基層國土管理思路的探析

胡剛

摘 要：在國家的發(fā)展過程中，國土資源直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)發(fā)展，如何加強宏觀調(diào)控就需要對基層國土管理進(jìn)行改進(jìn)和完善，由傳統(tǒng)的粗放型管理向精細(xì)化管理不斷地轉(zhuǎn)變，本文將就基層國土管理思路進(jìn)行探析和討論。

關(guān)鍵詞：基層國土;管理;完善;思路;發(fā)展

0 引言

為了深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會的可持續(xù)和諧發(fā)展，就需要在國土管理的方面嚴(yán)格規(guī)范，完善工作機制，提升工作水平，促進(jìn)全面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式轉(zhuǎn)變，為社會的進(jìn)步和發(fā)展提供有效的國土資源支持。

1 基層國土管理的重要性

基層國土管理的主要對象就是人民群眾，覆蓋范圍較廣，是整個國土資源管理工作中的基本組成，在國土資源管理過程中首先要做好土地管理的相關(guān)法規(guī)的宣傳和落實工作，及時地將相關(guān)規(guī)定下發(fā)到群眾當(dāng)中去，群眾和用地單位對于土地資源的認(rèn)識都是通過基層國土管理方面獲得的，這就需要在基層國土資源系統(tǒng)的工作過程中注意自身素質(zhì)，做好國土資源系統(tǒng)的良好形象宣傳。

在具體的基層國土資源管理工作中，工作人員面臨著大量的群眾和用地單位的申請工作，大量的工作過程中由于相關(guān)人員對于制度的了解不夠清楚，很容易出現(xiàn)糾紛和誤解的問題，這就需要及時地對用地糾紛進(jìn)行科學(xué)的處理，一旦發(fā)現(xiàn)違法用地的行為，例如非法占用國有土地、非法建筑用地、非法采礦等問題要及時地進(jìn)行解決，對于上級部門的相關(guān)意見和要求及時進(jìn)行傳達(dá)和辦理，實踐證明，基層國土所這塊前沿陣地，只能加強不能削弱，這塊陣地建設(shè)好了，我們國土資源管理工作的基礎(chǔ)就會十分牢固。構(gòu)建社會主義和諧社會給我們國土資源系統(tǒng)提出了新的更高要求，在國土資源管理中要著力加強“嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”的意識，基層國土所承載著更多的職責(zé)與任務(wù)。當(dāng)前，涉及土地的來信來訪呈加大的趨勢，一些群體性事件也往往由于征占用地過程中的違法行為而引發(fā)，基層國土所能夠充分發(fā)揮其聯(lián)系廣泛、反應(yīng)迅速、處置有力的優(yōu)勢，及時到達(dá)現(xiàn)場，穩(wěn)定事態(tài)，化解矛盾，這是無可替代的。

2 基層國土管理思路

2.1 辦公條件 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改善辦公條件。加大基層國土所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，確?；鶎訃了歇毩⒌霓k公場所、必備的辦公設(shè)備，切實解決工作經(jīng)費和設(shè)備不足問題，極大改善了基層辦公條件。

2.2 加大用地保障力度 對于用地的保障要進(jìn)行綜合的統(tǒng)籌和研究，重視相關(guān)重點項目的實施和用地需求，優(yōu)先保障廉租房、服務(wù)性建筑、社會事業(yè)類建筑用地，統(tǒng)籌安排各種項目的用地需求，對于用地服務(wù)工作要不斷地加強和完善，尤其是重點項目或者后期擴(kuò)大用地項目的審批要及時地進(jìn)行跟蹤協(xié)調(diào)工作，詳細(xì)的進(jìn)行咨詢和研究，指導(dǎo)相關(guān)項目的用地批準(zhǔn)工作，另外，對于地區(qū)的征地工作也要進(jìn)行全面推進(jìn)，保障批準(zhǔn)下的用地及時供應(yīng)。

