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      基于環(huán)境損失的新疆綠色GDP測算

      2015-06-02 12:43:07郭丹
      對外經(jīng)貿(mào) 2015年4期
      關(guān)鍵詞:灰色預(yù)測

      [摘 要]通過對新疆的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析,按照主要環(huán)境污染物的選取準(zhǔn)則選擇廢水、SO2、煙(粉)塵及固體廢棄物作為新疆的主要環(huán)境污染物指標(biāo),通過計(jì)算2008—2012年新疆主要環(huán)境污染物造成的經(jīng)濟(jì)損失,利用灰色預(yù)測模型對2013—2017年主要污染物造成的環(huán)境損失占GDP比重進(jìn)行預(yù)測。提出建設(shè)完善的制度體系,推動(dòng)新《環(huán)保法》有效落實(shí),建立綠色政績考核制度,依托“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)等對策建議。

      [關(guān)鍵詞]綠色GDP;環(huán)境損失;灰色預(yù)測

      [中圖分類號]F201 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]2095-3283(2015)04-0080-04

      [作者簡介]郭丹(1990-),女,四川南充人,碩士研究生,研究方向:區(qū)域金融和貨幣政策。

      綠色GDP是指把在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中損耗的資源成本與治理環(huán)境污染成本從GDP中減去,它是一個(gè)國家或地區(qū)在考慮了自然資源(主要包括土地、森林、礦產(chǎn)、水和海洋)與環(huán)境因素(包括生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境、人文環(huán)境等)影響之后經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終成果。盡管目前尚未形成系統(tǒng)、權(quán)威、成熟的相關(guān)理論,但總體而言,它能更加準(zhǔn)確、真實(shí)地反映一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、資源與環(huán)境間的關(guān)系。本文依據(jù)新疆的實(shí)際情況,核算并預(yù)測新疆未來幾年綠色GDP的情況。

      一、對新疆綠色GDP的研究現(xiàn)狀

      20世紀(jì)70年代,國際上就開始進(jìn)行與綠色GDP核算相關(guān)的理論和方法論研究。我國綠色GDP的研究始于20世紀(jì)90年代世界環(huán)境與發(fā)展大會(huì)以后。對新疆綠色GDP的研究相對較少,主要包括滕琛對新疆自然資源損耗和環(huán)境污染的綠色GDP核算,于謙龍等定量地研究了新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源、環(huán)境的負(fù)面影響,古力娜爾·肉孜提出要控制污染,提高環(huán)保意識來增加新疆綠色GDP,趙新民提出調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),限制高能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施來改善新疆的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

      二、2008—2012年新疆綠色GDP實(shí)證分析

      (一)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

      改革開放以來,新疆的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍,人民生活水平總體提高。2008—2012年新疆累計(jì)實(shí)現(xiàn)GDP總值31536億元,與1992—1996年相比增加了28260多億元。

      從新疆GDP變化情況來看,總量逐年增加,新疆經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。人均GDP1995年為49047.46元/人,2000年為73729.46元/人,2005年為129536.65元/人,2010年為249244.58元/人,2012年達(dá)到336141.94元/人。新疆的人均GDP隨GDP的增加而增加,人民生活水平不斷提高。

      從三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重來看,新疆第二產(chǎn)業(yè)(工業(yè)、建筑業(yè))占GDP比重最大,第三產(chǎn)業(yè)次之,第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)所占的比重較小,這與新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相吻合。近年來新疆經(jīng)濟(jì)雖然得到飛速發(fā)展,但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不夠合理,經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍主要依靠第二產(chǎn)業(yè),對資源的依賴性很強(qiáng)。

      (二)新疆主要環(huán)境污染物及數(shù)據(jù)選取

      1.新疆環(huán)境污染物選取準(zhǔn)則

      (1)真實(shí)可靠性。保證選取的污染物的數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

      (2)具有代表性。各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境資源狀況差異很大,由新疆的資源環(huán)境特點(diǎn)選取有代表性的污染物。

      (3)可獲得性。應(yīng)避免理想化的污染物選擇,基于技術(shù)和數(shù)據(jù)的有限性,考慮數(shù)據(jù)的可獲得性。

      2.主要污染物指標(biāo)選取

      由于污染物眾多,不能一一測算,根據(jù)污染物選取準(zhǔn)則對環(huán)境污染中部分污染物數(shù)據(jù)進(jìn)行核算和統(tǒng)計(jì),包括廢水、SO2、煙(粉)塵、固體廢棄物,其中固體廢棄物主要包括工業(yè)固體廢物(煤矸石、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣)、生活垃圾和建筑垃圾等,這些污染物都是新疆典型的污染物,符合新疆的實(shí)際情況。

