馬玲　韓東然　周云

摘 要： 在全球能源發(fā)展的大環(huán)境下，鋼鐵行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，完善的預(yù)算管理對(duì)其財(cái)務(wù)管理具有重要意義，有效的環(huán)境成本預(yù)算管理更是推動(dòng)鋼鐵企業(yè)預(yù)算管理的重要途徑，對(duì)企業(yè)的自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要的推動(dòng)作用。本文結(jié)合鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀對(duì)其環(huán)境成本預(yù)算管理中存在的問題進(jìn)行研究，并對(duì)此提出相應(yīng)的措施。

關(guān)鍵詞： 鋼鐵行業(yè)；環(huán)境責(zé)任成本；預(yù)算管理

一、鋼鐵行業(yè)責(zé)任成本預(yù)算管理現(xiàn)狀

鋼鐵產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起著重要基礎(chǔ)性作用，支撐著工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)，是同時(shí)利用技術(shù)、資金、資源、能源的密集型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)由于是耗能較高的產(chǎn)業(yè)，因此占較大比重的全國(guó)能源消耗。多年以來我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量占據(jù)著世界第一的位置，但與國(guó)際先進(jìn)水平相比我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平仍有不足，隨之而來的是較大的環(huán)保壓力。目前，人們已經(jīng)越來越強(qiáng)烈地意識(shí)到環(huán)境問題是制約可持續(xù)發(fā)展的主要因素之一，各國(guó)政府及國(guó)際組織為保護(hù)環(huán)境相繼采取了一系列措施，制定了一系列管理制度要求企業(yè)必須參與環(huán)境的治理與保護(hù)，企業(yè)必須解決其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的環(huán)境問題，并進(jìn)行環(huán)境管理。

雖然企業(yè)對(duì)于成本管理及預(yù)算管理方面的研究已經(jīng)比較完備，但是對(duì)于環(huán)境責(zé)任成本預(yù)算管理我國(guó)企業(yè)的重視程度還不夠，企業(yè)對(duì)于相關(guān)方面的制度和運(yùn)用也很欠缺。尤其是對(duì)于鋼鐵行業(yè)這種能源密集行業(yè)，環(huán)境方面的成本較普通的輕工業(yè)企業(yè)更應(yīng)該得到重視，因此企業(yè)更要建立環(huán)境責(zé)任成本預(yù)算管理方面的核算制度和體系。為了更好的建立環(huán)境責(zé)任成本預(yù)算管理制度和體系，企業(yè)可以借鑒原有的成本預(yù)算管理方面的體系，結(jié)合企業(yè)環(huán)境責(zé)任成本預(yù)算管理中的不足和欠缺，提出相關(guān)的措施，從而完善其環(huán)境成本預(yù)算管理體系。

二、鋼鐵行業(yè)環(huán)境責(zé)任成本預(yù)算管理的問題

（1）對(duì)環(huán)境責(zé)任成本預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不充分

預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)行管理時(shí)不可或缺的手段，為了實(shí)施有效的成本控制，必須編制出符合實(shí)際運(yùn)用、科學(xué)合理的預(yù)算，只有這樣才能保證企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)最終得以實(shí)現(xiàn)。但是很多企業(yè)對(duì)環(huán)境責(zé)任成本預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不充分，因此在編制預(yù)算時(shí)，可能缺少相關(guān)指標(biāo)的建立；從而在執(zhí)行預(yù)算時(shí)，缺少環(huán)境責(zé)任成本指標(biāo)的完成情況，以至于導(dǎo)致預(yù)算管理實(shí)施效果差，不能服務(wù)于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

（2）環(huán)境責(zé)任成本預(yù)算管理激勵(lì)制度不足

就目前我國(guó)的現(xiàn)狀而言，人們總是將預(yù)算與計(jì)劃聯(lián)系在一起，認(rèn)為預(yù)算只有在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下才有作用，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)沒有必要進(jìn)行預(yù)算。根據(jù)實(shí)際情況可知，處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的西方國(guó)家首先提出了較為系統(tǒng)的預(yù)算管理思想，并將其在西方企業(yè)的管理中進(jìn)行實(shí)踐運(yùn)用。在我國(guó)，對(duì)預(yù)算進(jìn)行考評(píng)就是“考核”，而且考核結(jié)果一般都與“獎(jiǎng)懲”相結(jié)合。這對(duì)于執(zhí)行預(yù)算來說應(yīng)該是一種激勵(lì)措施，但事實(shí)上“獎(jiǎng)懲”并不是預(yù)算考評(píng)的最終目的，對(duì)企業(yè)而言更重要的是通過制定預(yù)算發(fā)現(xiàn)所存在的問題，從而總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，然后對(duì)管理進(jìn)行不斷改進(jìn)。此外，如果考評(píng)和獎(jiǎng)懲措施不能落實(shí)到位，將會(huì)導(dǎo)致激勵(lì)不足或不合理，而這也影響企業(yè)預(yù)算目標(biāo)是否能夠很好實(shí)現(xiàn)。

