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摘要：綠化施工在現(xiàn)今城市建設中，已成為必不可少的元素。而成本管理是園林綠化企業(yè)的命脈，是企業(yè)管理的重要內(nèi)容；它涉及財務管理、人力資源管理等各個方面，具有綜合性的特點。隨著園林綠化市場競爭日趨激烈，企業(yè)的利潤空間越來越小，項目成本管理成為當前項目管理的核心內(nèi)容，具有緊迫性和必要性，決定著企業(yè)的生存發(fā)展。但一直以來都存在著很多問題。文章通過對綠化企業(yè)項目成本管理過程中出現(xiàn)的問題進行分析，提出有效的治理措施，使得企業(yè)得以改進，從而提高經(jīng)濟效益。

關鍵詞：園林綠化成本管理問題措施

園林綠化施工企業(yè)項目成本管理是通過成本管理的各種手段，盡可能挖掘降低成本的潛力，從企業(yè)的實際情況出發(fā)，制定合理的最低成本水平，在確保工程質(zhì)量和安全的前提下達到可能實現(xiàn)的最低目標成本要求。

一、園林綠化施工企業(yè)項目成本管理存在的問題

（一）投標環(huán)節(jié)的盲目性

投標組價簡單。企業(yè)只通過簡單的幾家苗木供應商詢價，以算出平均數(shù)或其中的最低價來投標，人員、其他費用按標書提供的比率計算，然后進行加總。這樣容易與實際脫節(jié)。如投標報價高，則失去競爭優(yōu)勢；綠化市場招投標機制不規(guī)范，很多綠化企業(yè)面對市場競爭的壓力，追求業(yè)務量，盲目采取最低價中標，有的更是不計成本進行施工，業(yè)務量肆意擴大，自有資金不足背負高利貸進行施工，如遇建設方付款不規(guī)范、不及時，短期內(nèi)則給企業(yè)背上沉重的利息負擔，長期以往極有可能危及企業(yè)生存。

（二）施工環(huán)節(jié)的隨意性

在施工過程中，項目負責人成本控制意識淡薄，責權利不能統(tǒng)一，缺乏相關的管理約束機制，部門之間相互推諉、扯皮，項目經(jīng)理對主要的成本項目管理控制不嚴，對于成本控制的措施和制度，根據(jù)以往的工程施工的經(jīng)驗來組織工程設計、施工，編制成本計劃和目標成本，而忽視該工程現(xiàn)場環(huán)境、施工條件及工期要求，結果對工程簽證、變更，以及索賠造成極大的隱患。有些工程為了一味的趕工期，工程質(zhì)量難以確保，盲目增加施工人員和設備，導致窩工現(xiàn)象而浪費人工費。苗木栽植如遇惡劣天氣，則成活率低，必然導致補植，產(chǎn)生二次費用的增加。如果采取了雖然可行但不經(jīng)濟的做法，也可導致成本加大。成本管理滯后，所有成本數(shù)據(jù)只有待工程結束后才反映，而在施工過程中缺乏有效的成本預算控制。

（三）項目完工后的無序性

項目完工后，只要工程不出安全事故，不管效益如何，就可獎勵。出現(xiàn)干好干壞一個樣，干多干少一個樣，或只獎勵不處罰等情況，嚴重挫傷了職工的積極性。項目完工后的工程難以決算，工程尾款的催要、保證金的退還無相關責任部門，久拖未決。無相關考核兌現(xiàn)追責制度。影響企業(yè)資金使用，經(jīng)濟效益下滑。

二、園林綠化施工企業(yè)加強項目成本管理的措施

（一）加強投標階段的基礎成本管理

目前綠化施工市場的現(xiàn)狀是僧多粥少——施工企業(yè)多，市場交易量有限，市場競爭激烈。所以，投標工作好壞，中標率高低，決定著企業(yè)的經(jīng)濟效益和生存。要具備良好素質(zhì)、敬業(yè)精神和專業(yè)知識的人才，熟悉本企業(yè)狀況和市場行情；及時與業(yè)主聯(lián)系，保持良好關系；仔細勘察現(xiàn)場，了解現(xiàn)場及周邊環(huán)境；認真仔細預測、核算本企業(yè)的成本定額和材料市場行情；力求細致、嚴密，稍有不慎，就可能廢標或失分。

（二）各部門、全員協(xié)調(diào)、相互配合

成本管理是全員、全過程的管理。不僅僅是管理層、項目經(jīng)理的職責，同時也是每一位職工的職責；不僅僅是工程施工部門、財務部門的任務，同時也是各個部門相互配合、協(xié)調(diào)的產(chǎn)生價值鏈的過程。施工企業(yè)應對職工加強成本管理教育，制定相應的激勵制度，使成本控制績效與職工工資掛鉤，調(diào)動職工的積極性，提高員工成本效益意識，形成全員參與的成本管理控制體系。

