閆仕宇 蔣 輝 劉志明 李 萌 陽小華

摘要：實訓(xùn)基地的制度建設(shè)是地方高校卓越人才培養(yǎng)“軟”實力建設(shè)的關(guān)鍵，文章針對地方高校校內(nèi)實訓(xùn)基地制度建設(shè)的不足，探索從管理、資金投入、師資3個重要方面開展制度建設(shè)，嘗試構(gòu)建一套適應(yīng)地方本科高校的校內(nèi)實訓(xùn)基地保障制度，使校內(nèi)實訓(xùn)基地建設(shè)更具操作性和實效性。

關(guān)鍵詞：地方本科院校；卓越工程師；校內(nèi)實訓(xùn)：制度建設(shè)

0 引言

“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”（以下簡稱“卓越計劃”）是我國高校實施工程師教育的重大計劃。地方高校受地域、環(huán)境條件的限制，單純依靠校外企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)卓越工程人才，將會嚴重制約地方高校卓越工程人才培養(yǎng)。近年來不少研究者提出，進一步整合和挖掘地方高校自身優(yōu)勢，加強校內(nèi)實訓(xùn)基地建設(shè)，更具有現(xiàn)實意義。因此，如何把校內(nèi)實訓(xùn)基地建設(shè)成為卓越工程師實踐能力培養(yǎng)的模范基地，是值得地方本科院校研究的熱門課題。

近年來，高職院校對校內(nèi)實訓(xùn)基地的建設(shè)研究逐漸增多，如丁金昌、童衛(wèi)軍提出的“三個合一”校內(nèi)實訓(xùn)基地內(nèi)涵建設(shè)，從學(xué)校與企業(yè)、實訓(xùn)與生產(chǎn)、教學(xué)與技術(shù)研發(fā)之間的關(guān)系角度進行了研討；陳賀坤碩士論文對校內(nèi)實訓(xùn)基地建設(shè)的設(shè)施、教師和管理等要素做了簡要論述，提出一些關(guān)于校內(nèi)實訓(xùn)基地建設(shè)的對策；馮艷丹、楊少霞等對校內(nèi)實訓(xùn)基地如何滲透企業(yè)文化做了探討；陸秀花對護理專業(yè)校內(nèi)實訓(xùn)基地建設(shè)做了相關(guān)研究。盡管部分高職院校在校內(nèi)實訓(xùn)基地的建設(shè)方面取得了一些成果，但是針對校內(nèi)實訓(xùn)基地制度的建設(shè)尚無系統(tǒng)化論述。

1 校內(nèi)實訓(xùn)基地制度建設(shè)存在不足

近年來，隨著高校人才培養(yǎng)的展開，地方本科院校加大了對工程實訓(xùn)基地建設(shè)的投入，比如更新設(shè)備、重建校舍、擴充人員等，這些投入彌補了單純依靠校外企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的不足，也對提升卓越工程師的人才培養(yǎng)起到積極效果，但也存在一些問題。

1）實訓(xùn)基地管理缺乏制度保障。

近年來，許多地方高校由于生源擴招、專升本、院校合并等情況，一方面臨時新建了許多實訓(xùn)場所，另一方面，眾多高校力爭建設(shè)重點學(xué)科、重點實驗室等，加快與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)的節(jié)奏，迅速掛牌了許多實訓(xùn)基地。但是，很多實訓(xùn)場所、實踐基地管理滯后，不少基地臨時上馬，照搬照抄其他“211”“985”高校或者知名企業(yè)的管理制度，這些制度存在功能定位不明確、管理機構(gòu)不健全、職責(zé)不明、缺乏可操作性和通用性等問題。

