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      電力企業(yè)集團的財務控制分析

      2015-05-30 02:17:50王君義崔霞
      2015年12期
      關鍵詞:財務控制內(nèi)部控制財務管理

      王君義 崔霞

      摘 要: 電力企業(yè)集團要想提高財務管理水平和執(zhí)行效率,加強集團的財務控制十分必要。國家電網(wǎng)集團也在不斷進行改革,實現(xiàn)電力企業(yè)集團的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)電力企業(yè)集團可持續(xù)發(fā)展目標,從財務核心出發(fā),構建集團的財務管理與控制體系,實現(xiàn)電力企業(yè)集團價值最大化。

      關鍵詞: 電力企業(yè)集團;財務控制;內(nèi)部控制;財務管理

      我國企業(yè)集團作為一種主要的組織形式,是伴隨著國有企業(yè)改革深入發(fā)展和市場經(jīng)濟制度確立的基礎上發(fā)展起來的,經(jīng)歷了20多年的發(fā)展,不斷加入國際競爭。電力企業(yè)集團是在2002年國家頒布了《國務院關于印發(fā)電力體制改革方案的通知》后,逐步拉開了改革的序幕,同時電力行業(yè)開始打破壟斷、引入競爭,在這個過程中,不斷發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)集團的問題,而核心問題就是財務控制問題,本文就電力企業(yè)集團目前的財務控制問題進行了分析,為構建集團財務控制體系提供參考。

      一、財務控制及其必要性

      財務控制是財務管理體系中的重要環(huán)節(jié),對于電力企業(yè)提升財務管理水平有著十分重要的意義。財務控制做得好,可以防范國有資產(chǎn)流失,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,保證企業(yè)集團的健康發(fā)展,也是確保國有資產(chǎn)保值增值的重要手段。

      (一)企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展需要

      電力企業(yè)集團公司由于規(guī)模大,產(chǎn)權鏈條長,法人單位多,缺少整體財務控制,制約企業(yè)集團的整體發(fā)展,因此電力企業(yè)集團在加強公司財務治理、理順內(nèi)部財務關系、提升集團化管理水平方面仍然任重道遠。

      (二)電力企業(yè)集團加強市場競爭需要

      電力企業(yè)集團由于長期處于沒有競爭的壟斷地位,經(jīng)營管理中沒有清晰的財務戰(zhàn)略取向,市場經(jīng)濟的管理意識薄弱,尤其是電力企業(yè)集團項目建設上,長期處于重投資、輕效益,投資規(guī)模缺乏科學的決策,甚至不計成本的建設,最終占用了大量資金,投資回報率極其低下,給企業(yè)帶來巨大的財務風險。因此,電力企業(yè)集團應建立低成本的財務戰(zhàn)略,改變成本管理模式,在成本領先的市場競爭中取得成績。

      (三)防范財務風險的需要

      電力企業(yè)集團公司的主營業(yè)務涉及到電力的供、產(chǎn)、銷,并且這個方面幾乎是同時完成的,電力企業(yè)集團服務面向全社會,經(jīng)營環(huán)境十分復雜、經(jīng)營范圍廣。

      如果資金不能及時收回,就會造成壞賬,使得原有的貸款也不能及時償還,企業(yè)集團刻面對經(jīng)營和財務風險。加強資金集中管理、防范和控制風險是財務控制的核心,所以必須加強電力企業(yè)集團的財務控制。

      二、電力企業(yè)集團財務控制的步驟和手段

      電力企業(yè)集團財務控制中資金控制、成本控制、預算控制、風險控制、信息控制和績效評價等具有重要作用,電力企業(yè)集團財務控制有助于推進市場化進程,實現(xiàn)企業(yè)的財務目標和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

      電力企業(yè)集團要對下屬單位進行財務控制,嚴格的財務控制制度是企業(yè)集團財務控制的基礎,通過制度約束,能夠明確企業(yè)集團的權利結構、執(zhí)行機構、決策機構和管理部門的各級財權。只有從制度上完善對電力企業(yè)集團財務活動的監(jiān)督和控制機制,才能實現(xiàn)對各級單位的組織控制、權限控制和人員控制。另外,電力企業(yè)集團通過完備的監(jiān)督和評價機制來約束和規(guī)范集約化控制系統(tǒng)的運行是否有效。監(jiān)督和評價機制的良好運行,可以確保財務控制權的有效實現(xiàn),也有利于確保企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

