金道銘于2006年8月來到山西,歷任山西省紀委書記、分管黨務的山西省委副書記,還兼任過近一年的政法委書記。但2014年2月27日,剛剛當選省人大副主任一個月零四天的金道銘,仕途以不光彩的方式終結(jié),他被中央紀委宣布接受組織調(diào)查。
與煤炭商人聯(lián)系密切
對于金道銘的落馬,山西當?shù)毓賵霾⒉灰馔狻I轿魇∫晃婚L期研究煤焦產(chǎn)業(yè)的人士透露,在山西官場,早有人預測,金道銘遲早要出事。但對于金道銘利用手里的權(quán)力為人開脫,還是令很多人驚訝。
山西官場中人對金道銘的一致評價是:膽子太大了,多大的案子都敢管,而圍繞著金道銘的這些案件的共同特征,都是拿人錢財替人消災。
不同于其他人,金道銘曾經(jīng)任職中紀委的特殊背景,被山西省內(nèi)眾多人所矚目,而金道銘任職山西省紀委書記的幾年,正是煤炭市場井噴,山西省煤焦領域內(nèi)的大案要案不斷爆發(fā)的幾年。
金道銘長期擔任煤焦反腐小組的組長,這使得他和山西省不斷爆發(fā)出的貪腐大案多有牽涉。在已經(jīng)公開的信息中,金道銘在白培中、張新明案中均有牽涉。而在處理諸多腐敗案中,金道銘在不同案件中的處理態(tài)度,呈現(xiàn)出明顯的差別。在一些案件中,處理明顯較輕,而在另一些案件中,又處理很重。寬嚴失當?shù)臓顩r,終于引起了山西省一些老干部的不滿。在2014年中央巡視組駐山西期間,正是這些老干部們聯(lián)合起來向巡視組反映,才導致了金道銘的落馬。金道銘被舉報的問題集中于涉嫌縱容政商人物、情人的貪腐行為,及為他人“收錢消災”與煤焦領域的權(quán)力尋租等。
煤炭反腐走過場
金道銘1953年出生,滿族,北京人。1972年12月至1990年11月間,他有18年的時間在北京市共青團、組織部工作,并且在此期間下放農(nóng)村勞動。1990年,他在監(jiān)察部辦公廳開始了紀檢、監(jiān)察生涯,并在1993年監(jiān)察部與中央紀委聯(lián)合辦公時,調(diào)至中央紀委,長期做外事、秘書工作。進入山西官場前,他是中紀委駐交通部紀檢組長,交通部黨組成員、直屬機關(guān)黨委書記、黨校校長。
2006年8月,有16年紀檢工作經(jīng)驗的金道銘從北京調(diào)赴山西,補缺山西省委常委、紀委書記一職。4年后,2010年9月,金道銘成為山西省委副書記、省紀委書記兼省委黨校校長。依例,金道銘分管山西省委黨務,包括意識形態(tài)(如精神文明建設)、組織、紀律等。他的前任是山西本土官員金銀煥。
2008年伊始,山西省宣布查處臨汾市副市長苗元禮等人,并將在煤焦領域開展一場反腐敗專項斗爭。當年8月,山西省煤焦領域反腐敗專項斗爭領導組成立,金道銘任領導組常務副組長。
根據(jù)公開資料,截至2011年3月金道銘卸任山西省紀委書記,山西省的煤焦反腐已查處2000余名干部,清繳300億元資金,但山西焦煤集團內(nèi)部人士認為,當時的反腐“斗爭”,“不過走了過場”。
正是由于金道銘在擔任省煤焦領域反腐敗專項斗爭領導組常務副組長期間的殺伐,眾多涉足煤焦領域的官員、國有與民營煤炭企業(yè)負責人開始向金道銘搖尾乞憐,將金道銘視為“保命菩薩”,對金道銘的直接授意或暗示完全照辦。
有媒體報道,金道銘被指曾插手山西金業(yè)煤焦集團董事長張新明5年前的偷稅案的處理。
2009年,山西省開展“煤焦領域反腐敗專項治理”。張新明偷稅案由2009年的山西省沁水縣一宗煤礦股權(quán)轉(zhuǎn)讓引發(fā),于當年9月由山西省公安廳和稅務部門聯(lián)合進行調(diào)查。但在調(diào)查組做出逮捕建議并上報金道銘后卻不了了之,此案至今未做出結(jié)論。
金道銘的“白手套”
在金道銘案件中,37歲的女商人胡昕進入人們的視線。據(jù)悉,胡昕與其妹胡磊是金道銘的“白手套”,這兩人被多家媒體指稱為姐妹,均為金道銘的情人。
經(jīng)營胡氏企業(yè)的,除了胡昕、胡磊,還有胡昕的父親胡祥俊、母親肖桂花。胡氏企業(yè)快速崛起,并在地產(chǎn)、煤礦等領域套現(xiàn),正好大致發(fā)生在胡昕、胡磊結(jié)識金道銘之后。據(jù)報道,就在2008至2009年左右,因為一位喪偶廳官找對象,胡昕、胡磊被介紹進入太原的廳官圈,并與金道銘結(jié)識。