（3）環(huán)境責(zé)任成本預(yù)算管理系統(tǒng)不健全

目前，鋼鐵企業(yè)信息化的程度與其發(fā)展的需求不同步。企業(yè)規(guī)模大小、資金籌集的情況、人員素質(zhì)和技術(shù)水平的高低等是影響鋼鐵企業(yè)發(fā)展的重要因素。因此，在進(jìn)行環(huán)境責(zé)任成本預(yù)算管理時(shí)，應(yīng)將這些因素考慮在內(nèi)。而且提供大量數(shù)據(jù)是支撐鋼鐵企業(yè)實(shí)際發(fā)展的必要條件，然而數(shù)據(jù)本身存在著不準(zhǔn)確、不及時(shí)等問題，從而使得預(yù)算管理失去其本身應(yīng)有的意義。

三、鋼鐵行業(yè)應(yīng)采取的措施

（1）加強(qiáng)環(huán)境責(zé)任成本預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)

在進(jìn)行環(huán)境責(zé)任成本預(yù)算管理編制時(shí)，要將各個(gè)指標(biāo)聯(lián)系到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理者和員工，即聯(lián)系企業(yè)各部門人員。也就是說要重視企業(yè)各部門人員對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)知，尤其是要加強(qiáng)預(yù)算編制人員對(duì)環(huán)境責(zé)任成本的認(rèn)識(shí)。此外，管理者應(yīng)該積極配合和參與對(duì)預(yù)算的管理，提高自身對(duì)預(yù)算管理的正確認(rèn)知并努力增強(qiáng)知識(shí)素養(yǎng)。對(duì)預(yù)算編制人員的認(rèn)知能力的培養(yǎng)和強(qiáng)化也是加強(qiáng)預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不可或缺的，企業(yè)應(yīng)該在提高預(yù)算管理編制人員的理論水平的同時(shí)增強(qiáng)其實(shí)踐能力，員工的職業(yè)道德意識(shí)和預(yù)算法律道德觀念應(yīng)不斷得到強(qiáng)化。

（2）健全環(huán)境責(zé)任成本預(yù)算管理激勵(lì)制度

在企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，如果激勵(lì)制度不完善，會(huì)使考評(píng)工作流于形式，預(yù)算指標(biāo)喪失約束作用。因此，企業(yè)實(shí)行激勵(lì)機(jī)制的最根本的目的是激發(fā)員工工作的動(dòng)力，在滿足企業(yè)目標(biāo)的同時(shí)也滿足員工的個(gè)人目標(biāo)。因此，在具體的工作中領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，起到表率作用，同時(shí)激勵(lì)機(jī)制要保證公平，將激勵(lì)機(jī)制與考核制度進(jìn)行結(jié)合，獎(jiǎng)懲分明、落實(shí)，從而使員工具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，在工作時(shí)更有動(dòng)力，使其自身的能力發(fā)揮到最大限度，更好的完成所設(shè)立的預(yù)算目標(biāo)。

（3）完善環(huán)境責(zé)任成本預(yù)算管理系統(tǒng)

鋼鐵企業(yè)有較大的管理跨度和空間結(jié)構(gòu)，在編制預(yù)算時(shí)還應(yīng)建立預(yù)算績(jī)效體系。另外由于確定預(yù)算目標(biāo)的復(fù)雜性，使得企業(yè)在預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行和決算方面的技術(shù)也有較高要求。而單就預(yù)算管理中的環(huán)境責(zé)任成本預(yù)算管理而言，企業(yè)應(yīng)該依靠計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)資源管理系統(tǒng)，推動(dòng)并提高企業(yè)環(huán)境責(zé)任成本預(yù)算管理的水平。企業(yè)可以就環(huán)境責(zé)任成本預(yù)算管理設(shè)置相關(guān)部門，配備獨(dú)立的人員對(duì)環(huán)境責(zé)任成本進(jìn)行管理，此外還可以對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，從而完善企業(yè)的環(huán)境責(zé)任成本預(yù)算管理系統(tǒng)，以期能夠更好的完成環(huán)境責(zé)任成本預(yù)算管理目標(biāo)。

總而言之，由于社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，企業(yè)只有加強(qiáng)自身的成本管理才能得到生存進(jìn)而更好的發(fā)展，而在進(jìn)行成本管理時(shí)環(huán)境成本預(yù)算管理是其重要組成部分，企業(yè)有必要加強(qiáng)環(huán)境成本方面的控制，以此能夠更好的規(guī)劃企業(yè)目標(biāo)成本和目標(biāo)利潤(rùn)，從而使得企業(yè)的目標(biāo)利潤(rùn)得以實(shí)現(xiàn)。 （作者單位：河北工程大學(xué)）

課題來源：基金項(xiàng)目2014年度河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（編號(hào)：HB14GL074）.

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