姜述威

[摘 要] 農(nóng)村建設(shè)面積占據(jù)了我國90%的國土面積，居住著大部分的人民，農(nóng)村的發(fā)展關(guān)系著國家的發(fā)展，是國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的重點(diǎn)范圍，但是我國大部分農(nóng)村地處于城市邊緣，遠(yuǎn)離政府的監(jiān)管，在發(fā)展方面存在著很多問題，其中重點(diǎn)就是財(cái)務(wù)管理方面的問題。國家對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入了大量的資金，如何對這些資金進(jìn)行管理成為了現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的需要重點(diǎn)思考問題。本文對加強(qiáng)我國現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了分析。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 財(cái)務(wù)管理 思考 分析

[中圖分類號] F302.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）10-0010-02

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顟B(tài)直接決定了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，如何解決現(xiàn)階段農(nóng)村中的發(fā)展問題是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問題。構(gòu)建社會主義新農(nóng)村就是要振興農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)，國家每年都會給農(nóng)村的發(fā)展投入上千億元的資金，如何對這些資金進(jìn)行有效的管理，是農(nóng)村財(cái)務(wù)發(fā)展的重要問題。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)村財(cái)務(wù)存在著很多混亂的歷史遺留問題，對于村民的利益和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展都造成了非常大的影響。因此，要加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，保證資金的有效利用。

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的含義

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理指的是對全村農(nóng)民集體擁有的資產(chǎn)、所有財(cái)產(chǎn)、收入等進(jìn)行使用、分配的財(cái)務(wù)活動，包括計(jì)劃、核算、控制和監(jiān)督，從內(nèi)容上主要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理、財(cái)務(wù)審計(jì)、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開四個(gè)方面。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的目的就是保證村民集體的利益和村民的合法權(quán)益，做到村民所有、村民管理和村民收益。財(cái)務(wù)管理的基本目標(biāo)是保證財(cái)務(wù)資金的正常運(yùn)行，各項(xiàng)活動遵守財(cái)務(wù)使用制度，深層的目標(biāo)是通過財(cái)務(wù)管理來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的向上發(fā)展，增加農(nóng)民的收入，利用規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理來切實(shí)地幫助解決農(nóng)村的各項(xiàng)問題，提升農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。

2 現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題

2.1 集體財(cái)產(chǎn)性質(zhì)復(fù)雜

農(nóng)村資產(chǎn)屬于集體財(cái)產(chǎn)，是由全體村民長期勞動所得，其資產(chǎn)權(quán)受國家保護(hù)，任何個(gè)人和單位不得私自占有和挪用，農(nóng)村資產(chǎn)的性質(zhì)不明，資產(chǎn)容易發(fā)生流失。從資產(chǎn)的形式上看，主要分為現(xiàn)金、資源、實(shí)物資產(chǎn)，包含了國家補(bǔ)助和村民的集體收入，種類性質(zhì)復(fù)雜多樣，給財(cái)務(wù)管理增加了難度。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的負(fù)責(zé)人不能對資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，使得集體的資產(chǎn)出現(xiàn)大量的流失，從而阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2 缺少完善的財(cái)務(wù)管理制度

很多農(nóng)村地方的財(cái)務(wù)管理工作中缺少完善的財(cái)務(wù)管理制度，具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：其一，財(cái)務(wù)會計(jì)賬目混亂，資金流轉(zhuǎn)記錄不完全、賬目設(shè)置不規(guī)范，使得財(cái)務(wù)賬目的記錄存在著空缺，為不法干部挪用資金提供了方便；其二是缺少會計(jì)的監(jiān)督，很多村內(nèi)會計(jì)、出納、財(cái)務(wù)管理者由一人擔(dān)任，使得很多財(cái)務(wù)決定有失公正，不利于財(cái)務(wù)管理公正的發(fā)展；其三是會計(jì)檔案不完全，一些管理者沒有規(guī)范地裝訂會計(jì)文件，重要的財(cái)務(wù)單據(jù)和檔案沒有妥善的保管，會計(jì)單據(jù)丟失的情況比較普遍，為后期的核實(shí)和查詢帶來了難度；其四是管理者的素質(zhì)低下，一些制度難以落實(shí)到位或是過于形式化，國家政府制定的相關(guān)政策條例難以解決現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的問題。

