淺談施工承包方處理工程索賠的措施

來盛罡

摘 要：近年來，我國工程建設(shè)行業(yè)取得了較快發(fā)展，工程建設(shè)項(xiàng)目不斷增加。在工程項(xiàng)目施工過程中受到的影響因素較多，還會遇到一些不可預(yù)見的情況，從而增加工程造價(jià)控制的風(fēng)險(xiǎn)，如果處理不好，則會導(dǎo)致索賠事件發(fā)生。所以作為施工承包方需要能夠?qū)κ┕に髻r進(jìn)行合理處理，確保維護(hù)好自身的利益，這不僅有利于實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制，而且還會實(shí)現(xiàn)工程效益的增加。

關(guān)鍵詞：施工承包方；發(fā)包方；工程索賠；施工合同

前言

建筑工程施工過程中由于具有較多的不確定因素，極易導(dǎo)致索賠事件的發(fā)生。通常情況下由工程承包方所提出來的索賠被稱為施工索賠。即工程承包方在過程中由于業(yè)主及其他原因而導(dǎo)致承包方在工程項(xiàng)目施工過程中增加了額外費(fèi)用或是損失。在這種情況下，工程承包方為了更好的實(shí)現(xiàn)對自身利益的維護(hù)，則會利用合法途徑要求業(yè)主對其損失進(jìn)行賠償。工程索賠的處理，不僅有利于實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制，而且還能夠更好的有效的確保承包方經(jīng)濟(jì)效益的提高。所以在施工過程中，需要合理對工程索賠進(jìn)行處理。

1 保證前期工作的嚴(yán)謹(jǐn)性

工程索賠工作在工程開始之前就需要提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，不僅需要有相關(guān)的索賠資料進(jìn)行收集，同時(shí)還要確保各項(xiàng)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性。特別是工程合同的條款中，需要對雙方權(quán)力和義務(wù)進(jìn)行明確，規(guī)定工程造價(jià)的確定方式和計(jì)算方法，確保條款的清晰性和嚴(yán)謹(jǐn)性。工程項(xiàng)目管理人員還要對施工過程中的各項(xiàng)資料進(jìn)行熟悉，對合同中的各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行有效掌握。同時(shí)承包方還需要對工程索賠事件進(jìn)行主動控制，確保降低索賠事件出現(xiàn)的機(jī)率。

2 正確認(rèn)識承、發(fā)包雙方的法律地位

在相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定中，建筑工程施工過程中的承包方和發(fā)包方屬于平等的法律主體，需要履行好雙方在合同中規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，可以通過合法來維護(hù)好自身的合法權(quán)利。這就需要在實(shí)際工程施工過程中，承包方要對雙方的法律地位有一個(gè)正確的認(rèn)識，從而為工程索賠奠定良好的基礎(chǔ)。在施工過程中，承包方需要對雙方的關(guān)系進(jìn)行正確處理，不能為了獲取市場或是得罪發(fā)包方來放棄自身的合法權(quán)益。在施工索賠發(fā)生時(shí)，通常都會采用仲裁、訴訟或是協(xié)商的方式進(jìn)行解決。但在實(shí)際施工過程中，由于擔(dān)心由于索賠而影響雙方的合作關(guān)系，所以都盡可能的避免索賠的發(fā)生。但是索賠作為維護(hù)自身合法利益的正當(dāng)手段，屬于正常的法律行為，是履行合同過程中為了更好的行使自身權(quán)力的重要方式，所以只要是與相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)相符合的索賠，就需要為了維護(hù)自身的利益要求對方進(jìn)行索賠。

3 充分掌握索賠的主要依據(jù)

承包方要想達(dá)到索賠的目的，需要有充分的索賠依據(jù)作為支撐，在實(shí)施工程索賠過程中，索賠的依據(jù)范圍較廣，索賠的資料涉及方方面面，具體包括以下幾個(gè)方面：

（1）與發(fā)包方簽訂的施工合同。在承包方與發(fā)包方簽定的合同中，承包方需要對索賠條件的分類在合同中進(jìn)行明確。通常情況下，在合同是承包人所明確的索賠條件有明示的索賠和暗示的索賠，即在合同中對索賠要求利用實(shí)際的文字表述出來，或是依據(jù)某些推論出承包方的索賠要要求。（2）我國關(guān)于工程索賠的相關(guān)法律、法規(guī)。（3）建筑行業(yè)技術(shù)評定標(biāo)準(zhǔn)。（4）索賠事件的真實(shí)情況和責(zé)任的歸屬。（5）監(jiān)理工程師制定的施工進(jìn)度計(jì)劃。（6）項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)期支付的工程進(jìn)度款單據(jù)、匯率變化表和財(cái)務(wù)憑證。（7）其他資料。如施工現(xiàn)場記錄、會議記錄、工程照片、氣溫預(yù)報(bào)等。

