王昕

摘 要：森林、海洋、濕地并稱三大生態(tài)系統(tǒng)。濕地是很多珍稀野生動植物賴以生存的基礎，對維護生態(tài)平衡、保護生物多樣性具有特殊的意義。黨的十八大提出美麗中國五位一體，將生態(tài)文明建設提到前所未有的高度，國家林業(yè)局關于做好濕地公園發(fā)展建設工作也下發(fā)了通知，在林業(yè)工作的主占場，秉承不變的是維護生態(tài)安全的使命責任。對于濕地面積較大的內蒙古大興安嶺林區(qū)來講，保護好林區(qū)濕地對保持內蒙古大興安嶺林區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的整體功能、構建祖國北方生態(tài)屏障意義重大。

關鍵詞：濕地保護 生態(tài)系統(tǒng) 內蒙古大興安嶺 濕地公園

中圖分類號：X37 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）03（b）-0111-01

黨的十八大提出美麗中國五位一體，將生態(tài)文明建設提到前所未有的高度，國家林業(yè)局關于做好濕地公園發(fā)展建設工作也下發(fā)了通知。在林業(yè)工作的主占場，秉承不變的是維護生態(tài)安全的使命責任。

1 保護大興安嶺林區(qū)濕地的重大意義

作為水圈和土圈之間的水陸交錯地區(qū)，濕地的自然構成復雜多樣，生物活動極其活躍，不僅為人類提供了大量淡水和糧食等資源，同時在維持生態(tài)平衡、保持生物多樣性等方面起著重要作用。據(jù)聯(lián)合國環(huán)境署2002年的研究數(shù)據(jù)顯示，1公頃濕地生態(tài)系統(tǒng)每年創(chuàng)造的價值高達1.4萬美元，是熱帶雨林的7倍，是農田生態(tài)系統(tǒng)的160倍。

內蒙古大興安嶺林區(qū)位于我國東北部，地跨呼倫貝爾市和興安盟9個旗市，區(qū)域內保存著寬廣而平坦的準平原面，冰緣地貌發(fā)達，河谷平緩寬闊，低洼地眾多，為各種濕地類型的形成和分布提供了地貌條件，有利于生物多樣性的增加和生物鏈的形成。

據(jù)2012年全國第二次濕地調查數(shù)據(jù)，內蒙古大興安嶺林管局實際經營范圍內濕地總面積120.31萬公頃，占實際經營面積的12.29%。其中河流濕地3.45萬公頃，湖泊濕地0.22萬公頃，沼澤濕地116.63萬公頃，人工濕地0.01萬公頃。

森林生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng)相互依存、相互作用，對保持林區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的整體功能、構建祖國北方生態(tài)屏障發(fā)揮著巨大作用。

2 影響內蒙古大興安嶺林區(qū)濕地安全的因素

濕地的重要性無需贅言，而濕地遭受的痛更不能忽視。雖然政府陸續(xù)制定出臺了一批相關的法律法規(guī)，對濕地保護起到了一定的支持作用，但對濕地保護重要性的認識尚未完全轉化為當?shù)卣桶傩盏木唧w行動，非法或不合理占用濕地、大面積圍墾天然濕地、向濕地排放污水污物等現(xiàn)象依然存在。

林區(qū)經過60多年的建設開發(fā)，森林質量下降，濕地的面積逐漸縮小，濕地生態(tài)系統(tǒng)受到一定程度的破壞，除了氣候變化等自然因素外，人類活動占用和改變濕地用途是主要原因。其具體表現(xiàn)在以下方面。

（1）濕地開墾和改造：由于對濕地功能認識不足，重視不夠，加上政策的失誤，如《土地管理法》中將自然濕地歸類在未利用地一類；《土地利用現(xiàn)狀分類》將沼澤濕地劃為“其他土地”類型，正是這樣的身份，使得濕地成為地方政府解決人多地少矛盾時首當其沖被占用的地盤。林區(qū)七、八十年代由于人口的增長和經濟的發(fā)展，開墾了大面積的濕地，人工造林、濕地改造面積達3.2萬公頃，濕地生態(tài)系統(tǒng)受到一定程度的破壞。