2.3 財(cái)務(wù)管理者整體素質(zhì)較差

農(nóng)村發(fā)展較為落后，缺少專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人才，很多農(nóng)村財(cái)務(wù)管理者僅能夠進(jìn)行財(cái)務(wù)的核算，管理中隨意性較大，由于缺少專業(yè)的知識，難以進(jìn)行會計(jì)分析和財(cái)務(wù)管理工作，從而無法落實(shí)財(cái)務(wù)管理中的制度；另外，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理者流動性比較大，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理者整體的素質(zhì)不高。一些會計(jì)人員由村干部直接擔(dān)任，工作上依附于村內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)者，不能堅(jiān)持工作的基本原則，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中的相關(guān)問題。從這一角度來看，對農(nóng)村會計(jì)人員進(jìn)行素質(zhì)培訓(xùn)非常重要。

3 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的建議

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理關(guān)系著每一名村民的利益，關(guān)系著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家農(nóng)村發(fā)展的整體規(guī)劃。國家政府部門需要從社會主義發(fā)展觀出發(fā)，構(gòu)建和諧的農(nóng)村發(fā)展路線，認(rèn)識農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性，從而讓財(cái)務(wù)管理走向正規(guī)化。

3.1 明確資產(chǎn)性質(zhì)

農(nóng)村資產(chǎn)性質(zhì)的復(fù)雜性使得財(cái)務(wù)管理不能直接按照國家企業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的方法進(jìn)行，因此，在集體財(cái)務(wù)管理中，需要明確資產(chǎn)的各種界限，按照國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和其他資產(chǎn)進(jìn)行分類；進(jìn)行農(nóng)村資產(chǎn)核實(shí)，清理資產(chǎn)債務(wù)，科學(xué)地評估各個(gè)資產(chǎn)的價(jià)值，如實(shí)地登記在財(cái)務(wù)會計(jì)賬目中，直觀地反映出集體資產(chǎn)的價(jià)值、數(shù)目和流動情況。

3.2 完善制度建設(shè)

首先要健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合農(nóng)村當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定財(cái)務(wù)管理流程，重點(diǎn)進(jìn)行民主財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)公開。財(cái)務(wù)管理流程需要嚴(yán)格地按照會計(jì)審核的流程進(jìn)行，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)處理和公開。會計(jì)賬目要規(guī)范，采取獨(dú)立會計(jì)賬目，明確賬目細(xì)則，杜絕個(gè)人侵占集體資產(chǎn)的行為。對于村內(nèi)財(cái)務(wù)管理流程，要定期向上級匯報(bào)，從而讓財(cái)務(wù)管理工作更好地接受監(jiān)督。

3.3 將財(cái)務(wù)管理公開化

財(cái)務(wù)公開可以讓村民知曉村內(nèi)資產(chǎn)流向，使會計(jì)人員的工作透明化，使其接受群眾的監(jiān)督，從而進(jìn)行公正的財(cái)務(wù)管理。首先，要成立民主財(cái)務(wù)管理小組，定期進(jìn)行會議商討，制定財(cái)務(wù)管理辦法，公開地聽取群眾的意見與困難，從而發(fā)揮出民主管理的真正作用；建立完善的財(cái)務(wù)公開制度，將財(cái)務(wù)管理工作透明化，公示財(cái)務(wù)管理內(nèi)容、實(shí)踐和資金動向，詳細(xì)地解答村民關(guān)心的問題，組織群眾進(jìn)行財(cái)務(wù)檢驗(yàn)，從而讓財(cái)務(wù)管理更加正規(guī)。

3.4 提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理者的素質(zhì)

提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性，引進(jìn)專業(yè)的會計(jì)人員是前提條件，可以通過下派、調(diào)配等途徑來引進(jìn)專業(yè)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員需要有相應(yīng)的資質(zhì)，遵守財(cái)務(wù)管理制度，從而滿足農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。政府可以引進(jìn)支農(nóng)大學(xué)生，其具有專業(yè)的會計(jì)知識，可以滿足現(xiàn)代化農(nóng)村財(cái)務(wù)的發(fā)展，大學(xué)生可以對農(nóng)村中的財(cái)務(wù)管理者進(jìn)行專業(yè)知識傳教，從而提升會計(jì)人員的素養(yǎng)。鄉(xiāng)政府要集中對會計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化其政治素養(yǎng)，提升其財(cái)務(wù)管理的責(zé)任感，從而穩(wěn)定農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作。

結(jié)語

農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理關(guān)系著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是保護(hù)廣大人民權(quán)益的重要途徑，關(guān)系著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理屬于集體經(jīng)濟(jì)管理問題，針對現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題，進(jìn)行針對性的加強(qiáng)，讓農(nóng)村財(cái)務(wù)管理更加的規(guī)范。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓國民經(jīng)濟(jì)得到更好的提升。

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