2.3 基層隊伍建設(shè) 基層國土的資源管理主要負(fù)責(zé)工作人員需要相應(yīng)的技術(shù)要求和執(zhí)法水平，這就需要在工作過程中對于相關(guān)工作人員及時進(jìn)行培訓(xùn)工作，對于相關(guān)業(yè)務(wù)知識不斷更新和完善，認(rèn)真學(xué)習(xí)新的土地相關(guān)規(guī)范，在執(zhí)法過程中，既要依法執(zhí)法，更要和諧執(zhí)法，文明執(zhí)法，另外，相關(guān)部門也要為他們營造開拓進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。多渠道充實基層隊伍。在增編進(jìn)人困難的情況下，積極與縣委縣政府、縣人力資源和社會保障局溝通協(xié)調(diào)，通過事業(yè)單位統(tǒng)一考試和高校雙選會招聘等方式充實基層隊伍。

2.4 注重保護(hù) 國土資源管理的一項重要內(nèi)容就是保護(hù)工作的落實，重視耕地的保護(hù)和整治工作，通常從以下幾個方面進(jìn)行，首先，對于保護(hù)責(zé)任要嚴(yán)格落實，耕地的保護(hù)責(zé)任要落實到當(dāng)?shù)氐男姓藛T，對于農(nóng)田的保護(hù)和土地資源的整合要根據(jù)相關(guān)規(guī)定來調(diào)整驗收，對于農(nóng)田和土地整理示范的驗收辦法要嚴(yán)格遵守相關(guān)辦法，把土地工作落到實處。其次，對于耕地的補充任務(wù)要認(rèn)真落實，參考相關(guān)管理辦法加強土地開發(fā)復(fù)墾工作的管理強化，不斷地推進(jìn)對于土地資源的調(diào)查和評價工作。最后，要完善土地的整理開發(fā)項目管理體系，從全方面進(jìn)行規(guī)范要求，補充耕地質(zhì)量，嚴(yán)格按照“先補后占”政策要求做好相關(guān)工作，及時做好耕地補充項目備案信息填報，確保耕地占補平衡任務(wù)落實。

2.5 業(yè)務(wù)交流 基層國土的管理工作中要強化相關(guān)部門的業(yè)務(wù)交流和互相協(xié)助，不斷地推行基層的交流活動，包括崗位的橫向和部門內(nèi)部的交流，對于民生要進(jìn)行努力的維護(hù)和穩(wěn)定工作，建設(shè)項目用地必須嚴(yán)格審查，不符合相關(guān)制度要求的要嚴(yán)格取締，避免因為各種問題造成的非法占地行為，另外，對于征地制度也要做好推進(jìn)工作，對于相關(guān)征地影響人員要做好保障措施，積極地推進(jìn)基層國土管理工作的發(fā)展。

2.6 信息化 隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和計算機技術(shù)的廣泛應(yīng)用，在基層土地管理工作中也要對信息化建設(shè)工作不斷地進(jìn)行強化，從基層國土資源管理信息化工作上投入更多的精力，對相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，從而在技術(shù)水平上推動基層國土資源管理的進(jìn)步，除了信息化的發(fā)展之外還要注重創(chuàng)新，隨著社會形勢的不斷改變對于國土資源的管理也要隨之不斷地完善，及時跟上社會發(fā)展的大潮，在社會發(fā)展的大環(huán)境中進(jìn)行判斷和推進(jìn)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展脈搏，認(rèn)真研究發(fā)展中的深層次問題，持續(xù)調(diào)整國土資源政策措施，持續(xù)推進(jìn)政策措施的制定和實施，從而為國土資源管理的發(fā)展提供一個更廣闊的發(fā)展空間。

2.7 提高效率 在國土資源管理工作中要重視服務(wù)環(huán)節(jié)的簡化和高效，避免過程的冗雜影響到辦事的效率和質(zhì)量。另外，在市場經(jīng)濟(jì)下要注意對于市場經(jīng)濟(jì)的把控，全方面地控制土地的使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)，對于國土資源的保值工作嚴(yán)格把控，增加有償使用的范圍，加強相關(guān)管理力度。

3 結(jié)語

綜上所述，在基層國土的管理工作中，我們要加強全面的控制和完善，從多方面進(jìn)行國土的管理工作，真正地促進(jìn)國土管理的規(guī)范化和高效。

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