2002年之后的10年時間里,胡氏一家先后持有至少7家公司。2002年,52歲的胡祥俊在北京注冊了北京奧科新得科貿(mào)有限公司,注冊資本50萬元,一年后吊銷。2004年,以胡昕為法人代表和總經(jīng)理的山西奧科新得文化傳播有限公司在太原迎澤區(qū)注冊。
此時,胡氏企業(yè)的主營業(yè)務都是計算機網(wǎng)絡工程、軟件開發(fā)等。但到2008至2009年間,胡氏企業(yè)突然快速擴張,涉足房地產(chǎn)及煤礦領域。2009年,胡氏新建了4家公司:新得元盛、開成地產(chǎn)、博義地產(chǎn)、奧科新得信息技術(shù)。這些企業(yè)在2008至2009年間突然高調(diào)崛起,大舉拿地倒賣、開發(fā),涉足煤炭資源整合,承攬政府電子工程,然后資本快速套現(xiàn)。
“如果說在認識金道銘之前,胡氏姐妹做的還是‘圈子生意,在認識金道銘之后,胡聽做的則是‘影子生意了。”
據(jù)與胡聽做過生意的國企高層介紹,“胡昕的個子不高,就一米六多一點,身材苗條。她很有氣質(zhì),很干練,做生意也很有氣場。在我們面前,她從來沒有挑明過跟金道銘之間的關(guān)系,只稱跟金是‘老鄉(xiāng),說她自己是遼寧大連人,金道銘是遼寧朝陽人”。胡氏企業(yè)的“影子生意”的一大塊內(nèi)容,是與山西省各大礦務局合作有關(guān)數(shù)字電視之類的信息技術(shù)生意。
胡氏企業(yè)的生意一路順遂,且越做越大。一位曾與胡聽有過生意往來的人士分析,“主要有兩個原因。我們都知道胡聽背后是金道銘,一些人是為了討好胡昕,求她辦事。另一方面,我們也不敢惹她,萬一她害我們一下呢?”據(jù)這位人士介紹,晉城市曾計劃跟胡聽合作一個信息化項目,當時的財政局長不同意,后來在提名這位財政局長任人大副主任時,一封匿名舉報信就出現(xiàn)了,該局長被調(diào)查,盡管沒有查出什么問題,但仍是被閑置了一年。
一位與胡昕相熟的不愿透露姓名的山西人士認為,胡昕與山西省各大礦務局做信息技術(shù)類生意,盡管動輒規(guī)模上億元,也不過是她的“小生意”罷了,在結(jié)識金道銘之后,胡昕運作的地產(chǎn)項目,才是真正一本萬利的大生意。而“紀委查胡聽,一個重點就是查她在地產(chǎn)方面的運作”。
胡昕運作的地產(chǎn)項目,最引入注目的是位于太原高新區(qū)汾河東畔核心板塊地段的“雙子座”。這一項目,讓山西蘭花煤炭實業(yè)集團有限公司(下稱蘭花集團)、山西晉城無煙煤礦業(yè)集團有限責任公司(下稱晉煤集團)以及蘭花集團旗下的上市公司蘭花科創(chuàng)都深陷局中。其中,蘭花集團是晉城地方國企,晉煤集團則是山西省屬國企。
2009年12月,蘭花科創(chuàng)發(fā)布一份董事會決議公告,宣布公司擬與山西奧科新得信息技術(shù)有限公司在太原高新區(qū)共同開發(fā)建設山西數(shù)字礦山基地,該項目注冊資本5.533億元,其中公司以貨幣出資4.98億元,占90%.山西奧科新得信息技術(shù)有限公司以貨幣、土地使用權(quán)出資5530萬元,占10%。
為運作這一項目,2010年2月,蘭花科創(chuàng)與山西奧科新得信息技術(shù)有限公司共同出資計50810萬元,成立山西蘭花嘉名科技有限公司。但是后來這一項目未能合作成功,山西蘭花嘉名科技有限公司也于2013年3月被注銷。
與此同時,2012年春,兩棟造型一致的“雙子座”以及一棟同樣體量的“C座”玻璃幕墻樓卻在原定地塊建成。有媒體曾報道,是蘭花科創(chuàng)與晉煤集團分別借了5億元給胡昕的公司完成了這個商業(yè)開發(fā),三棟大樓建成后,胡昕又分別以7.5億元的價格把這三棟大樓整體出售給了山西的三家國企:蘭花集團、晉煤集團、山西省投資集團。
除與胡昕合作“雙子座”項目外,蘭花集團還同胡昕進行過其他兩項有關(guān)地產(chǎn)、煤礦領域的合作,在胡昕被查一周后,紀檢方面即把有關(guān)這三項合作的資料從蘭花集團調(diào)走調(diào)查。
金道銘被查之后,胡氏姐妹的豪宅也被查抄。