沈明霞

【摘 要】環(huán)境保護(hù)是指為了解決人類生存和發(fā)展的自然環(huán)境問(wèn)題，保障環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的所有行動(dòng)的總稱。環(huán)境保護(hù)是人類開(kāi)展的有意識(shí)的保護(hù)行為，主要包括保護(hù)、防范和治理三大部分。下文主要就環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀及對(duì)策、建議展開(kāi)分析與討論。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護(hù)；生態(tài)環(huán)境；現(xiàn)狀；對(duì)策

前言：

環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，環(huán)境保護(hù)是實(shí)現(xiàn)人類與自然可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和首要條件，不僅是個(gè)人、企業(yè)和國(guó)家自身利益的需要，同時(shí)也是社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。目前，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人口數(shù)量的增加，環(huán)境需求的增大，人類對(duì)于環(huán)境的高需求與有限的自然資源相沖突，使得環(huán)境資源問(wèn)題日益突出，下文首先分析了我國(guó)的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，其次研究了我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的現(xiàn)狀，最后就環(huán)境保護(hù)工作提出相應(yīng)的對(duì)策及建議，以供參考。

一、我國(guó)的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

1.沙漠化

我國(guó)的沙漠面積正在不斷加大，沙土現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，有很多耕種土地被沙漠化，導(dǎo)致這些土地?zé)o法繼續(xù)耕種，生活在那里的居民也被迫遷移。青藏高原、西北地區(qū)和東北地區(qū)的沙漠化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。其中，青海湖已逐漸干涸，青藏高原的沙漠面積已經(jīng)占到了青藏高原總面積的1/5，達(dá)到5×105km2，如果不及時(shí)采取合理、有效的治理辦法，那么青藏高原將有更多的區(qū)域被沙漠化。雖然近幾年我國(guó)的沙漠化治理工作取得了一定的進(jìn)展，但是，治理速度依舊趕不上沙漠化的速度，沙漠面積仍舊在持續(xù)增加。雖然國(guó)家在治理沙漠化上投入了很多人力和物力，但治理的效果和速度還是無(wú)法令人滿意。因此，在治理沙漠化方面還應(yīng)加大投入，并采取合理的方法提高治理沙漠化的效率。

2.氣體污染

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，污染氣體被不斷排出，使我國(guó)的大氣污染變得十分嚴(yán)重。由于我國(guó)在發(fā)展初期一味地追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以忽略了對(duì)環(huán)境的治理。中國(guó)是世界上大氣污染最嚴(yán)重的國(guó)家，每年因大氣污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)上千億元，且大氣污染會(huì)引發(fā)慢性支氣管炎、呼吸和循環(huán)系統(tǒng)疾病，每年因吸入受污染的空氣而死亡的人數(shù)超過(guò)30萬(wàn)。

3.生態(tài)環(huán)境破壞

目前，我國(guó)已是生態(tài)環(huán)境遭到破壞最嚴(yán)重的國(guó)家，對(duì)環(huán)境的破壞程度即將突破環(huán)境安全的底線和超出大自然的承受能力。

4.水土流失問(wèn)題

土地資源與水資源、礦產(chǎn)資源并稱為三大地質(zhì)資源，是人類生存活動(dòng)的基礎(chǔ)。但隨著人類對(duì)于土地的過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，土壤資源破壞嚴(yán)重。據(jù)中國(guó)工程院調(diào)查顯示，中國(guó)是目前世界水土流失最為嚴(yán)重的國(guó)家，每年約有5×109t泥沙流入江河湖海，其中表層土壤流失占62%；沙漠化面積累計(jì)達(dá)到1.0×106hm2，越占中國(guó)耕地面積的 1/10。

二、我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)狀

雖然我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)展已久，但是，環(huán)境保護(hù)的效果卻不容樂(lè)觀。環(huán)境保護(hù)的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上環(huán)境被破壞的速度，導(dǎo)致我國(guó)的生態(tài)環(huán)境還在持續(xù)惡化。環(huán)境保護(hù)工作不力的主要原因?yàn)橄薷亩惶幜P、地方政府對(duì)各企業(yè)的處罰標(biāo)準(zhǔn)不一致、違法漏洞的不再罰原則和環(huán)境破壞處罰不嚴(yán)厲等。

在環(huán)境保護(hù)的過(guò)程中，有些地方政府出臺(tái)了“限改令”政策，要求各企業(yè)在指定期限內(nèi)整改，使污染物的排放達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但取得的效果卻不好，主要原因是一些地方政府只限改而不處罰和政府在實(shí)行“限改令”時(shí)不夠嚴(yán)厲等。一些地方政府為了吸引外商投資，對(duì)一些龍頭企業(yè)的治理要求不嚴(yán)格，并實(shí)施“掛牌保護(hù)”政策，對(duì)這些企業(yè)在環(huán)境違法方面的處罰不夠嚴(yán)厲，甚至環(huán)境違法罰款比環(huán)境治理成本還要低，因此，有些所謂的龍頭企業(yè)寧愿交罰款，也不愿意整改?！吨腥A人民共和國(guó)行政處罰》第24條規(guī)定：對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。因此，有很多企業(yè)在收到環(huán)境違法處罰后既不整改，也不交罰款。

