淺析公路路政管理

湯海榮

摘 要：自從我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放政策以來(lái)，我國(guó)的公路建設(shè)得到了迅猛的發(fā)展，公路建設(shè)的發(fā)展適應(yīng)了我國(guó)社會(huì)發(fā)展的需要，同時(shí)滿足了廣大人民群眾出行的需求。但是，隨著我國(guó)公路建設(shè)的蓬勃發(fā)展，我國(guó)公路路政管理卻顯得越發(fā)的滯后，需要我國(guó)有關(guān)的部門(mén)以及相應(yīng)的管理人員認(rèn)清我國(guó)公路路政管理中存在的缺陷，完善相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章，完善我國(guó)的公路路政管理制度。

關(guān)鍵詞：公路路政管理；存在的問(wèn)題；解決措施

前言

公路路政管理就是對(duì)國(guó)家公路進(jìn)行公共事務(wù)性管理，是交通行政執(zhí)法的重要組成部分。具體點(diǎn)，就是指：交通主管機(jī)關(guān)和其授權(quán)的公路管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，為保護(hù)公路、公路用地、公路設(shè)施、維護(hù)公路管理機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益和發(fā)展公路事業(yè)，對(duì)公路使用者及其相對(duì)人所采取的直接產(chǎn)生法律效果的行政行為，即依照法律、法規(guī)履行保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)的管理，狹義地理解就是進(jìn)行公路路政執(zhí)法。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)的公路建設(shè)發(fā)展十分迅速，但是路政管理存在的問(wèn)題也暴露的越來(lái)越多，就此作者準(zhǔn)確的分析了我國(guó)公路路政管理存在的問(wèn)題并且給出了合理的改善方案。

1 路政管理現(xiàn)狀的簡(jiǎn)單介紹

公路路政管理是交通主管機(jī)關(guān)和其授權(quán)的公路管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，為保護(hù)公路、公路用地、公路設(shè)施、維護(hù)公路管理機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益和發(fā)展公路事業(yè)，對(duì)公路使用者及其相對(duì)人所采取的直接產(chǎn)生法律效果的行政行為。自從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的公路建設(shè)得到了飛速的發(fā)展，路政管理所起的作用越來(lái)越重要，但是公路管理的難度也越來(lái)越大。目前我國(guó)的路政管理滯后的原因在于缺乏先進(jìn)的管理理念和先進(jìn)的管理模式及技術(shù)，更為嚴(yán)重的是不能得到相關(guān)部門(mén)的重視，國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定在執(zhí)行過(guò)程中與現(xiàn)實(shí)相沖突，操作中容易產(chǎn)生矛盾。綜上所說(shuō)，我國(guó)的路政管理制度十分不完善。

2 我國(guó)路政管理中存在的缺陷

2.1 路政管理滯后，缺乏先進(jìn)的管理理念和先進(jìn)的管理模式及技術(shù)

我國(guó)的路政管理存在著很多的問(wèn)題，也正是這些問(wèn)題的存在制約著路政管理的發(fā)展。我國(guó)路政管理滯后，缺乏先進(jìn)的管理理念和先進(jìn)的管理模式及技術(shù)。在現(xiàn)在的路政管理中，我國(guó)主要采用以人治路，而這種管理模式存在著很多的弊端。采用以人治路的方法，容易滋生貪污腐敗。例如：洛陽(yáng)高速公路路政管理處處長(zhǎng)王林超貪污腐敗，其利用職務(wù)之便，為某些不合法的行為放行，從而在不法分子身上得到巨大的利益。其作風(fēng)極差、道德敗壞常常利用職權(quán)故意刁難人們?nèi)罕?，造成了極壞的社會(huì)影響。針對(duì)這些問(wèn)題，我們應(yīng)該否決以人治路的理念，對(duì)比國(guó)外先進(jìn)的管理模式和技術(shù)，來(lái)完善管理模式，從而解決管理模式中存在的問(wèn)題。另外，在借鑒了先進(jìn)的管理模式后，還要使清障救援更加的及時(shí)，只有這樣才可真正的做到為人民的生命財(cái)產(chǎn)保駕護(hù)航。