（三）成本控制的科學性做好成本預測、成本控制、成本考核的落實

企業(yè)應做好成本預測、成本控制、成本考核的落實，根據(jù)綠化工程不同特性，分別以綠化、養(yǎng)管、園建項目為主導，依據(jù)行業(yè)標桿成本水平、本企業(yè)的管理水平、綠化施工技術制定科學合理的定額標準，確定工程成本的合理區(qū)間，加計一定比率的利潤，預測出本工程的成本。并在執(zhí)行過程中不斷完善。

成本控制不僅在工程完工后進行成本分析，更應注重在施工過程中各個階段根據(jù)完工進度進行控制，對成本實行動態(tài)管理，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，控制成本。

在園林綠化施工過程中，企業(yè)應重點抓苗木和人工費管理和使用。苗木成本在綠化工程施工中，占總成本的比重在60%左右，要做好成本控制，必須抓好苗木成本控制。在工程施工前，工程施工部門應認真研究工程施工圖案，實地勘察，編制材料采購申請表，擬定采購苗木的名稱、數(shù)量、規(guī)格及質(zhì)量要求清單，提前尋找苗源；批準后，由采購部材料員全面掌握市場信息，貨比三家，在苗木質(zhì)量、運輸服務方面，按質(zhì)優(yōu)價廉原則，確定一次性訂貨還是分階段訂貨來組織采購。在施工過程中，施工人員與材料員就進場的苗木數(shù)量、規(guī)格驗收，數(shù)量與規(guī)格不符合采購要求的，雙方材料員有權拒簽。嚴格按照施工要求的標準確保苗木的成活率，提高工程質(zhì)量，減少補植成本。簽收后苗木的現(xiàn)場管理與栽植均由項目施工部門負責，形成管理一體化，這種做法可以厘清各方職責，減少苗木驗收和栽植中影響成活率的責任漏洞，

在施工過程中，企業(yè)要加強人工費管理。作為綠化施工行業(yè)，屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，工人技術要求不高，但在現(xiàn)階段，仍需大批量勞動力。占施工成本的10～20%，應合理派工、控制窩工、嚴格控制定員、勞動定額、出勤率、加班加點等問題，降低人工消耗。存在著零星用工和預算外用工的現(xiàn)象加大了人工費控制的難度，應對這種問題的方法是可以根據(jù)工程量基礎上再乘以一定的比率系數(shù)進行包干。根據(jù)施工定額和市場勞務單價確定。重點在用工的量上，應盡可能使零星用工和預算外用工降低到最低限度。合理確定使用機械型號，對于機械設備的使用，應定期和不定期進行檢查盤點，防止丟失；要正確使用，嚴格控制，杜絕浪費。不經(jīng)常使用的設備，要定期做好養(yǎng)護工作，減少無形損耗。綠化施工項目部在保證工程質(zhì)量、工期的前提下，力求使機械配備最少和機械使用時間最少；合理布局施工現(xiàn)場、工序的合理交叉安排，提高機械的綜合使用效率。

除了上述項目控制要求外，施工企業(yè)還應注重生產(chǎn)成本之外的項目費用分析與研究，具有不可預見性、容易被忽視、零散發(fā)生等特點，如：施工擾民費、人員傷亡安全事故損失費、政府罰款等，以此來增強項目成本控制的可操作性。

對于綠化施工企業(yè)，經(jīng)濟效益是通過一個個施工項目來獲得的，對項目實行效益考核是綠化施工企業(yè)以經(jīng)濟效益為中心的肯定和深化。主要從工作過程和工作成果兩個方面來進行考核，考核指標要盡可能細分、量化、可操作。考核要以企業(yè)發(fā)展的不同階段、企業(yè)文化、施工行業(yè)的特征為基礎，是企業(yè)生存和發(fā)展的核心手段，是一項十分重要且復雜的工作，成本考核一定要嚴要求、硬落實，

（四）健全企業(yè)制度和文化建設

企業(yè)制度和文化是互動的，當管理者要把文化滲透到企業(yè)管理過程時，要人們自覺行動，制度是最優(yōu)的載體之一。制度再周密，也不可能凡事都能規(guī)定到位，但文化隨時隨處都能對人們的行動起約束作用。企業(yè)應建立學習型為核心的組織，通過切實有效的工作，提升員工的思維層次，使在管理制度的硬約束中滲進企業(yè)文化的軟管理，使文化成為企業(yè)的深層推動力，保證企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。企業(yè)領導是企業(yè)文化的制定者、倡導者、管理者，企業(yè)文化反映著企業(yè)的物質(zhì)經(jīng)濟活動，通過樹立正確的成本管理思想和企業(yè)市場價值最大化的目標，規(guī)范企業(yè)員工的價值觀，統(tǒng)一思想，通過各種規(guī)章制度，規(guī)范員工的行為，提高企業(yè)的社會效益。

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（作者單位：合肥城改投資建設集團有限公司）