在我國(guó)，治理環(huán)境的資金大部分來(lái)自于政府撥款，而環(huán)境違法的處罰不夠嚴(yán)厲，罰款金額也較低，平均罰款金額只占到了環(huán)境治理成本的1/10，使治理環(huán)境的資金一直都很緊缺。此外，還存在對(duì)違法公司只罰款而不勒令其整改的現(xiàn)象。

三、環(huán)境保護(hù)的對(duì)策和建議

在環(huán)境保護(hù)方面具體的對(duì)策和建議分為以下九方面：①建立健全法律制度。要加大對(duì)環(huán)境違法行為的處罰力度，加大企業(yè)的環(huán)境違法成本，使各企業(yè)不敢輕易觸犯環(huán)境保護(hù)法。②建立環(huán)境保護(hù)的相關(guān)制度。應(yīng)倡導(dǎo)全民監(jiān)督，監(jiān)督地方政府在環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境保護(hù)等方面的工作，以提高環(huán)境保護(hù)工作的效率。環(huán)境是公共資源，人民是環(huán)境保護(hù)的主體，環(huán)境信息也必須讓人民了解，并使全民都參與到環(huán)境保護(hù)中。③實(shí)行林業(yè)私有化制度。應(yīng)倡導(dǎo)全民積極植樹(shù)造林，保護(hù)森林不受破壞，以增加我國(guó)的森林面積。自1949年以來(lái)，我國(guó)森林的覆蓋面積逐年下降，其主要原因有林業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬不明確、權(quán)利和責(zé)任不清晰、利益分配不平衡等。近年來(lái)，二氧化碳的排放量越來(lái)越大，而森林具有降低二氧化碳含量和增加氧氣含量的功能，在調(diào)節(jié)氣候和緩解全球變暖方面有極其重要的作用。④采取切實(shí)有效的措施保護(hù)飲用水資源。應(yīng)加大污染區(qū)域水資源的處理力度。水是生命之源，水資源短缺會(huì)嚴(yán)重影響生活、生產(chǎn)和社會(huì)和諧。⑤轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生產(chǎn)方式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)既能改善農(nóng)民的生活，又能保護(hù)生態(tài)環(huán)境。比如，在每年秋收時(shí)，焚燒秸稈會(huì)污染空氣，降低空氣質(zhì)量，甚至?xí)?duì)附近地區(qū)的氣候造成影響。如果倡導(dǎo)回收秸稈，并利用先進(jìn)技術(shù)，就能將秸稈變成清潔的沼氣。因此，要大力宣傳環(huán)保的生產(chǎn)方式，改變農(nóng)民的生產(chǎn)觀念。⑥在城市的建設(shè)過(guò)程中，要對(duì)城市進(jìn)行合理規(guī)劃、布局，加大城市的綠化面積。⑦提高全民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，倡導(dǎo)綠色出行，減少汽車尾氣和生活污水的排放。自然環(huán)境為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了原材料，自然環(huán)境的破壞勢(shì)必會(huì)影響整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。相對(duì)于其他國(guó)家而言，國(guó)內(nèi)民眾對(duì)于環(huán)境保護(hù)的概念仍未引起足夠的重視，存在著諸多的違法事件或有違公共道德的行為，除應(yīng)對(duì)行為人給予一定的法律嚴(yán)懲外，還應(yīng)通過(guò)公益活動(dòng)、媒體宣傳等方式加強(qiáng)民眾的宣傳教育，提高公民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，形成良好的社會(huì)環(huán)保氛圍。⑧開(kāi)發(fā)新能源。應(yīng)大力開(kāi)發(fā)新能源，替代以往對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重影響的傳統(tǒng)能源。比如煤炭，其燃燒后的氣體會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染。⑨在世界范圍內(nèi)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作。大氣、水是全球互通的資源，環(huán)境保護(hù)沒(méi)有國(guó)界，世界各國(guó)之間必須通力合作，在環(huán)境保護(hù)工作中多交流、多溝通，才能有效保護(hù)人類賴以生存的家園。⑩完善管理體系，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督環(huán)境保護(hù)管理體系主要包括環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)督和環(huán)境舉報(bào)。一是通過(guò)建立環(huán)境防范監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過(guò)制定、完善相關(guān)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，為環(huán)境保護(hù)提供技術(shù)支持和操作引導(dǎo)；二是完善環(huán)境監(jiān)督體系，明確監(jiān)督主體和責(zé)任，加大監(jiān)督落實(shí)；三是發(fā)揮公共輿論和公民責(zé)任意識(shí)，建立環(huán)境舉報(bào)制度，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違法行為，予以舉報(bào)。

結(jié)束語(yǔ)：

地球是我們共同的家園，所有人都應(yīng)高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，都應(yīng)積極參與環(huán)境保護(hù)工作。應(yīng)提高全民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使人們?cè)谌粘Ｉ钪叙B(yǎng)成保護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣，只有這樣，才能提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的效率，維護(hù)生態(tài)平衡。

參考文獻(xiàn)：

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