2.2 相關(guān)的部門(mén)對(duì)路政管理不重視

相關(guān)部門(mén)對(duì)路政管理不重視是路政管理中存在的主要問(wèn)題之一。路政管理這一行業(yè)對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)起著不可忽視的作用，但是相關(guān)部門(mén)卻沒(méi)有根據(jù)其在公路管理中的地位，對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的宣傳，使其的普及程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，普通的百姓對(duì)路政不了解，不知道路政所為何物。在大多數(shù)百姓的眼中，路政只是收罰款的，出現(xiàn)問(wèn)題只懂得向交警求助，而不知道路政真正的作用。以上現(xiàn)象的出現(xiàn)就導(dǎo)致了路政的作用不能充分地得到體現(xiàn)，最為嚴(yán)重的表現(xiàn)在清障救援方面，在公路上出現(xiàn)問(wèn)題，有很大一部分的人不知道找路政部門(mén)尋求幫助，這就使得清障救援工作發(fā)揮不了其應(yīng)有的價(jià)值。所以，要加強(qiáng)對(duì)于路政管理的宣傳，使路政管理部門(mén)充分發(fā)揮其作用。

2.3 國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定在執(zhí)行過(guò)程中存在著不足

在路政管理方面，我國(guó)頒布了各種各樣詳細(xì)的法律、法規(guī)、規(guī)章，但是在實(shí)際中，國(guó)家法律法規(guī)的執(zhí)行過(guò)程卻存在著很大的不足。國(guó)家制定的法律法規(guī)在實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程中有時(shí)候會(huì)與現(xiàn)實(shí)相沖突，在對(duì)于法律條文的操作過(guò)程中執(zhí)法者容易與違法者產(chǎn)生矛盾。例如：治超站喝農(nóng)藥自殺事件，由于執(zhí)法者與違法者之間產(chǎn)生矛盾引起違法者的不滿，使得違法者用自殺的方式來(lái)表示抗議。還有就是法律法規(guī)中規(guī)定必須要卸載，而另一方面，比如，煤炭運(yùn)輸廠家和貨主為了經(jīng)濟(jì)利益規(guī)定運(yùn)輸車(chē)輛貼了封條不允許卸載，撕毀封條就不收貨，由承運(yùn)人承擔(dān)所有經(jīng)濟(jì)損失。這就意味著如果卸載，承運(yùn)人就會(huì)承擔(dān)幾萬(wàn)、甚至幾十萬(wàn)元的損失，所以才會(huì)出現(xiàn)喝農(nóng)藥自殺事件。另外，有的執(zhí)法者不能按照法律規(guī)定執(zhí)法，因?yàn)橐患核嚼ǚ阜?。還有一些人在運(yùn)輸貨物時(shí)，鉆法律的空子，造成法律不能起到應(yīng)有的約束作用。總之，在實(shí)際的的法律執(zhí)行過(guò)程中，要合理的運(yùn)用法律。

2.4 路政管理的規(guī)定與地方政府城市發(fā)展規(guī)劃相沖突

每一個(gè)地方政府對(duì)于自己城市的發(fā)展都有著詳細(xì)的規(guī)劃，這就意味著可能會(huì)出現(xiàn)路政管理規(guī)定與地方政府城市發(fā)展規(guī)劃相沖突的現(xiàn)象。就像國(guó)省干道城市過(guò)境段兩側(cè)在城市發(fā)展中出現(xiàn)多處違反公路法律法規(guī)的違章建筑，這樣就會(huì)出現(xiàn)是按照政府城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)還是按照法律重新制定城市規(guī)劃的問(wèn)題。所以為了避免這些問(wèn)題，公路管理部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于國(guó)家路政管理法規(guī)的宣傳和監(jiān)督，同時(shí)加強(qiáng)與地方政府的溝通。還有國(guó)家應(yīng)該使我國(guó)的法律更加的完善，地方政府在制定城市規(guī)劃時(shí)要按照法律法規(guī)來(lái)制定，不能在規(guī)劃中出現(xiàn)違章建筑，這樣就可以解決路政管理中出現(xiàn)的路政管理規(guī)定與地方政府發(fā)展規(guī)劃相沖突的問(wèn)題。

