李麗

摘 要：推行工程建設(shè)監(jiān)理，標(biāo)志著我國建設(shè)領(lǐng)域的改革進(jìn)入了一個新階段。監(jiān)理單位作為第三方，與業(yè)主、承包商以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶，以提高工程監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)。工程監(jiān)理具有服務(wù)性、獨(dú)立性、公正性、科學(xué)性的性質(zhì)；不同階段，工程監(jiān)理的內(nèi)容不同；文章闡述了工程建設(shè)監(jiān)理的四個控制目標(biāo)，以及工程建設(shè)監(jiān)理的意義。

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；性質(zhì)；內(nèi)容；控制

1 監(jiān)理的概念

監(jiān)理：一個機(jī)構(gòu)和組織，依據(jù)某項(xiàng)準(zhǔn)則，對某一行為的有關(guān)主體進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評價，并采取組織、協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)等方式，促使人們互相密切協(xié)作，按行為準(zhǔn)則辦事，達(dá)到預(yù)期目的。

2 工程監(jiān)理

監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及合同，在施工階段對工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價等進(jìn)行控制，對合同、信息進(jìn)行管理，與建設(shè)方、承包商等建立協(xié)調(diào)關(guān)系，履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理等服務(wù)活動。

3 工程監(jiān)理的性質(zhì)

3.1 服務(wù)性

在工程建設(shè)過程中，監(jiān)理工程師利用自己在工程建設(shè)方面的豐富知識、技能和經(jīng)驗(yàn)，為業(yè)主提供管理服務(wù)，以滿足項(xiàng)目業(yè)主對項(xiàng)目管理的需求，它所獲得的報酬是技術(shù)服務(wù)性報酬，是腦力勞動報酬。作為有償服務(wù)的監(jiān)理企業(yè)，它服務(wù)對象是業(yè)主，這種服務(wù)性的活動是按照工程監(jiān)理合同來進(jìn)行的，是受法律約束和保護(hù)的。

3.2 獨(dú)立性

在工程項(xiàng)目建設(shè)中，監(jiān)理單位作為獨(dú)立第三方，受業(yè)主委托去履行服務(wù)，與業(yè)主、承包商及其他經(jīng)濟(jì)體之間不存在任何關(guān)聯(lián)關(guān)系。

3.3 公正性

在工程建設(shè)監(jiān)理中，監(jiān)理單位應(yīng)該嚴(yán)格履行監(jiān)理合同的各項(xiàng)義務(wù)，即竭誠為業(yè)主服務(wù)，成為公正的第三方。以公正的態(tài)度對待委托方和被監(jiān)理方，特別是當(dāng)業(yè)主與承包商發(fā)生利益沖突時，監(jiān)理單位應(yīng)站在第三方的立場上，公正地解決和處理糾紛。

3.4 科學(xué)性

監(jiān)理單位聘用的國家注冊監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等人員具有相當(dāng)學(xué)歷，經(jīng)過權(quán)威機(jī)構(gòu)考核后，取得從業(yè)資格，而且他們當(dāng)中大多數(shù)具有長期工程建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，精通技術(shù)與管理的。在實(shí)際工作中，監(jiān)理單位多方組織企業(yè)人員參加監(jiān)理協(xié)會舉辦培訓(xùn)，努力提高全員專業(yè)知識。

4 工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容

工程不同建設(shè)階段，工程監(jiān)理內(nèi)容不同。主要內(nèi)容如下：投資決策階段、工程立項(xiàng)決策階段、工程可行性研究決策階段、工程設(shè)計(jì)階段、工程招標(biāo)階段、工程建設(shè)施工階段、工程保修期階段。

一般來說，工程監(jiān)理單位在建設(shè)施工階段要完成如下工作：協(xié)助建設(shè)單位與承包單位編寫開工報告；確認(rèn)承包單位選擇的分包單位；審查承包單位提出的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和施工進(jìn)度計(jì)劃，提出修改意見；審查承包單位提出的材料和設(shè)備清單以及所列的規(guī)格和質(zhì)量；監(jiān)督、檢查承包單位嚴(yán)格執(zhí)行工程承包和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；檢查工程進(jìn)度和施工質(zhì)量，驗(yàn)收部分分項(xiàng)工程，簽署工程付款憑證。監(jiān)督整理合同文件和技術(shù)檔案資料；組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、業(yè)主單位、質(zhì)檢單位等進(jìn)行竣工驗(yàn)收，提出竣工驗(yàn)收報告。

另外，在工程保修階段，監(jiān)理單位在監(jiān)理合同規(guī)定的保修期內(nèi)，負(fù)責(zé)檢查工程質(zhì)量狀況，確定質(zhì)量問題責(zé)任，督促責(zé)任單位整改。同時應(yīng)監(jiān)督實(shí)施，待合格后再予以簽認(rèn)。

5 工程監(jiān)理控制目標(biāo)

