孫琳琳　王瑩　張大為　牛琳琳

[摘 要] 科技的進(jìn)步和發(fā)展，使得氣象監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)也越來(lái)越精細(xì)準(zhǔn)確。而農(nóng)業(yè)對(duì)氣象變化的敏感性較高，抵御自然災(zāi)害的能力較低，所以氣象服務(wù)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。如何準(zhǔn)確的對(duì)服務(wù)效益進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的開(kāi)展和優(yōu)化，有著決策性的數(shù)據(jù)參考?？茖W(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，可以讓政府和企業(yè)更快更準(zhǔn)確的做出戰(zhàn)略調(diào)整，也大大提高農(nóng)業(yè)避免自然災(zāi)害的能力?？茖W(xué)的效益評(píng)估，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍庀筇卣?，采用劑量反?yīng)和德?tīng)柗品ㄏ嘟Y(jié)合的研究方式來(lái)進(jìn)行推算和分析。本文將對(duì)這種評(píng)估方法，從操作步驟上進(jìn)行分析和探討。

[關(guān)鍵詞] 服務(wù) 效益評(píng)估 農(nóng)業(yè)氣象

[中圖分類號(hào)] S165 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）11-0288-01

1 引言

近幾年，“三農(nóng)”問(wèn)題一直受到黨中央的高度重視，而如何讓氣象產(chǎn)品更好的為農(nóng)業(yè)服務(wù)，也是氣象部門最為關(guān)注的問(wèn)題。中國(guó)氣象局也在今年的2月份印發(fā)通知對(duì)2015年氣象為農(nóng)服務(wù)工作提出新的要求。

眾所周知，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值和氣候因素有著非常直接明顯的影響關(guān)系。而中國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，對(duì)氣象服務(wù)的需求也更大。但氣象服務(wù)有著多重因素的影響，使得對(duì)氣象服務(wù)的效益測(cè)量也有著非常大的難度。以至于現(xiàn)在國(guó)際上還沒(méi)有一種公認(rèn)可通用的評(píng)估方法。因此，如何做好氣象服務(wù)效益評(píng)估，我認(rèn)為，不僅要借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)方法，更要結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況，乃至當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，構(gòu)建最符合的方法。

2 盤錦市氣象為農(nóng)服務(wù)工作概況

2.1 盤錦的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

遼寧省盤錦市地處遼河三角洲腹地，有著天然的地理優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)資源非常豐富。盤錦大米和盤錦河蟹更是作為盤錦的農(nóng)業(yè)代表走向了全國(guó)。另外，蘆葦、棚菜和畜禽，也已經(jīng)有了一定的認(rèn)知度。這些產(chǎn)品不但是盤錦的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，更是盤錦農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品。市政府圍繞稻子、蟹子、鴨子、棚子開(kāi)展了特有的“四子工程”，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。盤錦市在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上取得的成績(jī)，不僅是對(duì)氣象服務(wù)工作的一次挑戰(zhàn)，也是為提升氣象服務(wù)的能力創(chuàng)造了背景環(huán)境。

2.2 盤錦的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)現(xiàn)狀

盤錦市氣象局在以遼寧省氣象局領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制下，一直高度重視農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作。目前通過(guò)電視，報(bào)紙，網(wǎng)站等多途徑發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報(bào)。為農(nóng)業(yè)天氣預(yù)報(bào)的宣傳奠定了良好的宣傳基礎(chǔ)。此外，盤錦市氣象局還專門制定并實(shí)行了一系列的氣象服務(wù)產(chǎn)品。包括天氣預(yù)報(bào)預(yù)警，氣象月度、季度總結(jié)，河蟹放苗、水稻移栽等氣象專題報(bào)告。高度貼合了盤錦市在農(nóng)業(yè)發(fā)展上的需求，在農(nóng)業(yè)防災(zāi)增收上起到了重要的作用。

3 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)效益評(píng)估的工作步驟

農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)效益指的是農(nóng)業(yè)所有經(jīng)濟(jì)組織使用現(xiàn)有的氣象服務(wù)所獲得的效用總和。效益評(píng)估的主要意義在于測(cè)定現(xiàn)階段的氣象服務(wù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。但考慮到氣象服務(wù)在實(shí)際開(kāi)展中的難測(cè)定性，為了便于操作，目前國(guó)內(nèi)普遍采用的方法，主要包括了層次分析，專家調(diào)查等方式。本文也主要以這兩種方式相結(jié)合來(lái)探究。

3.1 確定典型單位

確定典型單位是一個(gè)常見(jiàn)的以點(diǎn)見(jiàn)面的方法，所以在典型單位的選取上需要非常的嚴(yán)謹(jǐn)。一般我們會(huì)根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和產(chǎn)值的導(dǎo)性、產(chǎn)品單位規(guī)模的穩(wěn)定性和代表性，以及該典型單位在組織運(yùn)營(yíng)模式上的普遍性作為選取的原則。具體實(shí)施上，一般會(huì)選擇盤錦市內(nèi)某個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品的生產(chǎn)上具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為典型調(diào)查評(píng)估單位，對(duì)其開(kāi)展下一步工作。

