杜薇

信訪穩(wěn)定作為黨和政府的重要工作，在構(gòu)建和諧社會方面起到積極作用?強(qiáng)化信訪穩(wěn)定工作，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高信訪穩(wěn)定工作的針對性、實(shí)效性，遵循以人為本原則，樹立全心全意為人民服務(wù)的新觀念，解決職工隊(duì)伍的新問題、新矛盾，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義?

時(shí)下，中國夢已成為社會熱議話題，實(shí)現(xiàn)中國夢與構(gòu)建和諧社會同途共向?當(dāng)前，新常態(tài)下，和諧企業(yè)建設(shè)正面臨種種考驗(yàn)，之前煤炭企業(yè)改革遺留的不穩(wěn)定因素，以及當(dāng)下待解決的職工福利、企業(yè)富余人員分流等問題，各種矛盾凸顯，造成群眾信訪活動(dòng)增多?作為一名信訪穩(wěn)定工作者，面對新時(shí)期、新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，深刻體會到了所面臨的壓力和責(zé)任，要想做好信訪穩(wěn)定工作，必須加強(qiáng)政策、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，堅(jiān)定信心，始終保持清醒的頭腦和政治敏銳性，增強(qiáng)政治鑒別力，與時(shí)俱進(jìn)，努力做好信訪穩(wěn)定工作?

一、當(dāng)前信訪問題產(chǎn)生的主要原因

隨著企業(yè)改革的不斷推進(jìn)、職工群眾維權(quán)意識的普遍提高，上訪現(xiàn)象日漸增多?但信訪質(zhì)量辦理不高，重經(jīng)濟(jì)利益而忽視社會效益占據(jù)思想主導(dǎo)地位，對職工群眾來信來訪重視不夠，或采取的措施不到位，使問題沒有在最初得到解決;職工群眾法律意識增強(qiáng)，卻對《信訪條例》及相關(guān)政策知之甚少，思想觀念上存在誤區(qū)，對現(xiàn)行政策有一定了解，但認(rèn)識不全，就會斷章取義、以偏概全的理解有關(guān)政策，片面夸大自己的所謂權(quán)益，于是通過上訪、鬧訪來達(dá)到要求;對鬧訪處置不力，國家提出建設(shè)社會主義和諧社會，各級政府、企業(yè)事業(yè)單位都將穩(wěn)定壓倒一切作為信訪方針，過分強(qiáng)調(diào)做好思想政治教育和穩(wěn)控工作?

二、當(dāng)前職工隊(duì)伍的思想狀況

一是法律意識增強(qiáng)，信訪事件數(shù)量增多?隨著人們法律意識的不斷提升，職工維權(quán)觀念增強(qiáng)，因此信訪的意愿更加強(qiáng)烈，信訪事件越來越多，幾乎職工涉及到的所有社會問題、矛盾沖突等都聚集到信訪部門，增加了信訪工作的壓力?二是在當(dāng)前企業(yè)體制改革以及市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，信訪事件數(shù)量增多的同時(shí)，涉及的內(nèi)容也非常廣泛，當(dāng)企業(yè)利益與職工個(gè)人利益不一致時(shí)，就會產(chǎn)生各種矛盾與問題，如內(nèi)退職工問題、勞動(dòng)合同問題、社會保險(xiǎn)問題、醫(yī)療保險(xiǎn)問題以及職工待遇問題、企業(yè)改革經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問題等，涉及的范圍越來越大、觸及面積越來越廣，若不能及時(shí)、妥善的處理，就會導(dǎo)致諸多負(fù)面影響因素?三是職工容易沖動(dòng)，信訪事件形式多樣，以當(dāng)前信訪方式來看，除了直接性的訴求以外，還通過匿名信、網(wǎng)絡(luò)信息渠道、無序上訪、越級上訪等方式，更有甚者出現(xiàn)群體性上訪、圍攻辦公場所或者鬧訪、纏訪等現(xiàn)象，對社會穩(wěn)定秩序造成影響?

三、如何要做好信訪工作，充分發(fā)揮作用

（一）完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體系

一是建立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全基層信訪網(wǎng)絡(luò)?強(qiáng)化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，充分發(fā)揮信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用?明確信訪工作第一責(zé)任人及直接責(zé)任人，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”的原則，為解決和化解信訪問題提供組織保障?二是強(qiáng)化各職能部門的信訪工作責(zé)任?對涉及政策性、專業(yè)性強(qiáng)的信訪問題，按照“各負(fù)其責(zé)”的工作原則，由信訪部門接待登記后，組織協(xié)調(diào)信訪事項(xiàng)涉及的職能部門做好具體政策解釋處理工作，確保信訪問題解答解釋、準(zhǔn)確?三是嚴(yán)格實(shí)行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究?重點(diǎn)解決信訪突出問題，堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，遇有重大、集體上訪事件，主要負(fù)責(zé)人要親臨現(xiàn)場，靠前指揮，就地解決，有問題逐級反映，對因工作不力、矛盾化解不及時(shí)、問題處理不到位而造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任?

