我國高考制度改革趨向及分類招生考試探索

殷志

[摘 要]我國自恢復(fù)統(tǒng)一高考以來，高考制度改革就一直成為整個(gè)教育界乃至全社會關(guān)注的敏感而重大的理論與實(shí)踐課題。通過分析高考制度改革的總體趨向，提出了以高考制度改革為目標(biāo)的分類招生考試的思考；進(jìn)一步明確高校培養(yǎng)目標(biāo)和定位；推進(jìn)高考教育評價(jià)制度的改革；不斷創(chuàng)新高考的形式與內(nèi)容；努力維護(hù)高考的科學(xué)與公平。

[關(guān)鍵詞]高考制度改革 分類招生考試 目標(biāo)探索

[中圖分類號] G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437（2015）03-0015-02

我國自恢復(fù)統(tǒng)一高考以來，高考制度改革就一直成為整個(gè)教育界乃至全社會關(guān)注的敏感而重大的理論與實(shí)踐課題。它聚焦著眾人的目光，承載著人們的希望，是教育體系深化改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育以及高校人才選拔與培養(yǎng)一個(gè)重要環(huán)節(jié)。近年來，“高校分類舉行入學(xué)考試”就是高考制度改革的有益嘗試，許多高校取得了成功的經(jīng)驗(yàn)，這對促進(jìn)高等教育發(fā)展與維護(hù)社會公平具有非常重要的意義。

一、我國高考制度改革的總體趨向

1952年6月，教育部發(fā)布規(guī)定，首次明確了全國高等學(xué)校招生實(shí)行本、?？平y(tǒng)一招生考試。至此，以統(tǒng)一高考、統(tǒng)一錄取為標(biāo)志的高考制度開始登上歷史舞臺，這是中國高等教育發(fā)展的一個(gè)里程碑。60多年來，在堅(jiān)持統(tǒng)一考試這種形式不動搖的同時(shí)，高考制度改革的步伐從未停歇，改革的歷程曲折但方向明確，其主要體現(xiàn)在以下方面。

第一，招生體制的改革。高考恢復(fù)后，我國迎來了具有深遠(yuǎn)歷史影響的改革開放，高等院校招生制度也迅速發(fā)生了變化，在科目、內(nèi)容、形式、錄取體制、命題方式以及技術(shù)環(huán)節(jié)等方面經(jīng)歷了多次變革。首先是招生來源體制方面的改革，實(shí)行定向、委培招生。其次是收費(fèi)體制方面的改革，主要實(shí)行不收費(fèi)的國家計(jì)劃招生和收費(fèi)的國家調(diào)節(jié)招生同時(shí)并存的“雙軌制”。1994年7月，國務(wù)院又發(fā)布了《關(guān)于“中國教育改革和發(fā)展綱要”的實(shí)施意見》，深化了我國招生計(jì)劃的體制改革，拉開了以國家教委所屬40余所高校為主體的招生并軌改革序幕。至2003年以后，高考改革順應(yīng)高等教育大眾化以及基礎(chǔ)教育課程改革的需求，進(jìn)入了改革深化的全面探索時(shí)期。

第二，錄取和評價(jià)制度的改革。20世紀(jì)90年代初，廣西、天津率先進(jìn)行網(wǎng)上錄取試點(diǎn)，并逐步推廣至全國，擇優(yōu)錄取、自主錄取、推薦錄取、定向錄取、破格錄取等高考改革新思路不斷推出。此外，考試評價(jià)制度也一直是政府以及相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革的重點(diǎn)。但高考既然是分配原則，就需要分配參數(shù)，考試評價(jià)制度為錄取制度這一分配規(guī)則提供所需要的各種參數(shù)。在這些參數(shù)中，通過統(tǒng)一高考所產(chǎn)生的高考成績是現(xiàn)階段錄取制度所采用的重要參數(shù)之一。[1]考試評價(jià)制度的一系列改革，從一定程度上緩解了高考制度中存在的諸多矛盾，為高考注入了多元色彩與活力。

