摘? 要：媒體的輿論導(dǎo)向把握能力，是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。新聞媒體要把握好輿論導(dǎo)向，培育和弘揚(yáng)核心價(jià)值觀，有效整合社會(huì)意識(shí)，維護(hù)社會(huì)秩序;要?jiǎng)?chuàng)新好表現(xiàn)形式，注重對(duì)象化、分眾化、互動(dòng)化傳播，增強(qiáng)感染力、親和力和吸引力;要建設(shè)好傳播平臺(tái)，推進(jìn)媒介融合，形成全媒體信息傳播格局，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的有效力;要搭建好參與平臺(tái)，暢通社情民意的反映渠道，協(xié)調(diào)公共利益、維護(hù)社會(huì)公正、推進(jìn)民主政治進(jìn)程;要提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建對(duì)外話語(yǔ)體系，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，闡釋好中國(guó)特色;要?jiǎng)?chuàng)造良好的媒介生態(tài)，加強(qiáng)制度建設(shè)，提升媒介素養(yǎng)和社會(huì)責(zé)任感，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

關(guān)鍵詞：輿論引導(dǎo);國(guó)家治理能力現(xiàn)代化;媒介融合

中圖分類號(hào)：G206??????????? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A????????? ??文章編號(hào)：1672-8122（2015）01-0013-02

全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議指出，要把提高輿論引導(dǎo)能力作為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。作為整合社會(huì)資源、協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展公共平臺(tái)的新聞傳媒，是社會(huì)結(jié)構(gòu)有機(jī)連接和能量交換的一個(gè)平臺(tái)，發(fā)揮著社會(huì)參與、社會(huì)溝通、社會(huì)整合、社會(huì)守望、社會(huì)疏導(dǎo)、社會(huì)監(jiān)督作用，是構(gòu)建國(guó)家治理現(xiàn)代化的必備平臺(tái)和手段;同時(shí)，媒體的輿論導(dǎo)向把握能力，也是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。

一、把握好輿論導(dǎo)向

培育和弘揚(yáng)核心價(jià)值觀，有效整合社會(huì)意識(shí)，是社會(huì)系統(tǒng)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)秩序得以有效維護(hù)的重要途徑，也是國(guó)家治理體系和治理能力的重要方面[1]。文化價(jià)值體系直接影響著社會(huì)的治亂興衰。在當(dāng)前利益多元、思想多樣、觀念多變、輿論多樣、矛盾多發(fā)的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，迫切需要構(gòu)建有效整合社會(huì)意識(shí)的核心價(jià)值觀，并貫穿到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)之中，發(fā)揮好價(jià)值觀的定向?qū)Ш?、評(píng)價(jià)判斷、調(diào)節(jié)規(guī)范作用，推動(dòng)深化改革，著力構(gòu)建新的體制機(jī)制，使國(guó)家和社會(huì)治理的制度更加科學(xué)、更加完善。輿論導(dǎo)向正確是黨和人民之福，輿論導(dǎo)向錯(cuò)誤是黨和人民之禍。因此，面對(duì)當(dāng)前利益多元化、思潮多元化、認(rèn)知多元化和輿論生態(tài)多樣性的新特點(diǎn)、新情況，新聞媒體要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)社會(huì)思潮動(dòng)態(tài)分析，將多元的思想意識(shí)引導(dǎo)到正確健康的輿論軌道，形成有利于社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的合力和主流意識(shí)，達(dá)到“在多元中主導(dǎo)，在多樣中求共識(shí)”的目的;要把培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義價(jià)值觀作為首要任務(wù)，在傳承價(jià)值觀念、培育新的價(jià)值意識(shí)、塑造價(jià)值主體、構(gòu)建共同價(jià)值取向、維持價(jià)值體系、引導(dǎo)價(jià)值目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等方面，發(fā)揮主流媒體的輿論引導(dǎo)作用，增強(qiáng)人們的認(rèn)同感和歸屬感，激發(fā)廣泛的社會(huì)共鳴;要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳為主的方針，堅(jiān)決克服趨同化、媚俗化和炒作化，通過(guò)典型的人格力量和行為魅力，弘揚(yáng)主旋律。

二、創(chuàng)新好表現(xiàn)形式

新聞媒體要樹(shù)立現(xiàn)代傳播理念，注重對(duì)象化、分眾化、互動(dòng)化傳播，改革表達(dá)方式，杜絕會(huì)議報(bào)道程式化、主題宣傳概念化、政策解讀生硬化、典型報(bào)道扁平化、熱點(diǎn)剖析淺表化等現(xiàn)象，提高與受眾話語(yǔ)體系的彌合度，提高引導(dǎo)藝術(shù)，把握好引導(dǎo)的時(shí)效度，增強(qiáng)感染力、親和力和吸引力。