2）實訓(xùn)基地經(jīng)費投入機制不健全，使基地建設(shè)難以進入良性循環(huán)。

實訓(xùn)基地不會一次性資金投入到位，設(shè)備更新、維護的資金需持續(xù)跟進。由于學(xué)校經(jīng)費保障機制的不足，每次的設(shè)備更新申報程序從啟動到落實卻足一個漫長的過程。更嚴重的狀況是，有的學(xué)校寧愿使用資金建高樓大廈，也不愿用于實訓(xùn)基地的設(shè)備更新和維護。

3）實訓(xùn)師資隊伍嚴重不足，選人用人缺乏制度保障。

教師在實訓(xùn)教學(xué)中起到示范和引導(dǎo)作用，如果教師隊伍水平不高，管理不規(guī)范，選人不當(dāng)，勢必對實踐教學(xué)造成不良效果。目前，很多地方高校實訓(xùn)師資來源于3類：一是由部分學(xué)校教輔行政人員擔(dān)任；二是由學(xué)校部分輔導(dǎo)員擔(dān)任；三是由學(xué)校引進的博士家屬擔(dān)任。這種不重視實訓(xùn)師資隊伍的狀況比較普遍，對卓越計劃工程人才的培養(yǎng)造成不利影響。由于缺乏專門的實訓(xùn)師資招聘制度，導(dǎo)致實訓(xùn)師資隊伍學(xué)歷和專業(yè)層次不夠，滿足不了實踐教學(xué)的要求。

綜合上述3點，實訓(xùn)基地制度建設(shè)不夠健全，無制度可依，無章可遵循，更甚者，由于疏于管理導(dǎo)致實訓(xùn)設(shè)備損壞率高、環(huán)境臟亂、重復(fù)建設(shè)、資源浪費、實訓(xùn)教學(xué)無監(jiān)管、運行混亂等問題。

2 探索校內(nèi)實訓(xùn)基地制度建設(shè)

2.1 實訓(xùn)基地管理制度的制定

校內(nèi)實訓(xùn)基地的建設(shè)不單是建設(shè)場地、購置設(shè)備等硬件那么簡單，更復(fù)雜、更系統(tǒng)的是“軟件”的建設(shè)，即實訓(xùn)基地的各項規(guī)章制度的設(shè)計和制定。首先要明確實訓(xùn)基地的功能定位；然后足各項制度的制定，主要包括實訓(xùn)基地經(jīng)費投入制度、師資隊伍建設(shè)制度、實訓(xùn)基地教學(xué)管理制度、實訓(xùn)基地其他保障制度等；最后是實訓(xùn)基地的質(zhì)量監(jiān)控制度。實訓(xùn)基地成功運行后，還面臨進一步提質(zhì)改造的任務(wù)，力爭國家級項目或跟知名企業(yè)合作的任務(wù)，這就需要形成一個質(zhì)量監(jiān)控制度，不斷在運行中發(fā)現(xiàn)問題，再改革其弊端，使其能夠長期有效發(fā)揮良好的作用。

2.2 合理配置資源

校內(nèi)實訓(xùn)基地是消耗性的，設(shè)備更新維護、新基地建設(shè)、師資引進等多個環(huán)節(jié)離不開資金的支持，沒有合理持續(xù)的資金投入，校內(nèi)實訓(xùn)基地很容易成為“枯島”，實訓(xùn)教學(xué)會受到影響。但是目前各地方院校實訓(xùn)基地的資金來源單一，主要依靠政府的投入，一旦政策變動，資金來源斷裂，則校內(nèi)實訓(xùn)基地的發(fā)展就會停滯不前。另一方面，各實訓(xùn)基地的外部融資能力較弱，很多企業(yè)雖然想跟高校合作，投入資金，但是由于高校行政審批手續(xù)繁瑣，缺乏靈活性，打消了企業(yè)的想法。最后，學(xué)校缺少資金的合理分配和監(jiān)管，各地方高校雖然有財務(wù)管理制度，但是在資金的使用和分配上，缺少民主的監(jiān)管，也缺乏透明的資金公開制度，這使得很多實訓(xùn)老師付出的努力很難得到相應(yīng)的報酬，教師積極性不高。

