趙俊英

摘 要：鐵路運輸是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的大動脈，鐵路企業(yè)的經(jīng)營狀況對我國鐵路運輸系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展具有重要影響。在市場體制不斷深化的今天，鐵路企業(yè)應(yīng)針對市場發(fā)展需求，對自身的經(jīng)營和管理進行改革，為自身贏取更為廣闊的發(fā)展空間。本文將從成本控制出發(fā)，對鐵路企業(yè)成本控制中存在的問題及應(yīng)采取的措施展開論述。

關(guān)鍵詞：鐵路企業(yè);成本控制;途徑

1 概述

隨著市場體制改革的不斷深化，我國鐵路運輸部門也對現(xiàn)有的體制、生產(chǎn)力布局進行了深度的改革和調(diào)整，鐵路企業(yè)正面臨著新的發(fā)展環(huán)境，在新環(huán)境中可能蘊藏新的機遇和挑戰(zhàn)，其中資產(chǎn)保值增值是鐵路企業(yè)運營過程中的核心問題，也是企業(yè)生存和發(fā)展的根本性問題。在這種情況下，鐵路成本控制就成為資產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)實現(xiàn)過程中一項關(guān)鍵影響因素，鐵路企業(yè)運行過程中的各個環(huán)節(jié)都要圍繞成本控制這一核心展開。

2 當(dāng)前鐵路企業(yè)成本控制現(xiàn)狀

2.1 當(dāng)前鐵路企業(yè)成本控制體制特征分析 我國鐵路運輸部門正在實施的是資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，各層級（中國鐵路總公司—鐵路局—基層站段）之間的關(guān)系是多層次準(zhǔn)委托代理關(guān)系，其中鐵路總公司是出資者（國家）的代表，具有將國有資產(chǎn)委托給下級鐵路局（集團公司）經(jīng)營管理的權(quán)力;以此類推，鐵路局將資產(chǎn)委托給各基層站段。由此，鐵路企業(yè)形成龐大的契約網(wǎng)絡(luò)和層級委托代理關(guān)系，處于關(guān)系最底端的基層站段具有不安全代理人身份，不具有融資和投資能力，但具有國有資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。

2.2 企業(yè)成本控制現(xiàn)狀分析 ①預(yù)算管理責(zé)任主體不明。鐵路局作為獨立法人，主要有工務(wù)、機務(wù)、電務(wù)、客貨運輸業(yè)務(wù)處以及管理部門組成，在生產(chǎn)運行過程中不僅要關(guān)注工作量和財務(wù)收支情況，還應(yīng)對安全進行考量。業(yè)務(wù)部門將工作量和安全作為工作指標(biāo)，但對財務(wù)收支情況關(guān)注不夠;財務(wù)部門對財務(wù)收支情況關(guān)注力度較大，對工作量和安全性缺乏足夠的重視，不同部門往往從自身部門的利益出發(fā)，在溝通協(xié)調(diào)方面有一定難度，這就直接導(dǎo)致安全指標(biāo)、生產(chǎn)指標(biāo)和效益指標(biāo)的權(quán)利主體不一致，企業(yè)經(jīng)營過程中預(yù)算管理責(zé)任主體不明的問題，給企業(yè)的成本控制造成障礙。②思想意識不夠。鐵路企業(yè)管理層和各部門工作人員對企業(yè)成本和企業(yè)經(jīng)濟效益的認(rèn)知缺乏科學(xué)性，多數(shù)人認(rèn)為鐵路部門資金雄厚，各項工程或業(yè)務(wù)的開展往往不計成本，給社會留下了花錢大手大腳的不良印象。另外，對鐵路行業(yè)發(fā)展形勢過于樂觀，認(rèn)為鐵路部門不存在市場競爭，鐵路作為國家經(jīng)濟大動脈，其經(jīng)營虧損情況必定會由國家解決等錯誤認(rèn)知。③經(jīng)營體制落后。我國多數(shù)地區(qū)的鐵路局相繼推出了一系列改革方案，但并未從根本上擺脫幾十年來根深蒂固經(jīng)營體制的束縛，高度統(tǒng)一、粗放的計劃經(jīng)濟模式仍在一定范圍內(nèi)存在影響力，無法適應(yīng)公平、公正、公開競爭的市場經(jīng)濟體制。鐵路局生產(chǎn)業(yè)務(wù)部門經(jīng)營管理的責(zé)任和壓力小，工作中往往會重投入，輕產(chǎn)出，不計成本的實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)，使企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)沒有與綜合效益建立直接密切的聯(lián)系。④管理措施不到位。鐵路企業(yè)在經(jīng)營管理方面缺乏足夠的勇氣和魄力，沒有在收入分配上拉開檔次，也未將財務(wù)指標(biāo)完成情況與績效考核、工資收入、職務(wù)晉升聯(lián)系起來，員工工作的積極性沒有得到有效的激發(fā)，造成了成本管理效果不理想。