為此，一是報(bào)道視角平民化，把公眾最關(guān)心的問(wèn)題與中心工作結(jié)合起來(lái)，深刻體現(xiàn)公眾的意愿和呼聲，真正發(fā)揮媒體的社會(huì)公器作用;二是抓好傳媒語(yǔ)態(tài)傳播，用通俗化、大眾化的語(yǔ)言去揭示清楚、解讀完整新政策、新命題、新論斷、新理論，內(nèi)容上“接地氣”，思想上“通人氣兒”;三是增強(qiáng)與受眾的互動(dòng)，深入基層，體驗(yàn)民生，了解受眾需求;四是充分發(fā)揮議程設(shè)置能力，主動(dòng)介入社會(huì)重大事件，搶占輿論制高點(diǎn)，秉承客觀公正的態(tài)度，引導(dǎo)公眾理性思考和認(rèn)識(shí)問(wèn)題;五是統(tǒng)籌網(wǎng)上、網(wǎng)下兩個(gè)“輿論場(chǎng)”，“同頻共振”，形成輿論合力，彰顯主流價(jià)值，倡導(dǎo)社會(huì)互信，凝聚社會(huì)共識(shí)，求取最大公約數(shù);六是扶植和培育一大批弘揚(yáng)正能量的“網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖”，影響公眾，引導(dǎo)輿論。

三、建設(shè)好傳播平臺(tái)

《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的發(fā)布，是黨中央著眼鞏固宣傳思想文化陣地、壯大主流思想輿論做出的重大戰(zhàn)略部署。這不僅為傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體融合發(fā)展指明了方向，也為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化增添了內(nèi)容。媒體的性質(zhì)與功能，媒體的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)是國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)的組成部分。

信息傳播，渠道優(yōu)先。新媒體的快速發(fā)展以及自身的互動(dòng)性、便捷性、開(kāi)放性和個(gè)性化特征，日益成為群眾政治參與的重要渠道，為國(guó)家治理現(xiàn)代化提供了技術(shù)支撐。所以，一是要通過(guò)新媒體搭建起政民良好溝通橋梁，開(kāi)展輿論監(jiān)督，完善信息公開(kāi)，疏導(dǎo)公眾情緒，塑造政府良好形象;二是要建好、管好、用好以主流新聞網(wǎng)站為代表的新媒體，做到善待、善管、善用;三是要用有效的制度安排來(lái)容納和規(guī)范利益表達(dá)，提高新媒體表達(dá)的理性化程度，提高社會(huì)公信力，增加公眾與政府的共識(shí)及公眾對(duì)社會(huì)公共管理活動(dòng)的認(rèn)同感，把互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)“變量”變成可知、可控、可協(xié)商的“常量”，變成國(guó)家治理新平臺(tái);四是要在遵循新聞傳播規(guī)律和新媒體發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)媒介融合，完善信息傳播渠道，打造報(bào)刊、廣播、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、APP等全媒體傳播平臺(tái)，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的有效力。

四、搭建好參與平臺(tái)

國(guó)家治理最基本的特征就是主體的多元、民主，主體間具有互動(dòng)性和包容性，強(qiáng)調(diào)的是政府與民眾之間的互動(dòng)、協(xié)商、包容，尋求最大公約數(shù)的社會(huì)認(rèn)同，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)多元主體的合作共治。國(guó)家治理體系的構(gòu)建要契合人民群眾的根本利益，確保每個(gè)利益群體都能表達(dá)利益訴求、得到合理關(guān)切;要為參與各方提供一個(gè)溝通交流的平臺(tái)，保障各治理主體的自主性、平等性和溝通便利性，便于協(xié)商，達(dá)成合作，以取得良好治理效果。

新聞媒體對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的真實(shí)、準(zhǔn)確、理性反映，有助于建立社會(huì)共識(shí)以及個(gè)體、群體與社會(huì)的理性認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的有效調(diào)控。新聞媒體通過(guò)信息的傳遞、解釋等動(dòng)員受眾形成全社會(huì)范圍內(nèi)基本一致的意見(jiàn)、態(tài)度和看法，用以調(diào)節(jié)社會(huì)內(nèi)的矛盾沖突，使這些矛盾趨于緩解乃至消除，為社會(huì)穩(wěn)定和諧作出貢獻(xiàn)[2]。