5.1 成本控制

對于工程監(jiān)理企業(yè)，監(jiān)理的成本是監(jiān)理過程中需要承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用，工程監(jiān)理的成本包括直接成本、間接成本、稅金等。直接成本包括人員工資、獎金、津貼，直接人員的差旅費(fèi)、通信費(fèi)、伙食費(fèi)、交通費(fèi)以及現(xiàn)場用的檢測設(shè)備發(fā)生費(fèi)用等。間接成本包括人員社保費(fèi)、公積金費(fèi)、福利費(fèi)、辦公費(fèi)、公司培訓(xùn)費(fèi)等，行政管理人員工資、獎金、津貼。監(jiān)理企業(yè)對于成本的控制應(yīng)具有全面性，在各個階段進(jìn)行全方位控制。如何通過合理的管理方式，加強(qiáng)對直接成本的控制，可以從人員工資著手。首先，在監(jiān)理人員的選擇上，應(yīng)優(yōu)先雇傭那些素質(zhì)較高，有著充分監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的人，最好是復(fù)合型的人員，這樣可以使得項(xiàng)目部少用人員，又不減少工作量，直接減少人工費(fèi)用。其次，對于項(xiàng)目總監(jiān)選派，應(yīng)該結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，最好是以項(xiàng)目承包方式，由總監(jiān)負(fù)責(zé)制，合理安排好監(jiān)理管理工作，合理對工程現(xiàn)場的辦公、伙食以及住宿費(fèi)用等進(jìn)行控制，根據(jù)工程情況以及人員素質(zhì)，合理控制直接成本的支出，以達(dá)到增收節(jié)支的效果。

5.2 進(jìn)度控制

工程監(jiān)理進(jìn)度控制取決于業(yè)主的委托要求。某個監(jiān)理單位，它的進(jìn)度控制目標(biāo)是由工程監(jiān)理合同來決定的。監(jiān)理工程師要對項(xiàng)目進(jìn)行的控制必須是全方位的，不論是紅線內(nèi)還是紅線外工程，也不論是土建工程還是設(shè)備安裝、給排水、采暖通風(fēng)、道路、綠化、電氣等工程，施工準(zhǔn)備、材料設(shè)備的供應(yīng)等都應(yīng)列入進(jìn)度控制范圍。監(jiān)理工程師必須做好與有關(guān)單位、有關(guān)方面的組織協(xié)調(diào)，對影響進(jìn)度的因素進(jìn)行控制，使工程進(jìn)度按正常的速度進(jìn)行。

5.3 質(zhì)量控制

對于工程質(zhì)量控制須貫穿項(xiàng)目建設(shè)的全過程。在各項(xiàng)工程開始之前，應(yīng)根據(jù)施工單位提供的檢驗(yàn)、檢測、實(shí)驗(yàn)報告等，組織專人審核、檢測，重點(diǎn)做好對施工單位人、機(jī)械、材料等控制。及時發(fā)現(xiàn)問題采取措施解決。

5.4 環(huán)境及安全控制

環(huán)境及安全控制在工程監(jiān)理過程中是十分重要的。為滿足工程項(xiàng)目成本、進(jìn)度、質(zhì)量的控制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的綠色施工，應(yīng)減少或避免安全事故的發(fā)生。工程監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，審核施工單位安全資質(zhì)，審核安全管理體系和安全專業(yè)管理人員資格，督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；在執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)責(zé)令停工整改，并向有關(guān)部門報告，形成書面監(jiān)理報告。

6 工程建設(shè)監(jiān)理的意義

6.1 實(shí)現(xiàn)建設(shè)監(jiān)理是建筑業(yè)發(fā)展的需要

改革開發(fā)以來，我國的建筑業(yè)有了飛速發(fā)展，建設(shè)監(jiān)理行業(yè)90年代初期興起。作為第三方單位，監(jiān)理企業(yè)在建設(shè)施工過程中，履行自己職責(zé)和義務(wù)，加強(qiáng)對施工建設(shè)管理的“三控兩管一協(xié)調(diào)”，實(shí)現(xiàn)了建筑業(yè)健康發(fā)展。

6.2 實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度是提高經(jīng)濟(jì)效益的需要

實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度，使監(jiān)理組織承擔(dān)起投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和安全控制的責(zé)任，解決了建設(shè)單位自行管理能力不足，控制失效的問題。實(shí)踐證明，監(jiān)理企業(yè)不斷強(qiáng)化社會責(zé)任，履行監(jiān)理義務(wù)，為確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全，發(fā)揮了積極的作用，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

6.3 實(shí)行監(jiān)理制度，多元化發(fā)展的需要

改革開發(fā)以來，我國大量引進(jìn)外資進(jìn)行建設(shè)，近些年由于我國建設(shè)發(fā)展很快，許多建設(shè)走出國門，對外承包建設(shè)項(xiàng)目，也需要實(shí)行監(jiān)理制度。這就要求監(jiān)理企業(yè)提供專業(yè)化、多樣化的服務(wù)，走向國際化道路，與國際慣例接軌。

7 結(jié)束語

監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的這二十來年，監(jiān)理企業(yè)人員結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)不盡合理，人員素質(zhì)不高，直接影響監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量。業(yè)主和社會對于監(jiān)理業(yè)認(rèn)識不足，監(jiān)理費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，致使高水平總監(jiān)人員流失嚴(yán)重，監(jiān)理業(yè)面臨的困難很多。許多監(jiān)理單位也開始嘗試組建項(xiàng)目管理公司，這順應(yīng)國際市場要求，但是做好項(xiàng)目管理工作，并非一朝一夕的事，需要有健全的體制、先進(jìn)管理技術(shù)、成熟的經(jīng)驗(yàn)、復(fù)合型管理人才等。我們應(yīng)該加強(qiáng)與國際接軌，積極開拓更多的國際市場，向綜合性的項(xiàng)目管理發(fā)展。

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