張麗霞

[摘要]事業(yè)單位是一種特殊的非營(yíng)利性組織機(jī)構(gòu)，主要是為了社會(huì)廣大群眾服務(wù)而存在，在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著極其重要的作用。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得事業(yè)單位在進(jìn)行發(fā)展的時(shí)候也要做到與時(shí)俱進(jìn)，因此財(cái)務(wù)管理工作在進(jìn)行的時(shí)候也要不斷調(diào)整自己的目標(biāo)，只有這樣，事業(yè)單位才能獲得更好的發(fā)展。本文從新時(shí)期下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)出發(fā)，并詳細(xì)的分析了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)及措施。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；目標(biāo)

事業(yè)單位是國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要分支，其承負(fù)著推動(dòng)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展的重要使命，對(duì)于國(guó)家政策全面貫徹落實(shí)，提高整體國(guó)民素質(zhì)，增強(qiáng)綜合國(guó)力，促進(jìn)人類(lèi)文明發(fā)展都具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。隨著事業(yè)單位改革的不斷深入，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題日益突出，如何強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，已成為事業(yè)單位急需解決的焦點(diǎn)問(wèn)題。

1事業(yè)單位目標(biāo)

事業(yè)單位在發(fā)展的時(shí)候是不以贏利為目的的，事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是公益性質(zhì)的，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展使得事業(yè)單位在發(fā)展的時(shí)候，在發(fā)展目標(biāo)上不斷進(jìn)行改變?，F(xiàn)在的事業(yè)單位在發(fā)展的時(shí)候不斷形成了兩種不同的事業(yè)單位模式。一種是不以贏利為目的的純粹的事業(yè)單位，這種事業(yè)單位通常都是義務(wù)教育單位和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，這些事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)的時(shí)候主要是向民眾提供基礎(chǔ)的服務(wù)，這些事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)的時(shí)候不會(huì)增加自身的經(jīng)濟(jì)收益，在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中只是按照國(guó)家的價(jià)格來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。還有一種事業(yè)單位是提供基礎(chǔ)服務(wù)，通過(guò)它來(lái)進(jìn)行產(chǎn)品的增值，進(jìn)而獲得效益，這樣的事業(yè)單位主要從事高等教育或者是醫(yī)療保健方面的機(jī)構(gòu)，這些事業(yè)單位在提供基礎(chǔ)服務(wù)的時(shí)候獲得一部分經(jīng)濟(jì)效益，這些基礎(chǔ)的服務(wù)可以使人們的生活得到保障，同時(shí)也可以滿足人們?cè)诰駥用娴男枨?。事業(yè)單位的基礎(chǔ)服務(wù)是對(duì)我國(guó)發(fā)展的重要保障，同時(shí)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。事業(yè)單位的這兩種模式都是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下產(chǎn)生的，是時(shí)代發(fā)展的重要產(chǎn)物。事業(yè)單位在進(jìn)行發(fā)展的時(shí)候也是要對(duì)目標(biāo)進(jìn)行確認(rèn)的，在這個(gè)過(guò)程中要進(jìn)行全面的考慮，不僅僅要考慮國(guó)家法律在相關(guān)方面的規(guī)定，同時(shí)也要對(duì)市場(chǎng)環(huán)境帶來(lái)的影響進(jìn)行考慮，這樣才能使事業(yè)單位在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更好的發(fā)展，同時(shí)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)在確認(rèn)的時(shí)候才能做到更加準(zhǔn)確。