第三，考試內(nèi)容與形式的改革。首先，高考內(nèi)容改革是高考制度改革的核心與關(guān)鍵所在，也是20世紀(jì)90年代末以來高考改革的重點(diǎn)與難點(diǎn)。20世紀(jì)80年代以來，高考內(nèi)容的改革主要集中在以“標(biāo)準(zhǔn)化”和“科學(xué)化”為目標(biāo)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化考試改革以及命題立意的革新，強(qiáng)化能力立意，在考查基礎(chǔ)知識的同時(shí)，注重考查考生綜合運(yùn)用知識解決問題的能力。其次，考試形式的改革。與高考內(nèi)容改革相比，形式的改革近些年才逐漸引起人們的關(guān)注。其中，開考的次數(shù)是當(dāng)前社會關(guān)于高考形式問題討論的熱點(diǎn)。如1999年12月17日，教育部批準(zhǔn)北京、上海、安徽、內(nèi)蒙古試行春季高考，拉開了高考多次化改革的序幕，一直到2004年，春考逐年受到考生的熱捧。[2]但是此項(xiàng)改革最終沒能如人所愿達(dá)到預(yù)期的理想效果，但是高考多次化改革還是勢在必行的。

第四，考試方法的改革。1985年，當(dāng)時(shí)的國家教委開始在廣東省試行數(shù)學(xué)、英語科目的標(biāo)準(zhǔn)化考試改革，隨后逐漸在全國推行。高考的標(biāo)準(zhǔn)化，其實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)考試向現(xiàn)代考試的轉(zhuǎn)變，是考試內(nèi)部多項(xiàng)工作系統(tǒng)的整體改革。通過考試命題的科學(xué)化、管理的規(guī)范化以及手段的現(xiàn)代化，來克服傳統(tǒng)考試命題的盲目性和管理的隨意性，最大限度地減少誤差，盡可能公正準(zhǔn)確地反映考生掌握考試內(nèi)容的真實(shí)情況。[3]如今，標(biāo)準(zhǔn)化考試已經(jīng)由一個(gè)最初陌生的名詞變?yōu)橐环N廣為人知的考試方法，就連標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)這一技術(shù)性很強(qiáng)的教育測量學(xué)中的術(shù)語，因與高考和考生的錄取關(guān)聯(lián)，也為關(guān)心高考的家長和百姓所了解。

二、以高考制度改革為目標(biāo)的分類招生考試探索

分層次、分類別舉行招生考試是高考制度改革的一項(xiàng)重要舉措，它不僅涉及中學(xué)教育的改革和學(xué)生綜合素質(zhì)的全面發(fā)展，也是減輕學(xué)生不必要負(fù)擔(dān)，提高考試信度與效度，實(shí)現(xiàn)考試科學(xué)化的重要制度創(chuàng)新。要做好這項(xiàng)工作，需要不斷進(jìn)行探索。

第一，進(jìn)一步明確高校培養(yǎng)目標(biāo)和定位。高校作為高考招生的主體，首先要明確自身的培養(yǎng)目標(biāo)與定位，并根據(jù)時(shí)代發(fā)展不斷更新符合社會發(fā)展的人才需求和培養(yǎng)目標(biāo)，不斷增強(qiáng)主體意識和特色意識，突出招生的個(gè)性要求。只有明確培養(yǎng)目標(biāo)與定位，才能有明確的選拔目標(biāo)以及考試方式和評價(jià)方式的確定。為此，高?？梢愿鶕?jù)自身情況通過不同層次、不同類型的考試，采用不同科目和難度不同的試卷來選拔需要的人才。例如不同行業(yè)背景的高校與行業(yè)之間具有與生俱來的聯(lián)系，其肩負(fù)著面向行業(yè)培養(yǎng)大批的專門人才、提供急需的科技成果、解決重要技術(shù)問題的任務(wù)。[4]這類高校在招生錄取中必然要考慮如何充分發(fā)揮高校招生的主體作用，保障高校在招生考試過程中的權(quán)利和的主體地位。通過分類考試的方式，可以促使高校根據(jù)自身特點(diǎn)確立科學(xué)有效、切合實(shí)際的招生標(biāo)準(zhǔn)、需求和辦法，以達(dá)到為行業(yè)及地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)的目標(biāo)。

第二，推進(jìn)高考教育評價(jià)制度的改革。目前，改革教育評價(jià)制度已經(jīng)成為新形勢下高考改革的必然，其改革方向應(yīng)該不斷朝著有利于基礎(chǔ)教育課程改革的目標(biāo)推進(jìn)，朝著有利于人才健康成長和綜合素質(zhì)提升的方向邁進(jìn)。高考分類考試在對學(xué)生的評價(jià)過程中，可以將學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)化考試成績、年級排名和所得的榮譽(yù)級別等因素進(jìn)行量化，將學(xué)生的個(gè)性以及其他品質(zhì)等無法量化的進(jìn)行定性評價(jià)。這兩部分的因素構(gòu)成學(xué)生的綜合特征，將綜合評價(jià)建立在綜合特征基礎(chǔ)之上，并充分考量不可量化的學(xué)術(shù)成就、個(gè)人品質(zhì)、課外活動等其他因素，把學(xué)生作為一個(gè)飽滿的個(gè)體進(jìn)行考核選拔，向“唯分?jǐn)?shù)錄取”的高考制度邁出“破冰之旅”的堅(jiān)實(shí)步伐。這將對推動知識的繁衍生長、培養(yǎng)開拓性創(chuàng)新人才、全面實(shí)施素質(zhì)教育具有十分重要的意義。