當(dāng)前不少學(xué)者對校內(nèi)實訓(xùn)基地的建設(shè)模式進行了研究。陳玉華認為校內(nèi)實訓(xùn)基地建設(shè)模式分為學(xué)校主導(dǎo)型、筑巢引鳳型、校企共建型、優(yōu)勢互補型、多元共建型和選擇互補型。沈華錦、蔣喜峰認為校內(nèi)實訓(xùn)基地建設(shè)模式有院校自建實訓(xùn)基地、校企共建實訓(xùn)基地、院校聯(lián)建實訓(xùn)基地和公共實訓(xùn)基地等。不管哪一種校內(nèi)實訓(xùn)基地建設(shè)模式，都應(yīng)多方籌措資金，通過政府申請、社會資金、企業(yè)投資等方式保證基地資金的投入。學(xué)校在經(jīng)費使用上要向?qū)嵱?xùn)基地傾斜，充分保證實訓(xùn)基地教學(xué)設(shè)備經(jīng)費投入。在政策上要向教學(xué)一線傾斜，在二次分配、福利發(fā)放、評優(yōu)評先、外派培訓(xùn)等方面優(yōu)先考慮專業(yè)教師。

資金保障是維系基地長效運行的前提，主要通過以下3個方面建設(shè)保障制度。

（l）多方籌集資金，建立穩(wěn)健的資金投入制度。首先，地方院校應(yīng)建立實訓(xùn)基地建設(shè)專項資金，確保每年用于實訓(xùn)基地資金的合理比例，并由相應(yīng)的學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負責(zé)人，建立實訓(xùn)基地經(jīng)費籌措制度，落實校內(nèi)實訓(xùn)基地建設(shè)資金的管理問題。再者，學(xué)院和有關(guān)系部應(yīng)開拓思路，大膽創(chuàng)新，拓寬籌措實訓(xùn)基地建設(shè)資金的渠道，從創(chuàng)造自身效益、爭取合作企業(yè)支持、聯(lián)合社會力量辦學(xué)等多方面解決實訓(xùn)基地建設(shè)的資金來源問題。最后，要實行財務(wù)公開制度。

（2）切實提高實訓(xùn)教師待遇，建立激勵制度。實訓(xùn)基地的建設(shè)除了“硬件”建設(shè)外，還包括改善教師待遇、獎勵學(xué)生創(chuàng)新等“軟件”方面。如果指導(dǎo)學(xué)生的實訓(xùn)老師沒有教學(xué)積極性，學(xué)生沒有學(xué)習(xí)積極性，那么實訓(xùn)基地只是沒有活力的“擺沒”。因此，要建立實訓(xùn)教師的待遇制度，并設(shè)立師資引進、師資教學(xué)教育獎勵資金，使人才“進得來，安得下，用得上”。另外，學(xué)校還要設(shè)置項目培育經(jīng)費和獎學(xué)金，激發(fā)有潛力的學(xué)生開展創(chuàng)造性的工程實踐學(xué)習(xí)和研究工作，獎勵有突出成果的學(xué)生和教師。

2.3 師資隊伍建設(shè)

按照“加強校企合作、引聘人才、培養(yǎng)教師骨干”的原則，通過“內(nèi)部培養(yǎng)、同行交流、企業(yè)引進”等方式，學(xué)校要構(gòu)建實訓(xùn)基地教師交流雙向機制，建立兼職教師資源庫，制定實訓(xùn)基地實踐教學(xué)管理辦法和基地教師能力考核辦法，加強兼職教師和基地骨干教師實踐能力培養(yǎng)，嚴格骨干教師考核評價，建立實訓(xùn)教學(xué)監(jiān)控體系，培育一支專兼結(jié)合的校企一體化實訓(xùn)基地指導(dǎo)教師團隊，實現(xiàn)實訓(xùn)課堂與生產(chǎn)崗位的無縫對接。