2事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)主要是指事業(yè)單位從事財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中所期望的目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)應(yīng)以基礎(chǔ)目標(biāo)、發(fā)展目標(biāo)、最終目標(biāo)為核心，在滿足事業(yè)單位發(fā)展的同時(shí)，依據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行有針對(duì)性的管理，最終使有限資金發(fā)揮最大的社會(huì)效用。事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理目標(biāo)確認(rèn)的過(guò)程中要進(jìn)行全方位的考慮，要使事業(yè)單位獲得最大化的利益，同時(shí)在確認(rèn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的時(shí)候還要對(duì)不同的看法和角度進(jìn)行分析，只有這樣管理目標(biāo)在進(jìn)行確認(rèn)的時(shí)候才能更加準(zhǔn)確。對(duì)于很多人來(lái)說(shuō)，不以贏利為目的的事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的時(shí)候，管理的目標(biāo)應(yīng)該是保持單位的收支平衡就可以，然后再對(duì)單位的凈收益進(jìn)行考慮。還有一些人認(rèn)為，事業(yè)單位在發(fā)展的過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)就應(yīng)該是成本最小化，這樣可以保證事業(yè)單位在發(fā)展的時(shí)候，不會(huì)受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的危害，使得事業(yè)單位的發(fā)展更加有保障。這兩種觀點(diǎn)從根本上來(lái)說(shuō)都是為了讓事業(yè)單位的凈收益更多，這樣才能更好地保證事業(yè)單位在發(fā)展的時(shí)候收支可以保證平衡。事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理目標(biāo)制定的時(shí)候以利益最大化作為管理的目標(biāo)可以對(duì)資源的分配更加的有優(yōu)勢(shì)，同時(shí)不論在什么樣的環(huán)境下，事業(yè)單位在發(fā)展的過(guò)程中都可以獲得更加理想的效果。事業(yè)單位在發(fā)展的時(shí)候可以有雙重的目標(biāo)，這樣在目標(biāo)制定的時(shí)候，事業(yè)單位就可以更加充分地進(jìn)行考慮。事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)的時(shí)候要保證所提供的產(chǎn)品可以在質(zhì)量方面得到保證，這樣在進(jìn)行服務(wù)的時(shí)候才能更加滿足人們的需要。

3事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)內(nèi)容

3.1基礎(chǔ)目標(biāo)

政府財(cái)政資金撥款是事業(yè)單位資金的主要來(lái)源，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)目標(biāo)是能夠充分利用國(guó)家一切資源，嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的會(huì)計(jì)規(guī)章制度、法律法規(guī)、會(huì)計(jì)職業(yè)道德以及會(huì)計(jì)操作規(guī)范管好、用好財(cái)政資金，并且自覺(jué)接受社會(huì)公眾及國(guó)家的監(jiān)督、檢查，盡可能提高國(guó)家資源的利用率，維持事業(yè)單位的正常運(yùn)行、發(fā)展。同時(shí)財(cái)務(wù)管理應(yīng)該根據(jù)自身的管理職能以及目標(biāo)制定科學(xué)、完善的管理制度，促進(jìn)社會(huì)管理職能、服務(wù)職能的實(shí)現(xiàn)。

3.2發(fā)展目標(biāo)

事業(yè)單位想要滿足社會(huì)公眾日益增長(zhǎng)的多樣化需求，首先必須具有足夠的資金保障，同時(shí)還應(yīng)該加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高整體服務(wù)能力。如果想要求得進(jìn)一步發(fā)展，事業(yè)單位應(yīng)該立足于自身的發(fā)展需求以及社會(huì)形勢(shì)發(fā)展，在滿足社會(huì)公眾需求的基礎(chǔ)上，應(yīng)該適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化，積極拓寬資金來(lái)源，應(yīng)從以往只為政府部門(mén)辦事的經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)闉樯鐣?huì)服務(wù)，向社會(huì)籌集資金，從而獲得更多的資金流入。

3.3最終目標(biāo)

事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)目的并不是為了自身獲得贏利，但是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革下，事業(yè)單位也或多或少的會(huì)受到市場(chǎng)的影響。在這樣的經(jīng)濟(jì)背景下，如果事業(yè)單位想要實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)職能，前提條件必須是能夠確保自身的生存發(fā)展。因此在事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，也應(yīng)該考慮自身的經(jīng)濟(jì)效益。目前，事業(yè)單位面臨的內(nèi)外環(huán)境日益復(fù)雜，財(cái)務(wù)管理應(yīng)從傳統(tǒng)的預(yù)算資金收支管理向以績(jī)效為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)管理模式轉(zhuǎn)變，以績(jī)效最大化為終極目標(biāo)開(kāi)展一切管理活動(dòng)。