3.2 測(cè)定典型單位農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)貢獻(xiàn)率

測(cè)定典型單位農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)貢獻(xiàn)率，主要指的是召集多個(gè)在該領(lǐng)域有一定影響力和專業(yè)度的專家，對(duì)選定單位的領(lǐng)導(dǎo)人、相關(guān)部門的管理負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)以及財(cái)務(wù)方面的一線工作人員進(jìn)行深入的調(diào)查訪談。一般多采用座談會(huì)的方式。

調(diào)查訪談的主要內(nèi)主要包括：農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在種植養(yǎng)殖的具體流程；受氣象影響的環(huán)節(jié)以及氣象服務(wù)對(duì)該環(huán)節(jié)所發(fā)揮的作用；由于氣象條件變化引起的產(chǎn)品產(chǎn)值的波動(dòng)情況以及具體數(shù)值；對(duì)于現(xiàn)階段的氣象服務(wù)產(chǎn)品的需求度和滿意度。

完成相關(guān)內(nèi)容的訪談?wù){(diào)查后，會(huì)進(jìn)一步對(duì)氣象服務(wù)在不同生產(chǎn)步驟中起到的作用進(jìn)行測(cè)量和計(jì)算。根據(jù)公式計(jì)算典型單位的氣象服務(wù)貢獻(xiàn)率。

其中m=產(chǎn)品種植養(yǎng)殖過(guò)程中需要經(jīng)歷的總環(huán)節(jié)數(shù)；i=第i個(gè)環(huán)節(jié)；A=i環(huán)節(jié)中成本變化的數(shù)值；B=i環(huán)節(jié)中氣象服務(wù)的成本；C=A-B；D=該典型單位的產(chǎn)值。

3.3 確定農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)貢獻(xiàn)率

在計(jì)算出典型單位農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)效益e后，結(jié)合以往的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)該單位的氣象服務(wù)效益重新進(jìn)行整理，并分出5個(gè)不同的檔次，以此作為下一步專家調(diào)查的答案?jìng)溥x。然后組織成立專家組，由專家根據(jù)已測(cè)定的典型單位氣象服務(wù)效益貢獻(xiàn)率，結(jié)合專家的經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)改區(qū)域的農(nóng)業(yè)氣象特點(diǎn)，將該地域的效益貢獻(xiàn)率進(jìn)行分檔，并分析氣象服務(wù)的滿意、需求程序。

在保證遵循德?tīng)柗品ǖ幕舅悸返那疤嵯?，根?jù)實(shí)踐結(jié)果做細(xì)微的調(diào)整。然后根據(jù)公式對(duì)專家組的評(píng)估結(jié)果進(jìn)行計(jì)算，即可得到農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)效益貢獻(xiàn)率E。

其中Wk=第k檔次的人數(shù)除以專家總?cè)藬?shù)所得到的值；ek=第k檔次的中值。

3.4 得出農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)效益

計(jì)算得出農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)效益貢獻(xiàn)率E后，再將國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的行業(yè)GDP數(shù)據(jù)記錄為G，根據(jù)公式即可推算出最終的農(nóng)業(yè)氣象的年效益值。

4 總結(jié)和建議

采用文中論證的劑量-反應(yīng)分析法和德?tīng)柗品ㄏ嘟Y(jié)合的方式，來(lái)測(cè)算分析農(nóng)業(yè)氣象效益分析，有著一定的可操作性，并且得出的數(shù)據(jù)有一定的科學(xué)依據(jù)，嚴(yán)謹(jǐn)并且客觀。建筑由于其特性，所以也有著比較復(fù)雜的施工方式，如果前期的設(shè)計(jì)出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)建筑無(wú)法繼續(xù)建設(shè)，并且還會(huì)有相當(dāng)危險(xiǎn)的安全隱患存在，所以在高層建筑的工程建設(shè)之前，就一定要對(duì)其圖紙進(jìn)行嚴(yán)密的審查，還有施工的預(yù)案工作也要十分謹(jǐn)慎的進(jìn)行。

此外，對(duì)于后續(xù)氣象服務(wù)工作的開(kāi)展，我認(rèn)為有以下幾個(gè)方向可以加強(qiáng)。

（1）切實(shí)提升氣象預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確度，為民眾提供更加可靠的氣象服務(wù)。

（2）增加氣象信息務(wù)的傳播發(fā)布渠道，增強(qiáng)傳播速度和傳播廣度。

（3）加強(qiáng)氣象服務(wù)的決策和評(píng)估，提高氣象服務(wù)效益。

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