王有兵

[摘 要] 近年來，鄂托克前旗通過政府引導(dǎo)、政策鼓勵(lì)，積極引進(jìn)和扶持有實(shí)力的“農(nóng)”字頭企業(yè)和廣大農(nóng)牧民參與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，全旗設(shè)施農(nóng)業(yè)已初具規(guī)模，發(fā)展前景良好。本文就我旗目前設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展所存在的問題進(jìn)行分析，并提出三點(diǎn)拙見，以供參詳。

[關(guān)鍵詞] 設(shè)施農(nóng)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀 解決問題

[中圖分類號(hào)] F326 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）10-0039-01

1 設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。截止目前，已建成設(shè)施農(nóng)業(yè)基地2764.6畝，實(shí)際生產(chǎn)面積2018.5畝，其中溫室1098棟、986畝，塑料大棚1032棟、1032.5畝。

1.2 作物種植及經(jīng)營情況。已建成的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地全部投入生產(chǎn)，種植以葡萄、桃、李子和杏為主的果樹類和以辣椒、黃瓜、茄子、豆角、油菜和芹菜為主的蔬菜類，產(chǎn)品主要供應(yīng)旗內(nèi)居民所需，小部分銷往陜西、寧夏等周邊地區(qū)。冬季蔬菜供不應(yīng)求，部分蔬菜需要從寧夏、陜西等地調(diào)運(yùn)。在經(jīng)營模式上，積極鼓勵(lì)多種經(jīng)營形式，初步形成了以企業(yè)經(jīng)營為主、農(nóng)戶經(jīng)營和政企合作經(jīng)營為輔的經(jīng)營格局。

1.3 政策措施及投入情況。為了加快推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，鄂前旗制定出臺(tái)了一系列優(yōu)惠措施。按照“自主建設(shè)為主、政府適當(dāng)補(bǔ)助為輔”的原則，先期由農(nóng)戶、企業(yè)和合作社自主出資建設(shè)，建成后由市農(nóng)牧業(yè)局組織專家進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地分別進(jìn)行補(bǔ)貼，其中日光溫室每畝補(bǔ)貼1.5萬元，塑料大棚每畝補(bǔ)貼4000元，露地蔬菜補(bǔ)貼每畝400元（市級(jí)320元，旗級(jí)80元）。其余部分由農(nóng)戶、企業(yè)和合作社自己承擔(dān)。截至目前，蔬菜種植基地建設(shè)共投入建設(shè)資金14550.65萬元，其中財(cái)政投入667.1萬元，企業(yè)自籌13203萬元，農(nóng)戶自籌680.65萬元。涉及露地蔬菜補(bǔ)貼資金1720.82萬元。

2 設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

一設(shè)施農(nóng)業(yè)的布局仍比較分散，數(shù)量也不多、規(guī)模較小，且主要設(shè)施也不規(guī)范；

二缺乏專業(yè)的技術(shù)骨干，技術(shù)服務(wù)的質(zhì)量比較落后，現(xiàn)有的技術(shù)與培訓(xùn)工作也不能適應(yīng)發(fā)展的需要；

三生產(chǎn)的無公害蔬菜數(shù)量與規(guī)模都比較小，尤其是缺乏建設(shè)。

四農(nóng)民的文化程度有限，很難接受全新的技術(shù)，阻礙了技術(shù)的深入推廣，導(dǎo)致栽培技術(shù)仍會(huì)比較落后，進(jìn)而導(dǎo)致生產(chǎn)水平也比較落后；再加上作物的季節(jié)性明顯，突出了春淡、夏旺、冬缺菜的矛盾。