4事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)路徑

4.1制定科學(xué)、完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督、管理制度

新時(shí)期下，僅僅依靠傳統(tǒng)的財(cái)政資金并不能滿足事業(yè)單位發(fā)展的需求，事業(yè)單位應(yīng)積極拓寬資金籌集渠道，將目標(biāo)逐漸轉(zhuǎn)移到社會(huì)以及市場(chǎng)，比如可以組織社會(huì)捐贈(zèng)，收取科研成果收入以及服務(wù)費(fèi)用，進(jìn)行教育投資，向債權(quán)人籌集資金等，增加事業(yè)單位的資金支持。同時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)固定資金管理，制定科學(xué)、合理的固定資產(chǎn)日常管理制度和流程，由固定資產(chǎn)管理部門(mén)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)實(shí)物管理，并且指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的使用以及保管工作，要求相關(guān)人員嚴(yán)格按照相關(guān)制度及要求辦事，提高固定資產(chǎn)管理的規(guī)范性。應(yīng)建立完善的固定資產(chǎn)折舊制度，定期清查盤(pán)點(diǎn)固定資產(chǎn)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的監(jiān)督、管理，避免固定資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)或損壞。

4.2加強(qiáng)資金支出管理

資金管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，國(guó)家政府撥款的財(cái)政資金，應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并且嚴(yán)格制定財(cái)政資金的使用制度、使用范圍及使用方法。應(yīng)將事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理獨(dú)立于其他正常業(yè)務(wù)活動(dòng)，明確劃分崗位職責(zé)，避免一人兼任多職。財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)精確每一項(xiàng)事業(yè)活動(dòng)需要投入的成本及其產(chǎn)出，具體細(xì)化成本構(gòu)成結(jié)構(gòu)，并且考慮影響成本的所有相關(guān)因素，及時(shí)采取有效的解決對(duì)策，盡可能將成本降至最低限度，提高財(cái)務(wù)資源的利用率，盡量做到以最小的投入成本，獲取最大的績(jī)效產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)績(jī)效最大化目標(biāo)。其次，應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家相關(guān)的預(yù)算編制制度和要求合理安排預(yù)算內(nèi)資金，應(yīng)提高財(cái)政撥款管理秩序的科學(xué)性、合理性，確保資金的使用在財(cái)政規(guī)定項(xiàng)目?jī)?nèi)，杜絕一切浪費(fèi)、透支、超支的行為。預(yù)算外資金應(yīng)統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算范疇進(jìn)行統(tǒng)一管理。

4.3加強(qiáng)收支管理以及控制工作

事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵循國(guó)家出臺(tái)的統(tǒng)一規(guī)定及制度進(jìn)行編報(bào)預(yù)算工作，根據(jù)事業(yè)活動(dòng)的進(jìn)度以及實(shí)際情況編制合理的財(cái)務(wù)預(yù)算方案，嚴(yán)格按照預(yù)算管理秩序合理分配資金。應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分事業(yè)單位內(nèi)部業(yè)務(wù)資金活動(dòng)以及投資管理活動(dòng)，合理調(diào)節(jié)、管理事業(yè)單位內(nèi)部各部門(mén)以及員工之間的收入分配，可以借鑒一些成功的員工激勵(lì)政策激發(fā)員工的工作積極性和主動(dòng)性，穩(wěn)定收支管理隊(duì)伍，確保收支管理工作的高效開(kāi)展。

另外設(shè)置事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收支賬戶(hù)，實(shí)施獨(dú)立管理，并且專(zhuān)項(xiàng)審批資金支出，避免出現(xiàn)超支、透支現(xiàn)象。應(yīng)以績(jī)效最大化為主要目標(biāo)，盡可能降低投入成本、控制收入和支出量，使財(cái)務(wù)資源得到充分利用。

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理主要是為了能夠合理安排資金，將支出控制最小額度，提高財(cái)務(wù)資源的使用率，獲得最大的績(jī)效成果。事業(yè)單位應(yīng)做好資金管理，加強(qiáng)預(yù)算管理，加強(qiáng)收支控制管理，全面提高財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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