4 增強(qiáng)合同意識

在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，索賠工作的進(jìn)行需要以合同作為重要的依據(jù)，所以在索賠工作中，需要增強(qiáng)合同意識，加強(qiáng)合同交底。只在這樣才能有效的確保承包方在工程項(xiàng)目出現(xiàn)與合同規(guī)定不符時(shí)能夠有效的對自身合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)，實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。因此在具體工作中，需要不斷的加強(qiáng)員工整體素質(zhì)的提升，通過合同交底工作的培訓(xùn)，從而使員工能夠?qū)贤瑑?nèi)容進(jìn)行全面了解，不斷強(qiáng)化員工的合同意識，從而有效的執(zhí)行合同過程中充分的利用索賠機(jī)會，來維護(hù)承包方自身的權(quán)益。

建筑工程的施工過程，也是雙方覆行合同的過程中，在這個(gè)過程中，如果由于對方責(zé)任而導(dǎo)致?lián)p失發(fā)生時(shí)，可以向?qū)Ψ教峁┧髻r要求。特別是在當(dāng)前建筑工程實(shí)施招投標(biāo)制度的新形勢下，投標(biāo)方為了能夠獲取工程的承包權(quán)，往往利用較低的標(biāo)價(jià)來承接到工程項(xiàng)目，在施工中如果各種因素變化則極易導(dǎo)致投標(biāo)方出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)虧損的問題，這也是當(dāng)前投標(biāo)方重視索賠工作的重要原因，投標(biāo)方往往會在合同履行過程中有效的尋找索賠機(jī)會，從而來降低自身的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在整個(gè)過程中，承包方需要有效的實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的控制，從而確保索賠的成功。這就需要加快我國建設(shè)管理體制的改革和完善，從而更好的實(shí)現(xiàn)對建筑市場政策秩序的維護(hù)。能冠軍成立索賠小組，來嚴(yán)格對招標(biāo)文件和承包合同進(jìn)行審核，從而實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。還可以采取不平衡報(bào)價(jià)及合理的計(jì)價(jià)方法，為索賠工作奠定良好的基礎(chǔ)。這樣就從政策、報(bào)價(jià)和計(jì)價(jià)等多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了承包方經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)的控制，確保了經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

5 索賠過程中需要注意的問題

（1）索賠的時(shí)限性。承包方的索賠具有時(shí)限性，必須要及時(shí)申請索賠，如果超過時(shí)限，發(fā)包方則有權(quán)拒絕賠償，這邊使得承包方的索賠權(quán)利受到威脅。

（2）索賠的依據(jù)要充分。承包方只有提供充分依據(jù)的前提下，才能更好地獲取索賠。在引用證據(jù)時(shí)，一定要注意證據(jù)的法律效力和可信程度。

（3）明確施工索賠事件的責(zé)任方。當(dāng)索賠事件發(fā)生之后，承包方應(yīng)該及時(shí)、客觀地分析事件發(fā)生的根本原因和最終結(jié)果，以此來明確責(zé)任，這樣才能更有效地向發(fā)包方進(jìn)行索賠。

（4）索賠的計(jì)算一定要準(zhǔn)確、合理。

（5）建立工程索賠檔案。由于索賠事件會引起工期的延伸，因此建立工程索賠檔案是十分必要的，是建筑企業(yè)保證經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。索賠檔案中應(yīng)反映索賠事件產(chǎn)生的原因、時(shí)間、申請的工期、金額、監(jiān)理工程師的審核結(jié)果和發(fā)包方審批結(jié)果等內(nèi)容。在工程完工時(shí)形成一冊完整的臺賬，作為工程項(xiàng)目竣工資料的重要組成部分。

（6）建立完善經(jīng)驗(yàn)反饋與交流制度。這種制度的制度的建立一方面有利于專業(yè)人員之間的交流，另一方面有利于在各項(xiàng)目之間的索賠資料獲取更多的工作經(jīng)驗(yàn)。

（7）提高索賠管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。參與索賠管理工作的人員的素質(zhì)與索賠工作的完成之間存在著密切地關(guān)系。他們不僅需要熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，還需要具備相當(dāng)豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn)。這樣才能更好地處理索賠事件。

6 結(jié)束語

工程索賠作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，屬于合同管理的重要部分，同時(shí)也是建筑企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)收益的最重要手段。通過工程索賠，承包方可以實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制，所以需要在具體工程項(xiàng)目施工過程中對工程索賠給予重視，從而合理的展開索賠行為來維護(hù)自身的合法權(quán)益，確保更好的推動我國建筑行業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

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