      (一)確立電力企業(yè)集團財務控制總體目標

      分析電力企業(yè)集團公司財務管理和財務控制,結合企業(yè)的整體情況,制定企業(yè)財務控制的總體目標,只有目標確定了,企業(yè)才能根據(jù)目標要求,制定相關計劃。而目標制定要配以相關制度加以維護和監(jiān)督,適當?shù)募s束和監(jiān)督機制可以確保目標得以實現(xiàn)的基礎。財務控制目的應是確保電力企業(yè)集團中相關利益者的利益最大化,企業(yè)集團的利益才能最大化。這個過程中首先要建立好財務管理制度,并且確保控制能夠順利開展。其次,要確保資產(chǎn)保值增值,防范國有資產(chǎn)流失。最后要優(yōu)化電力企業(yè)集團資源的配置,實現(xiàn)集團各個方面均衡發(fā)展。

      (二) 建立一體化的財務控制體系

      電力企業(yè)集團在財務控制制度的設計上,主要目的還是要保障電力企業(yè)集團的國有資產(chǎn)實現(xiàn)保值和增值功能,防止國有資產(chǎn)流失,在具體操作中抓住產(chǎn)權關系,做好相關制度建設工作,在財務信息披露上要讓企業(yè)資金、花費成本、企業(yè)利潤收入等清晰透明,內(nèi)部控制要做好相關評價。在資金管理方面,企業(yè)要建立內(nèi)部資金集中管理制度,確保以現(xiàn)金流為核心紐帶,實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資金的健康流動,減低資金的成本,提高資金的適用效率。建立會計業(yè)務流程標準體系,實現(xiàn)財務管理制度一體化。

      (三)以全面預算作為工具

      通過編制銷售預算、采購預算、生產(chǎn)預算、成本預算、費用預算、現(xiàn)金流量預算、損益預算和資產(chǎn)負債預算,從而建立起有效地管理控制體系。在編制全面預算時,要以預算制度為基礎,完善編制方法和程序,同時監(jiān)督預算的執(zhí)行情況。

      (四)建立全過程管理的成本管理體系

      近年來,隨著我市場經(jīng)濟體制的逐步確立,企業(yè)在市場競爭中成本管理占有重要的地位,加強成本管理,可以提高電力企業(yè)集團的經(jīng)濟效益?;趹?zhàn)略成本的作業(yè)成本法和標準成本法逐漸成為電力企業(yè)集團的主要成本管理方法。電力企業(yè)集團面臨著巨大業(yè)績壓力,有效控制營業(yè)成本才能提高企業(yè)利潤,要實現(xiàn)成本控制目標,必須加深控制力度,實行全方位、全員、全過程的成本管理。

      (五)建立電力企業(yè)集團財務信息化系統(tǒng)

      電力企業(yè)集團較早實施財務信息化管理,有了信息化管理,可以實現(xiàn)企業(yè)集團的信息共享,為財務管理提供有價值的信息,及時進行決策。但是電力企業(yè)集團長期沒有統(tǒng)一規(guī)劃安排,缺乏整體性,造成財務信息分散,要實現(xiàn)財務控制目標,信息化平臺必不可少,只有財務信息和業(yè)務信息能夠及時融合,才能進行有效財務控制,實現(xiàn)財務信息的共享和及時掌控,提高電力企業(yè)集團整體的財務管理水平。

      (六)建立財務稽核和審計監(jiān)督機制

      通過財務稽核和審計監(jiān)督制度可以防范企業(yè)財務風險,規(guī)范電力企業(yè)集團的財務行為。通過內(nèi)部審計,可以實現(xiàn)自我約束和自我管理,保證財務收支合理、合法。加強財務審計的獨立性,財務稽核和審計監(jiān)督進行配合,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時改正,避免人力、物力和財力的浪費。 (作者單位:國網(wǎng)天津靜海供電有限公司)

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