（二）深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作

解決問題是做好信訪工作的核心和根本?出現(xiàn)矛盾是正常的，這只能說明群眾維護(hù)自身利益的意識提高了，有了矛盾解決矛盾，企業(yè)要把社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估作為重大決策出臺前置程序和剛性門檻，對決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、綜合研判，堅(jiān)持經(jīng)常排查與集中排查、普遍排查與重點(diǎn)排查、定期排查與專項(xiàng)排查相結(jié)合，做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處理得好?充分發(fā)揮綜治維穩(wěn)工作在維護(hù)社會穩(wěn)定方面的作用，把矛盾糾紛排查化解工作的重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防上來，按照抓早抓小抓苗頭的要求，有效排查矛盾糾紛、不穩(wěn)定因素，爭取把隱患消除在萌芽狀態(tài)?

（三）重溝通，加大宣傳疏導(dǎo)

要認(rèn)真宣傳國家的法律法規(guī)、信訪條例、《勞動(dòng)合同法》等重要的法律和相關(guān)政策法規(guī)，及企業(yè)出臺的政策、形勢教育進(jìn)行廣泛宣傳，增強(qiáng)職工群眾的政策法制觀念，教育職工群眾理性上訪、依法上訪，不盲目上訪，不受人鼓動(dòng)、慫勇而非法上訪，要讓群眾明白處理信訪問題在基層，而不是在上級;解決信訪問題靠法規(guī)，而不是靠領(lǐng)導(dǎo)?其次要教育職工愛崗敬業(yè)，提高安全意識，做好本職工作?要通過形式多樣的安全宣傳，引導(dǎo)職工重視安全生產(chǎn)，珍愛生命，在確保自身安全的前提下把職工群眾當(dāng)親人對待，減少或避免人身事故的發(fā)生;減少外界的各種利益矛盾糾紛，從而有效地降低因利益矛盾糾紛等原因引起的經(jīng)濟(jì)案件?信訪工作中，我們要換位思考，設(shè)身處地的為群眾著想，真正把群眾的困難當(dāng)作自己的困難，從思想上、行動(dòng)上，維護(hù)好群眾的根本利益，贏得職工群眾的支持和信任?

（四）加強(qiáng)信訪工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)提升

信訪工作政策性比較強(qiáng)，要求信訪工作者在熟練掌握工作業(yè)務(wù)的同時(shí)，還必須對突發(fā)事件迅速作出對策，應(yīng)付復(fù)雜多變的信訪情況，靈活地掌握和處理信訪問題的主動(dòng)權(quán)?新形勢下對信訪工作者的素質(zhì)提出了更高的要求，如何建立一支“業(yè)務(wù)精，應(yīng)變能力強(qiáng)”的隊(duì)伍?信訪工作者要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，要深入基層一線調(diào)查研究，解決突出問題?堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，做到聯(lián)系群眾而不脫離群眾、服務(wù)群眾而不損害群眾、解決問題而不引發(fā)問題，要有效運(yùn)用政策和法律處理重要信訪問題;能及時(shí)化解矛盾和獨(dú)立辦理信訪案件;靈敏的做好信息反饋和對信訪形勢進(jìn)行科學(xué)、全面綜合分析工作;加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系?

四、樹立全新的信訪穩(wěn)定觀念

企業(yè)若想做好新時(shí)期的信訪穩(wěn)定工作，必須改進(jìn)觀念、提高政治覺悟，樹立服務(wù)觀念與責(zé)任觀念，以發(fā)展的眼光看問題、解決問題，以企業(yè)發(fā)展、社會穩(wěn)定的大局為出發(fā)點(diǎn)，妥善解決各種矛盾問題?首先，加快工作機(jī)制的創(chuàng)新，既要推行保障機(jī)制，也要分解領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，在各部門之間形成齊抓共管的局面，加強(qiáng)對信訪工作的重視程度，提高信訪穩(wěn)定工作的實(shí)效性，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展、職工發(fā)展過程遇到的各種問題;其次，構(gòu)建完善的信訪渠道，更好地滿足職工訴求?由于信訪工作的特殊性，應(yīng)做好聯(lián)系部門與群眾的紐帶，落實(shí)信訪工作的重要責(zé)任，對職工的各項(xiàng)信訪事件進(jìn)行登記，及時(shí)受理并答復(fù);進(jìn)一步拓寬信訪的形式與渠道，深入職工群眾，傾聽職工訴求，幫助職工解決最直接、最根本、最實(shí)際的問題，加強(qiáng)與職工的溝通與交流，為職工辦實(shí)事?要堅(jiān)持就地解決、依法信訪、預(yù)防為主三個(gè)原則，做到積極主動(dòng)、熱情引導(dǎo)信訪人，用熱心換真心，用真心換理解，充分考慮群眾的難處，在具體生活、工作上給予信訪人力所能及的支持和幫助?

綜上所述，建設(shè)和諧企業(yè)，實(shí)現(xiàn)中國夢，需要各方協(xié)調(diào)，關(guān)注職工群眾所需所求，協(xié)調(diào)各方的利益，創(chuàng)新信訪機(jī)制，做到帶著感情，做好工作，把辦理群眾來信、接待群眾來訪的過程，變成疏導(dǎo)職工群眾情緒、為職工群眾排憂解難的過程，更要變成變成密切聯(lián)系群眾的過程，及時(shí)、有效化解各種矛盾，從而創(chuàng)建平安穩(wěn)定、和諧融洽的企業(yè)良好的社會環(huán)境?（作者單位：淮北百慧工貿(mào)有限責(zé)任公司）