3 相應(yīng)的解決措施

3.1 革新路政管理的模式和技術(shù)

針對(duì)我國(guó)路政管理的現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的路政管理存在著很多的漏洞，而這些漏洞為實(shí)際中路政管理人員的執(zhí)法帶來(lái)了很多困擾。究其根本這些漏洞的存在源于我國(guó)路政管理模式和技術(shù)的滯后。所以要想加強(qiáng)我國(guó)路政管理水平，就必須改變我國(guó)現(xiàn)有的路政管理模式。因此，應(yīng)該根據(jù)我國(guó)路政管理現(xiàn)狀，找出自身不足，同時(shí)借鑒其他發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，在管理模式的基礎(chǔ)上加以改良，學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的管理技術(shù)，找到符合我國(guó)國(guó)情的優(yōu)良管理模式。通過(guò)這些手段來(lái)對(duì)我國(guó)的路政管理模式進(jìn)行革新，就可以在很大的程度上改善我國(guó)路政管理現(xiàn)狀。

3.2 加強(qiáng)對(duì)公路路政管理重要性的宣傳

為了加強(qiáng)我國(guó)公民尤其是相應(yīng)的管理人員對(duì)公路路政的重視程度，我們應(yīng)該利用廣播、電視、宣傳單等這種媒體媒介的宣傳功能充分的對(duì)其的重要性進(jìn)行宣傳。對(duì)此，相關(guān)的路政管理人員必須進(jìn)行定期的培訓(xùn)，使其充分的意識(shí)到路政管理的重要性。我們可以采取讓路政管理人員定期提交自己對(duì)相關(guān)路政管理方面的感想或者可以提高路政管理效率方案的論文，以此來(lái)督促相關(guān)的路政管理人員對(duì)其的重視程度。不僅僅要提高路政管理人員重視路政管理的意識(shí)還要增強(qiáng)我國(guó)人民群眾的重視程度，對(duì)此，我們應(yīng)該充分發(fā)揮媒體或者網(wǎng)絡(luò)的宣傳優(yōu)勢(shì)?？傊訌?qiáng)對(duì)公路路政管理重要性的宣傳，使人民群眾充分了解公路路政管理工作的重要性和意義，以及遵守公路管理法律法規(guī)給他們帶來(lái)的方便、快捷的出行環(huán)境。

3.3 修善我國(guó)相應(yīng)的法律法規(guī)

我國(guó)路政管理存在的諸多問(wèn)題，在一定程度上源于我國(guó)在相關(guān)的法律法規(guī)中規(guī)定的不夠完善。所以要想從根源上解決這些問(wèn)題，就必須要完善我國(guó)相應(yīng)的法律法規(guī)。首先，立法部門(mén)要根據(jù)以往的實(shí)際狀況，將各方面的影響因素整合之后，制定出初步的法律條例，并在之后的試驗(yàn)使用中不斷的找出不足，然后做出相應(yīng)的修改，只有這樣經(jīng)過(guò)不斷完善而制定出的法律法規(guī)才是真正符合實(shí)際的。有了完善的合理的法律法規(guī)，就可以在很大程度上減少路政管理中存在的執(zhí)法者與違法者存在矛盾等一系列的問(wèn)題。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路建設(shè)發(fā)展迅猛，滿足了我國(guó)人民群眾出行方便快捷的需求，但是我國(guó)的公路路政管理存在很多的不足，公路路政管理不能得到我國(guó)相關(guān)部門(mén)以及我國(guó)人民群眾的重視，并且我國(guó)有關(guān)的路政管理的法律法規(guī)不能實(shí)際的應(yīng)用于現(xiàn)實(shí)生活。所以，我們應(yīng)該采取相應(yīng)的措施改善我國(guó)的路政管理。

參考文獻(xiàn)

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