因此，新聞媒體要堅(jiān)持為公共利益、公共理性和公共信心的服務(wù)導(dǎo)向和社會(huì)責(zé)任，積極構(gòu)建公民與社會(huì)、公民與政府交流互動(dòng)的輿論平臺(tái)，打破權(quán)力單向運(yùn)行模式，拓寬權(quán)力監(jiān)督制約的渠道，暢通社情民意的反映渠道，為社會(huì)不同階層、不同利益主體的話語(yǔ)權(quán)表達(dá)提供機(jī)會(huì)，特別是充分利用運(yùn)用新媒體建立一個(gè)常態(tài)化的政民互動(dòng)機(jī)制，包括電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、政務(wù)微博、政務(wù)微信等多種渠道和方式，暢通社情民意的反映渠道，建立政民之間良好的互動(dòng)、互信、包容、合作關(guān)系，以協(xié)調(diào)公共利益、維護(hù)社會(huì)公正、推進(jìn)民主政治進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展。

五、提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)

新聞傳媒作為一種軟力量，在全球傳播時(shí)代得到了前所未有的放大，可以影響一個(gè)國(guó)家的意識(shí)形態(tài)、文化和道德訴求，成為現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系甚至是戰(zhàn)爭(zhēng)中的重要手段。

西方國(guó)家憑借其在國(guó)際傳播領(lǐng)域的壟斷地位，正在推行著自己的價(jià)值觀和生活方式，甚至赤裸裸地利用傳播手段來(lái)干涉他國(guó)內(nèi)政，歪曲他國(guó)的形象，嚴(yán)重?fù)p害了他們的國(guó)家利益。

例如，中國(guó)今天的國(guó)際形象基本上是由美國(guó)為主導(dǎo)的西方媒體來(lái)塑造的，西方對(duì)中國(guó)的國(guó)家形象主要有中國(guó)“陰謀論”“威脅論”“崩潰論”等，根據(jù)這些主題設(shè)計(jì)而在西方媒體上出現(xiàn)的中國(guó)國(guó)際形象，是被嚴(yán)重歪曲和“妖魔化”的，誤導(dǎo)世界公共輿論，損害了中國(guó)在西方公眾心目中的形象，也損害了中國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略地位。

因此，必須強(qiáng)化“中國(guó)主體意識(shí)”，要注意運(yùn)用中國(guó)自己的理論和邏輯來(lái)分析中國(guó)的問(wèn)題;必須提升中國(guó)自己的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，精心構(gòu)建對(duì)外話語(yǔ)體系，打破西方的“話語(yǔ)霸權(quán)”。要對(duì)國(guó)際媒體的議程有監(jiān)控能力，主動(dòng)設(shè)計(jì)出自己的話題，搶占時(shí)機(jī)、道義、表達(dá)制高點(diǎn)，并引導(dǎo)國(guó)際媒體圍繞我們所設(shè)計(jì)的話題對(duì)我國(guó)進(jìn)行公正的報(bào)道，向世界報(bào)道展示一個(gè)和平、可親、文明的中國(guó)形象，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，闡釋好中國(guó)特色。

六、創(chuàng)建良好的媒介生態(tài)

良好的媒介生態(tài)保障一方面需要合理的制度安排和社會(huì)治理，規(guī)范和激勵(lì)傳媒在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中充分發(fā)揮自身協(xié)調(diào)社會(huì)的功能。國(guó)家治理的現(xiàn)代化就是要實(shí)現(xiàn)治理的制度化、規(guī)范化、程序化和法治化。要把握媒體變化發(fā)展新趨勢(shì)、輿論生成演變新特點(diǎn)，進(jìn)一步健全新聞媒體治理體制和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題引導(dǎo)和突發(fā)公共事件報(bào)道工作機(jī)制等，健全堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向的體制機(jī)制，健全互聯(lián)網(wǎng)規(guī)范管理的政策法規(guī)體系，確保各類媒體始終堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。

另一方面，網(wǎng)絡(luò)媒體因其自由性、虛擬性和匿名性，帶來(lái)了信息碎片化、表達(dá)情緒化等問(wèn)題，內(nèi)容呈現(xiàn)出海量龐雜、良莠不齊的特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)也幾乎成為了流言蜚語(yǔ)和惡意誹謗的溫床。網(wǎng)民辨別能力、媒介素養(yǎng)和社會(huì)責(zé)任感的提升，民間自發(fā)的辟謠、科普和公眾人物言論觀察機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，意見(jiàn)領(lǐng)袖的自律性增強(qiáng)，還有自媒體運(yùn)營(yíng)商和管理員的責(zé)任回歸，都是優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)保障體系中不可或缺的環(huán)節(jié)[3]。

參考文獻(xiàn)：

[1]???? 習(xí)近平在中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)把培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為凝魂聚氣強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程[EB/OL].人民網(wǎng)，http：//politics.people.com.cn/n/2014/0226/c1024- 24463872.html.

[2]???? 趙英臣.媒體在加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理中的作用[J].新聞世界，2011（5）.

[3]???? 2012年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告[EB/OL].http：//yuqing.people. com.cn/n/2012/1221/c210123-19974822-3.html.

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