第三，不斷創(chuàng)新高考的形式與內(nèi)容。建立符合特定時(shí)期社會發(fā)展與大多數(shù)人利益的考試形式是高考制度改革成功的重要前提。我國現(xiàn)有的統(tǒng)一高考，利用一次考試為所有層次、類型高校選拔生源，盡管效率很高，但在考試內(nèi)容和考試標(biāo)準(zhǔn)上根本無法兼顧所有高校的需求，明顯缺乏科學(xué)性與合理性。因此，應(yīng)創(chuàng)新高考的形式與內(nèi)容。分類考試更加注重體現(xiàn)高考的“服務(wù)性”與“適應(yīng)性”，以高校和考生為服務(wù)對象，針對高校的實(shí)際需要“量身”設(shè)計(jì)考試，為學(xué)生提供更多的考試機(jī)會和選擇機(jī)會，并反映考生的實(shí)際，實(shí)現(xiàn)高校和考生互相適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)要求，以進(jìn)一步改變單一的考試形式，建立多元化的招考體系，從而改變“一考定終身”的局面。這就需要在堅(jiān)持國家統(tǒng)一考試為主體的基礎(chǔ)上，對部分地區(qū)的考試組織（命題）主體、考試次數(shù)以及考試類型進(jìn)行系列改革。如通過分散性分類考試、高校的單獨(dú)招生考試與國家統(tǒng)考相容的格局，形成國家統(tǒng)考與地方統(tǒng)考并存、國家統(tǒng)一高考與高校單獨(dú)考試結(jié)合的局面，使高考形式逐漸從統(tǒng)一走向多元。

第四，努力維護(hù)高考的科學(xué)與公平?？茖W(xué)性與公平性是高考改革的不懈追求。[5]當(dāng)今的高考改革在很大程度上就是要想方設(shè)法保障每一個(gè)考生具有平等競爭高等教育的機(jī)會，但統(tǒng)招統(tǒng)考的缺陷是“共性多、個(gè)性少”，這種無視學(xué)生差異的所謂高等教育機(jī)會均等和“一刀切”的做法，實(shí)際上不利于學(xué)生的個(gè)性與差異化發(fā)展，阻礙了不同個(gè)性學(xué)生的潛能與智力得到應(yīng)有的充分開發(fā)，也不能保障不同個(gè)性特點(diǎn)的學(xué)生都能接受到適合于自己的高等教育。因此，強(qiáng)調(diào)和重視這種差異化的高等教育入學(xué)機(jī)會公平，其實(shí)質(zhì)是引導(dǎo)注重差異、發(fā)揮差異優(yōu)勢下的機(jī)會公平。分類考試或多次考試可以極大地減輕考生的心理壓力和負(fù)擔(dān)，也可以緩解一年一次這種超大規(guī)模、極度緊張的考試所造成的壓力，改變“一考定終身”的不合理現(xiàn)象，形成“分層分類，統(tǒng)獨(dú)結(jié)合”的多元錄取機(jī)制，讓學(xué)生的潛能得到更好地發(fā)揮，更加體現(xiàn)其人性化和個(gè)性化。當(dāng)然，分類考試對公平性的要求也更加高，需要建立和完善社會誠信體系，做到有利于讓社會各方面廣泛接受，有利于社會公平性的維護(hù)和安全平穩(wěn)實(shí)施。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 劉海峰.高校招生考試制度改革研究[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2009：33-36.

[2] 周瓊，黨寧.春考“式微”與高考多次化探索[J].教育與職業(yè)，2011（6）：37.

[3] 韓家勛.中國高考從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代——“標(biāo)準(zhǔn)化考試”改革與發(fā)展[J].考試研究，2009（1）：33-34.

[4] 余永玲.高校招生分類考試探析[J].中國高等教育，2012（7）：44-45.

[5] 付孝泉.基于教育公平的高校分類招生考試的思考[J].現(xiàn)代教育科學(xué)，2013（8）：66.

[6] 駱雄輝.大學(xué)本科畢業(yè)生就業(yè)滿意度實(shí)證研究[J].大學(xué)教育，2013（8）：80.

[責(zé)任編輯：陳 明]