電力建設(shè)項目三大控制目標分析

郁園園

摘 要：隨城市化進程加快及國家基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施的大力投入，電力工程建設(shè)進入快速發(fā)展時期，結(jié)合電力建設(shè)工程特點及項目管理現(xiàn)狀和主要問題，如何做好電力建設(shè)工程項目的投資、質(zhì)量、進度控制，是亟待思考和解決的問題。通過辯證分析電力建設(shè)工程項目三大控制目標關(guān)系，注意統(tǒng)籌兼顧，合理確定項目目標，提出加強電力建設(shè)項目的控制措施，有助于企業(yè)最大程度降低成本、減少風(fēng)險，提高項目成功率，維護企業(yè)的利益和效益。

關(guān)鍵詞：電力建設(shè)；投資；質(zhì)量；進度；項目管理

1 概述

電力工程項目指通過基本建設(shè)和更新改造以形成能將其他能轉(zhuǎn)換成電力行業(yè)固定資產(chǎn)的項目[1]。電力工程項目管理指項目組織運用系統(tǒng)工程的特點、理論和方法對建設(shè)工程項目生命周期內(nèi)所有工作進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的過程。電力工程項目管理核心任務(wù)是控制項目目標（質(zhì)量、投資、進度），最終實現(xiàn)項目功能，以滿足使用者需求。

2 特點、現(xiàn)狀及主要問題

電力建設(shè)工程作為建設(shè)工程中的專業(yè)性工程，除具項目一般特征外，還具有建設(shè)周期長、投資額巨大、工程技術(shù)復(fù)雜、配套協(xié)作單位多、外部環(huán)境因素多、工程建設(shè)后果影響深遠等突出的行業(yè)特點。

項目管理對于提高電力建設(shè)工程管理的效率產(chǎn)生了積極的影響，但我國的項目管理由于起步較晚，許多方面還需改進。在電力建設(shè)領(lǐng)域，我國的電力建設(shè)水平近年來有了很大的提高，但相比國際先進水平還存在著不小的差距。

電力建設(shè)項目規(guī)模大、建設(shè)周期長、參與單位多、技術(shù)要求高，各種變化因素多，各種事件互相交錯影響，各環(huán)節(jié)配合不協(xié)調(diào)，造成投資增大、質(zhì)量缺陷、進度失控等一系列問題。

3 三大控制目標分析

項目建設(shè)目標理想狀態(tài)是同時達到最短工期、最低造價和最高質(zhì)量，但這實際很難實現(xiàn)。電力工程項目三大目標是一個相互關(guān)聯(lián)的整體，既存在著矛盾的對立方面，又存在著統(tǒng)一方面。進行項目管理，須充分考慮三大目標之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，注意統(tǒng)籌兼顧，防止過分追求某一目標而忽略其他目標現(xiàn)象。

3.1 對立關(guān)系分析

工程項目質(zhì)量、進度、投資三大目標的管理并不是孤立的，它們之間是相互制約、相互影響的。一般來說，工程高質(zhì)量必然會產(chǎn)生長工期和高投資、高進度會產(chǎn)生低質(zhì)量和高投資、低投資會產(chǎn)生低質(zhì)量和長工期。

任何一個目標的變化，都勢必引起另外兩個目標的變化，并受它們影響和制約，而任何一個目標失效，另外兩個目標也將失效。它們之間關(guān)系如下：

（1）投資與進度：加快進度往往要增加投資；但加快進度使項目投用時間提前，則可增加收入，提高投資效益；（2）進度與質(zhì)量：加快進度可能影響質(zhì)量；但嚴格控制質(zhì)量，避免返工，則加快進度；（3）質(zhì)量與投資：質(zhì)量好可能要增加投資；但嚴格控制質(zhì)量，則可以減少材料費、人工費、機械使用費的損失，可減少返工損失及經(jīng)常性維護費；質(zhì)量好可延長工程使用年限，又可以提高投資效益。

