心理借機(jī)發(fā)泄。二要充分利用職能部門的正確導(dǎo)向功能。強(qiáng)化職能部門的調(diào)解和引導(dǎo)能力，不僅能有效應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的群體性事件，而且還能為圍觀者提供準(zhǔn)確的事件信息和正確的行為引導(dǎo)，有利于增強(qiáng)圍觀者對(duì)事件進(jìn)行正確的分析判斷。職能部門如果能及時(shí)有效地運(yùn)用正能量的調(diào)解策略，積極發(fā)揮正向輿論引導(dǎo)功能，圍觀者的理性也會(huì)得到正向強(qiáng)化，參與沖突的主觀動(dòng)因就必然會(huì)下降。

（二）提高社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)控制能力，從社會(huì)氛圍上預(yù)防圍觀者參與群體沖突。提高社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)控制能力是從社會(huì)氛圍上預(yù)防圍觀者參與沖突的積極應(yīng)對(duì)之策，其目的是在全社會(huì)范圍內(nèi)建立各種群體事件爆發(fā)的有效識(shí)別和防范的體制機(jī)制，以及一整套處理和化解不同事件的相應(yīng)流程，并積極預(yù)防和有效阻止由于一些極端偶然的突發(fā)民事糾紛，最終引發(fā)大量圍觀群眾參與沖突而釀成重大群體事件的身份轉(zhuǎn)換因素。這就要求各級(jí)機(jī)構(gòu)尤其是基層政府，一方面要在主觀上高度重視并迅速疏導(dǎo)偶發(fā)事件中快速聚集的圍觀者，消除圍觀者參與沖突的人員存在因素。因?yàn)榕既皇录鹨蚓哂卸鄻有院蜆O端不確定性的特點(diǎn)，街頭糾紛、經(jīng)濟(jì)矛盾、干群關(guān)系、環(huán)境污染、社會(huì)道德等方面的問題，都有可能成為偶然事件的觸發(fā)因素。應(yīng)對(duì)由如此復(fù)雜多變的觸發(fā)因素所引發(fā)的偶然事件，并在此過程中以避免圍觀者的聚集和完成身份的轉(zhuǎn)變參與沖突，必須有具體的事件識(shí)別、分析、介入、疏導(dǎo)、調(diào)解和處理的一整套流程。另一方面要切實(shí)加強(qiáng)圍觀者聚集過程中的信息傳遞和情緒傳染的有效疏導(dǎo)。一要及時(shí)公開事態(tài)發(fā)展中的相關(guān)信息，尤其是在事態(tài)發(fā)生的“黃金24小時(shí)”，爭取第一時(shí)間發(fā)布第一信息，徹底消除因事態(tài)不明引發(fā)虛假信息和謠言造成的群體聚集。二要嚴(yán)格新聞媒體信息傳遞的真實(shí)性，充分發(fā)揮媒體傳播的正能量，從而消除不良信息暗示在圍觀者中傳遞。這就要求準(zhǔn)確挖掘不良情緒和行為的起始點(diǎn)并加以控制，從源頭上根除不良情緒和行為傳染的可能；積極應(yīng)對(duì)傳播中的不良情緒，務(wù)必做到快速反應(yīng)、果斷決策，以防止其他圍觀者受其影響不斷變成參與者。

（三）加強(qiáng)利益表達(dá)制度建設(shè)，從體制機(jī)制上預(yù)防圍觀者參與群體沖突。社會(huì)矛盾萌芽的遏制和重大群體沖突的化解，最根本的是從制度上思考解決問題的對(duì)策，從而徹底消除矛盾發(fā)生和發(fā)展的體制可能。所謂現(xiàn)代化過程必然伴隨動(dòng)蕩和沖突，根本的還是現(xiàn)代化過程中由于體制疏漏而造成利益兼顧不全面和表達(dá)渠道不暢通。要消除社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中滋生動(dòng)蕩和沖突的可能性因素，根本的還是要在推進(jìn)制度建設(shè)的進(jìn)程中，既要積極探索不同社會(huì)階層的利益訴求表達(dá)和處理制度，又要積極探索重大群體沖突中圍觀者變成參與者身份轉(zhuǎn)換的相應(yīng)阻止制度。一方面要逐步完善和拓展不同社會(huì)階層暢通的利益訴求表達(dá)制度，使他們合理的利益訴求能夠通過制度保障的表達(dá)渠道及時(shí)反映到相應(yīng)權(quán)力部門，為從體制和制度上反映和保障他們的利益訴求提供制度的可能。對(duì)于全面改革和社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中不同群體的合理利益訴求要及時(shí)進(jìn)行分類整合，并通過及時(shí)地處理而在最大程度上消除不良情緒的滋生。對(duì)于一時(shí)不能作出相應(yīng)資源調(diào)整和利益分配的事件，要在第一時(shí)間將現(xiàn)有的制度困境和政府為此推進(jìn)的工作反饋到相應(yīng)的社會(huì)群體。通過暢通和拓展制度化參與渠道可以直接減少群體性事件發(fā)生的可能，從而消除潛在的易于參與沖突的圍觀者的數(shù)量。另一方面，要在群體事件圍觀者聚集的過程中，建立健全圍觀者參與沖突身份轉(zhuǎn)換的控制體制，從制度上建構(gòu)起阻止圍觀者在特定時(shí)空環(huán)境中身份轉(zhuǎn)換的壁壘。首先，要在偶發(fā)事件中圍觀者聚集的初期，建構(gòu)起完善的輿情收集和反饋制度，及時(shí)監(jiān)督圍觀者情緒和行為的變化，并在第一時(shí)間上報(bào)上級(jí)機(jī)構(gòu)和相應(yīng)機(jī)關(guān)。其次，要在圍觀者缺乏對(duì)事件了解并受到其他因素影響情緒產(chǎn)生波動(dòng)進(jìn)程中，建立完善的輿情發(fā)布機(jī)制，爭取在第一時(shí)間將最真實(shí)的信息和事件發(fā)展情況，最大程度地告知事件的圍觀者，從而有效疏導(dǎo)不良情緒的聚集和群體暗示的生成。再次，要積極建構(gòu)圍觀者出現(xiàn)較為偏激行為時(shí)的介入和干預(yù)機(jī)制，控制聚集圍觀人群中的非法惑眾者和謠言鼓吹者。有效干預(yù)能及時(shí)穩(wěn)定圍觀者的情緒，控制和規(guī)范圍觀者的行為，最大限度地防止圍觀者完成身份轉(zhuǎn)換變成參與者而推動(dòng)事態(tài)擴(kuò)大與升級(jí)。最后，要建立妥善的事后跟進(jìn)機(jī)制和完善的總結(jié)提升機(jī)制，及時(shí)跟進(jìn)事態(tài)進(jìn)程中圍觀者的情緒波動(dòng)和參與者回歸后的進(jìn)一步圍觀，總結(jié)事態(tài)演變過程中圍觀者身份轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素，全面把握身份轉(zhuǎn)變的關(guān)節(jié)點(diǎn)，為下一步的有效防范提供體制借鑒和參考。

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責(zé)任編輯 周 榮