3 發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的幾點(diǎn)建議

3.1 要加大多元主體的投入力度，并盡快形成多元投入的全新格局。首先要得到省級(jí)財(cái)政的進(jìn)一步支持，來增加設(shè)施農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的投入資金，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的相關(guān)補(bǔ)助力度，盡可能細(xì)化到設(shè)施農(nóng)業(yè)中所需的水、電等基本需求納入到補(bǔ)助的范疇，并長期強(qiáng)化政府財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。其次是組織相應(yīng)的金融部門要加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，并放寬相應(yīng)的信貸業(yè)務(wù)；金融部門應(yīng)嘗試以自然村、行政村集體作為擔(dān)保方，來為龍頭企業(yè)或者農(nóng)民取得貸款，這樣就有效的解決了農(nóng)村貸款抵押擔(dān)保難的現(xiàn)象。農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要成立多方面的項(xiàng)目發(fā)放貸款，還要使申請(qǐng)貸款的程序盡可能的簡化，方便企業(yè)與農(nóng)民的貸款。再次是盡力擴(kuò)大關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)的招商力度，并積極鼓勵(lì)省內(nèi)外企業(yè)或外資企業(yè)采用直接投資、租賃經(jīng)營、參股經(jīng)營等多種方式，逐漸步入到設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域，進(jìn)而投入到拓展設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展渠道中。最后要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和鄉(xiāng)村經(jīng)紀(jì)人與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，加快發(fā)展各種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織，努力使農(nóng)民成為設(shè)施農(nóng)業(yè)的投資主體。

3.2 推進(jìn)建設(shè)科技服務(wù)體系的進(jìn)度，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)的科技水平。只有服役科學(xué)技術(shù)，才能更好的發(fā)張?jiān)O(shè)施農(nóng)業(yè)。首先要對(duì)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行合理的整頓，加大培訓(xùn)力度，要進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全方位的農(nóng)業(yè)經(jīng)營培訓(xùn)，再經(jīng)過專業(yè)人員進(jìn)行的指導(dǎo)或觀摩的方式，這樣才能讓所有的培訓(xùn)學(xué)員都能學(xué)到非常實(shí)用的科學(xué)技術(shù)，為今后的種養(yǎng)殖提供有效的幫助。其次遵循教育系統(tǒng)要求招聘一批特崗教師，主要是招聘農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生，這不僅解決了就業(yè)難的問題，同時(shí)也充實(shí)了農(nóng)村的科技隊(duì)伍，還解決了一直以來困擾農(nóng)村的巨大難題，由于基層相關(guān)科技人員的短缺，導(dǎo)致先進(jìn)技術(shù)難以施行，進(jìn)而影響農(nóng)作物的產(chǎn)量與質(zhì)量。再次要總結(jié)出專業(yè)技術(shù)員在開展農(nóng)業(yè)園區(qū)時(shí)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行大力推廣，并充分調(diào)動(dòng)技術(shù)人員的的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性，從而使農(nóng)技推廣“最后一公里”，技術(shù)轉(zhuǎn)化“最后一道坎”的問題得以順利解決。最后要引進(jìn)和推廣國內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)，同時(shí)也要引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)、高效品種，還要制定一套節(jié)本增效的種養(yǎng)模式，增強(qiáng)科技成果吸收、轉(zhuǎn)化能力，不斷提高設(shè)施農(nóng)業(yè)的科技含量。

3.3 打響設(shè)施農(nóng)業(yè)品牌，增強(qiáng)生態(tài)綠色優(yōu)勢(shì)。只有打造設(shè)施農(nóng)業(yè)的品牌，才能更好的綠化生態(tài)，如果設(shè)施農(nóng)業(yè)想要進(jìn)入市場(chǎng)，必須持有品牌這張通行證。而且擁有好品牌，才會(huì)后的高價(jià)格，進(jìn)而為農(nóng)戶增加效益與收入。首先要充分利用我省的特殊條件，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)名、優(yōu)、特、稀品種的生產(chǎn)，由于氣候的冷涼以及環(huán)境的優(yōu)質(zhì)，所以要推廣使用高效、低毒、無殘留的農(nóng)藥，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的檢查與監(jiān)督，維護(hù)和提升設(shè)施農(nóng)業(yè)“綠色、生態(tài)、無污染”的形象。其次要施行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方案，加快建立國家級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)示范區(qū)，同時(shí)要盡快認(rèn)定和認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品基地的相關(guān)文件，還要不斷拓展綠色食品標(biāo)志下農(nóng)產(chǎn)品的范圍與種類，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)質(zhì)量和水平。最后政府要加大對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的扶持力度，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展精深加工，提升產(chǎn)品檔次，形成知名品牌。