3.2 統(tǒng)一關(guān)系分析

適當增加投資，為加快進度提供經(jīng)濟條件，可加快項目建設(shè)速度、縮短工期，項目提前使用，投資盡早收回，經(jīng)濟效益提高；適當提高項目功能要求和質(zhì)量標準，雖造成一次性投資增大和進度減緩，但能節(jié)約項目啟動后的經(jīng)營費和維修費，降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本，從而獲得更好的投資經(jīng)濟效益；如果項目施工進度計劃既可行又優(yōu)化，不但可以加快進度，而且有可能獲得較好的質(zhì)量和較低的費用。

3.3 項目目標定位

通過上述分析，在項目高質(zhì)量、低投資和快進度之間，只能取其一或取兩者的各一部分，而不可能三者兼得。片面追求快進度、高質(zhì)量和低投資，勢必為其他約束條件所不允許。

項目管理目標是在安全生產(chǎn)保證下，盡可能降低投資、提高質(zhì)量和縮短工期。要完成一個項目，首先要結(jié)合實際情況，選擇基本目標。如表1，A投資最低、B質(zhì)量最佳、C工期最短、D點為多數(shù)工程所選擇的定位點。

4 控制措施

4.1 工程質(zhì)量的控制

工程質(zhì)量是工程的生命，沒有工程質(zhì)量就談不上進度和成本的控制，質(zhì)量好壞將直接關(guān)系到工程建成后的利用水平，也將直接影響到承包商在市場中的商業(yè)信譽。電廠安全性不但直接影響電廠本身，還影響電網(wǎng)和用戶的安全。提高工程質(zhì)量的措施，比如：設(shè)計技術(shù)控制；嚴格按技術(shù)規(guī)程工作；嚴格進行材料和設(shè)備質(zhì)量檢驗；對工程質(zhì)量缺陷進行補救；提高服務(wù)質(zhì)量等。

4.2 工程進度的控制

電力建設(shè)工程項目進度控制一般都采用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)來安排，通過規(guī)劃得到進度計劃，并在此基礎(chǔ)上進行網(wǎng)絡(luò)分析，計算網(wǎng)絡(luò)中各項時間參數(shù)，確定關(guān)鍵活動與關(guān)鍵線路，調(diào)整與優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)，以求得最短工期。對進度的控制：制定切實可行的施工方案；編制合理且經(jīng)濟的施工進度計劃；調(diào)動作業(yè)層的積極性；做好施工進度檢查與監(jiān)督等。

4.3 工程投資的控制

根據(jù)《火力發(fā)電工程建設(shè)預(yù)算編制與計算標準》[2]和《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計算標準》[3]的規(guī)定，電力建設(shè)工程造價由設(shè)備購置費、建筑工程費、安裝工程費、其他費用和動態(tài)費用構(gòu)成。

工程造價控制包括：投資決策階段工程造價控制；工程設(shè)計階段造價控制（優(yōu)化設(shè)計方案、嚴格設(shè)計審查和控制設(shè)計標準）；工程施工階段造價控制（降低工程造價、材料價格控制、優(yōu)化工期、加強結(jié)算審核工作）。

5 結(jié)束語

結(jié)合電力建設(shè)工程的特點及當前現(xiàn)狀和主要問題，根據(jù)原國家電力工業(yè)部1997年頒布的《關(guān)于實施電力建設(shè)項目法人責(zé)任制的規(guī)定》[4]中“控制造價、合理工期、達標投產(chǎn)”的要求，如何做好投資、質(zhì)量、進度三大控制是電力建設(shè)工程項目管理成敗的關(guān)鍵。分析電力建設(shè)工程項目三大目標之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，合理制定項目目標，有效采取控制措施，有助于企業(yè)最大程度降低成本、減少風(fēng)險，提高項目成功率，維護企業(yè)利益和效益。

參考文獻

[1]馬曉國，林敏.電力工程項目管理[M].北京：中國電力出版社，2012，3.

[2]國家發(fā)改委.火力發(fā)電工程建設(shè)預(yù)算編制與計算標準[S].

[3]國家發(fā)改委.電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計算標準[S].

[4]電力工業(yè)部.關(guān)于實施電力建設(shè)項目法人責(zé)任制的規(guī)定[S].1997.