（2）采伐和污染：林區(qū)經過60多年的開發(fā)，河流兩側及上游森林遭到一定程度的破壞，森林蓄水能力下降，降水減少，最后導致濕地功能下降。林區(qū)濕地破壞主要表現(xiàn)在4個方面：工業(yè)廢水、生活垃圾、農藥使用及采礦等。污染嚴重的地表水將造成水域的富營養(yǎng)化及內源的污染，降低濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)價值，威脅濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)水文功能。

3 濕地保護的具體措施

濕地的破壞，將使林區(qū)生物多樣性銳減，給林區(qū)社會經濟和生態(tài)環(huán)境建設以及人民的物質文化生活帶來極大危害，為了更好地合理地保護濕地，使?jié)竦氐纳鷳B(tài)作用得以最大限度的發(fā)揮，國家林業(yè)局濕地管理中心下發(fā)了2014年濕地保護管理工作的總體思路是：按照黨的十八大和十八屆三中全會精神，根據(jù)全國林業(yè)廳局長會議要求，扎實推進各項工作。繼續(xù)推進濕地立法工作，研究劃定濕地保護紅線，完善濕地國土空間規(guī)劃，謀劃濕地保護修復工程，不斷擴大濕地面積，增強濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，探索建立濕地生態(tài)補償機制。

3.1 建立和完善濕地保護政策、法律法規(guī)體系

認真貫徹落實相關法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，通過經濟和法律的手段，嚴厲打擊破壞濕地資源的違法行為。探索建立濕地保護制度，劃定濕地保護紅線，初步提出自然濕地保護制度、退化濕地恢復制度、濕地生態(tài)效益補償制度、濕地生態(tài)系統(tǒng)評價制度框架。努力在國家層面將濕地總面積、濕地保護面積納入經濟社會發(fā)展評價體系。制定專業(yè)標準和技術規(guī)范，繼續(xù)開展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)健康、功能和價值評價指標體系試點，探索建立濕地生態(tài)系統(tǒng)評價制度。

3.2 建立領導干部責任追究制度

對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的領導干部，必須追究責任。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為濕地保護提供最可靠的保障。

3.3 加大宣傳力度，提高公眾對濕地的保護意識

對濕地的保護，很大程度上取決于公眾和管理者對濕地重要性的認識，因此做好世界濕地日、濕地使者行動等特色宣傳活動，發(fā)動社會方方面面力量，努力擴大對濕地保護的宣傳，使林區(qū)人們更加了解濕地的功能和作用，增強保護意識，認識到濕地保護與人類自身生存與發(fā)展的關系。

3.4 加強交流與合作，培養(yǎng)濕地保護專業(yè)人才

林區(qū)的濕地開發(fā)與保護需要大批管理人才與專業(yè)技術人員，通過多途徑多渠道加強濕地管理人才和專業(yè)技術人員的培訓與培養(yǎng)，進修、考察、學術討論，還可以通過與大專院校、科研機構合作來培養(yǎng)濕地保護專業(yè)人才，以達到濕地保護與合理利用的目的。林區(qū)已有多家國家級濕地公園，對這些公園更需專業(yè)管理人員的管理和規(guī)劃，促進保護管理能力建設，不能象有些地區(qū)的濕地公園，在申請過程中十分積極，在建設過程中出現(xiàn)重旅游、輕保護輕管理的現(xiàn)象，大批游客觀光使?jié)竦氐沫h(huán)境和植被遭到破壞。

3.5 加強濕地科學研究工作

濕地保護屬于公益事業(yè)，政府投資是濕地保護的主要資金來源，但同時也要爭取民間投資和國際援助，建立長期穩(wěn)定的濕地保護投入機制。

加強濕地科學研究是認識和了解濕地的主要途徑，也是促進濕地保護與合理利用的重要保證，為加強濕地保護可以通過多方面的研究，比如：林區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)結構、濕地保護與利用的最合理模式、生物資源及各種開發(fā)對濕地系統(tǒng)的綜合影響等研究。

多年來，我國許多地方濕地保護區(qū)正在探尋著適合自己的保護發(fā)展之路，不同類型的濕地需要不同的保護模式，內蒙古大興安嶺林區(qū)也要走出一條屬于自己的濕地保護模式之路。

參考文獻

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