3 鐵路企業(yè)成本控制措施分析

鐵路企業(yè)生產(chǎn)運營中固定資產(chǎn)投資比重較大，用于維護固定資產(chǎn)的各項費用較多，因此在對企業(yè)成本進行控制時，應(yīng)對各方面影響因素進行綜合考慮，以便于制定有效的控制措施。

3.1 完善資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制 鐵路企業(yè)運行成本控制的關(guān)鍵是基層單位的成本控制?；鶎訂挝辉谶M行成本控制時，要對職工工資、福利待遇、勞動條件和管理策略進行調(diào)整，以建立努力工作，積極降低企業(yè)成本的方針，改變過去消極怠工，浪費企業(yè)資金的不良做法。為保證資產(chǎn)經(jīng)營者不過于偏離上一層委托人的目標(biāo)，委托人應(yīng)在經(jīng)營管理策略中體現(xiàn)效益、安全、質(zhì)量指標(biāo)，各項指標(biāo)共同組成對資產(chǎn)經(jīng)營者經(jīng)營活動考核要素。

3.2 加強相對成本控制 鐵路運輸企業(yè)管理層在對經(jīng)營成本進行控制時，應(yīng)以成本支出有效性作為衡量企業(yè)經(jīng)營策略合理與否的尺度。在企業(yè)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的各項成本支出，只要是收入增長速度（規(guī)模）快于成本支出速度（規(guī)模）的，成本支出增加就可視為合理，該項決策也是合理的。鐵路局基層站段的運輸支出控制對策主要是：①通過對生產(chǎn)布局進行合理規(guī)劃、精簡機構(gòu)、精干人員、提高工作人員的生產(chǎn)效率等措施加以實現(xiàn)。②企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營對外宣傳及技術(shù)革新。企業(yè)運行過程中投入適當(dāng)?shù)膹V告宣傳費、科研經(jīng)費以及其他有利于企業(yè)技術(shù)進步的各項費用，這類成本支出主要是提高企業(yè)的市場競爭力和社會影響力。③人工成本控制。隨著市場競爭的不斷加劇，各企業(yè)的發(fā)展逐漸由能源支撐向人才過渡，人才是當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的根本，吸引人才、留住人才是企業(yè)占領(lǐng)市場的關(guān)鍵。企業(yè)在人工成本控制方面應(yīng)考慮效率性，以實現(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)利益和近期利益。

3.3 成本管理方法改進 成本管理是各個行業(yè)關(guān)注的重點內(nèi)容，也是企業(yè)管理的核心內(nèi)容。近年來成本管理理論不斷完善，多種有效管控方法不斷被提出和實踐，如全過程成本管理、全面控制成本管理等都是成為企業(yè)改進管理，增加企業(yè)經(jīng)濟效益的有效方法。鐵路企業(yè)應(yīng)積極學(xué)習(xí)先進的成本管理理念，將先進的理念與企業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r相結(jié)合，制定一套適合本企業(yè)發(fā)展的、全員參與、全程管理的成本控制策略。

3.4 激勵和約束措施的使用 當(dāng)前管理體制下，鐵路企業(yè)成本管理的約束性和激勵性有限，資產(chǎn)經(jīng)營者成本控制動力不足。若在基層站段相同類型的站段建立平均成本，低于平均成本的站段有權(quán)對節(jié)約成本進行支配，而超出平均成本的站段，則應(yīng)從單位成本中扣除超出額，累計計算，當(dāng)同類型站段中70%以上站段低于平均成本，可對平均成本值進行修訂。

4 結(jié)語

成本控制是一項綜合、復(fù)雜、系統(tǒng)的管理工作，成本控制是企業(yè)經(jīng)營過程中管理的核心內(nèi)容，對企業(yè)的發(fā)展具有直接影響。鐵路部門自實施體制改革以來，逐漸提高了鐵路系統(tǒng)的市場活力，增強了企業(yè)的市場競爭力。而企業(yè)要進一步提高自身的經(jīng)濟效益，就需要采取措施對自身經(jīng)營成本進行有效控制。

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