（1）建立企業(yè)師資和學(xué)校師資雙向交流制度。一方面學(xué)校提倡教師到企業(yè)頂崗實踐，另一方面鼓勵企業(yè)技術(shù)專家到學(xué)院任教。制度上要架設(shè)一座交流的橋梁，加強校企一體化實訓(xùn)基地教師雙向交流機制建設(shè)，提高學(xué)生在實踐教學(xué)過程中的實訓(xùn)質(zhì)量，實現(xiàn)實訓(xùn)指導(dǎo)教師與企業(yè)技能專家的深度合作與互動。

（2）健全企業(yè)來校工作的兼職教師的選聘、考核制度。學(xué)校與合作企業(yè)共同制定《學(xué)院兼職教師引進與管理的實施意見》，建立兼職教師資源信息庫；根據(jù)實訓(xùn)項目需要，聘請企業(yè)的技術(shù)專家來校內(nèi)實訓(xùn)基地現(xiàn)場指導(dǎo)，使學(xué)生掌握過硬的生產(chǎn)操作技能，并在考核項目中明確獎懲制度。

（3）教師進企業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的制度。我們制定《實訓(xùn)指導(dǎo)教師到企業(yè)實習(xí)培訓(xùn)管理辦法》，特別對青年教師建立實訓(xùn)基地指導(dǎo)教師到企業(yè)培訓(xùn)激勵機制，鼓勵指導(dǎo)教師定期到對口企業(yè)掛職鍛煉，積累實際工作經(jīng)驗，為教師參與企業(yè)科研和技術(shù)服務(wù)創(chuàng)造條件，引導(dǎo)實訓(xùn)基地指導(dǎo)教師參與企業(yè)創(chuàng)新項目；對于在企業(yè)表現(xiàn)優(yōu)秀的實訓(xùn)基地指導(dǎo)教師，在職稱晉升、職務(wù)聘任、進修和科研立項等方面實行優(yōu)先政策。

3 實訓(xùn)基地制度建設(shè)實證

南華大學(xué)地處湖南二線城市衡陽市，是典型的地方院校，與沿海高校相比沒有地域優(yōu)勢，但近年來學(xué)校充分發(fā)揮地方高校特色，在卓越工程人才方面成績顯著，是教育部批準的卓越工程師、卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計劃單位，是國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練基地。以南華大學(xué)計算機科學(xué)與技術(shù)學(xué)院軟件卓越工程師培養(yǎng)為例，學(xué)院于2009年設(shè)立了軟件工程教學(xué)改革實驗班，2012年成為卓越計劃試點專業(yè)，并建立了校內(nèi)實訓(xùn)基地，完善了校內(nèi)實訓(xùn)課程體系，實行“2+1+1”的卓越工程師人才培養(yǎng)模式，在制度建設(shè)方面出臺了相應(yīng)的管理制度，見表1。

在原有教學(xué)管理體制建設(shè)的基礎(chǔ)上，學(xué)校通過制度建設(shè)，強化組織保障體系，明確各部門崗位職責(zé)，保持基地的高效運行，初步探索形成一套適合地方高校校內(nèi)實訓(xùn)基地精細化管理體系，保障了卓越人才培養(yǎng)的實施。通過回訪企業(yè)（如北京聯(lián)信永益、佛山青松科技等）得知，由于零培訓(xùn)直接上崗，且綜合素質(zhì)過硬，企業(yè)對畢業(yè)生非常滿意，并紛紛表示希望建立長期合作關(guān)系。

4 結(jié)語

地方高校校內(nèi)實訓(xùn)基地可以更好地提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，因此，為了保障其長效發(fā)展，發(fā)揮其潛能，基地保障制度尤顯重要。從制度設(shè)計層面來看，高校要科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實施，貫徹部門領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。隨著校內(nèi)實訓(xùn)基地的不斷發(fā)展，如何構(gòu)建一套合理和個性化的基地制度，是一個值得繼續(xù)探究的課題。