      以2008—2012年為區(qū)間,整理廢水、SO2、煙(粉)塵、固體廢棄物的排放量(具體見表3)。

      從表3可以得出以下結(jié)論:(1)污染物的排放量都呈逐年上升趨勢;(2)廢水的排放量最多,占所有污染物排放量的一半以上,其次是固體廢棄物。

      (三)新疆主要環(huán)境污染損失的量化

      環(huán)境污染損失量化一直是綠色GDP技術(shù)上的難題,尤其是間接損失的量化,如在氣體污染損失成本中,上游的廢氣飄到下游,下游的空氣就會(huì)因此而被污染,人們呼吸了被污染過的空氣使身體健康狀況下降,這種間接損失就很難進(jìn)行量化估計(jì)。但為了用環(huán)境污染損失與新疆GDP的值進(jìn)行比較,對環(huán)境污染造成損失進(jìn)行量化是很有必要的。對環(huán)境污染損失量化的方法包括直接市場評價(jià)法、揭示偏好法、陳述偏好法等。本文采用重置成本法(恢復(fù)費(fèi)用法),即根據(jù)這些污染物治理費(fèi)用來計(jì)算環(huán)境污染損失,利用間接的方法對環(huán)境損失進(jìn)行貨幣化,參閱國家統(tǒng)計(jì)局國際中心王磊“中國綠色GDP的核算方法與應(yīng)用”一文,制表4如下:

      根據(jù)表3和表4,計(jì)算出新疆 2008—2012 年主要“三廢”排放的環(huán)境損失,計(jì)算結(jié)果如表5:

      從表6可以看出:(1)2008—2012年新疆的主要環(huán)境損失中,固體廢棄物占環(huán)境損失比重最大,且呈上升趨勢。(2)SO2占環(huán)境損失的比重排在第二,該污染物主要來源于含硫煤燃燒,說明這期間新疆燃煤發(fā)電工業(yè)以及其他燃煤鍋爐的脫硫工作沒有得到充分重視,排放量成緩慢增長,但所占環(huán)境損失的比重逐年減少。(3)煙塵在污染物總量中所占比重較少且一直呈逐年下降趨勢。(4)雖然治理廢水成本相對較低,但廢水排放量最大,仍需政府和相關(guān)部門給予高度重視。

      根據(jù)以上數(shù)據(jù),核算2008—2012年新疆環(huán)境污染損失占GDP的比重,見表 7。

      從表7可以看出,2008—2012年綜合計(jì)算幾項(xiàng)主要環(huán)境污染指標(biāo)所帶來的環(huán)境損失在新疆GDP中所占比重,呈現(xiàn)出平穩(wěn)的上升趨勢,這表明新疆的環(huán)境污染治理方面仍需加大力度。

      (四)利用灰色系統(tǒng)對新疆未來5年環(huán)境損失占GDP比重進(jìn)行預(yù)測endprint

      4.對灰色預(yù)測的結(jié)果進(jìn)行分析

      通過對2008—2012年新疆環(huán)境污染損失(部分環(huán)境污染物)占GDP的比重的計(jì)算和預(yù)測,可以得出2013—2017年環(huán)境污染損失占GDP的比重,而且通過了模型精確度檢驗(yàn),呈現(xiàn)逐年上升趨勢,說明新疆環(huán)境治理的措施還有待改進(jìn),政府可以實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、排污收費(fèi)制度等措施。

      三、加快新疆綠色GDP發(fā)展的對策建議

      (一)加快建立完善的制度體系,推動(dòng)新《環(huán)保法》有效落實(shí)

      要實(shí)施推廣綠色GDP,首先要建立一套完善的制度體系。明確資源和環(huán)境的產(chǎn)權(quán),從法律層次上制定相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)法規(guī)。并建立公眾參與實(shí)施綠色GDP的社會(huì)氛圍和機(jī)制。有效推動(dòng)新《環(huán)保法》落實(shí),實(shí)施公共政策制定保障體系,每項(xiàng)公共政策的出臺都要將環(huán)境因素考慮進(jìn)去。

      (二)建立綠色政績考核制度

      將綠色GDP納入政績考核制度中,轉(zhuǎn)變以往政府以“GDP論英雄”,應(yīng)將綠色GDP作為考核指標(biāo)之一。讓政府官員樹立正確的綠色GDP觀念,在抓經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)也考慮對環(huán)境污染和資源的消耗,把公眾環(huán)境質(zhì)量評價(jià)、空氣質(zhì)量變化、水質(zhì)變化等指標(biāo)納入政績評價(jià)體系,政府應(yīng)對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),使其在制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)充分考慮對環(huán)境的影響。

      (三)依托“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

      新疆應(yīng)轉(zhuǎn)變過去經(jīng)濟(jì)增長過度依賴資源的局面,作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū),應(yīng)積極與沿線國家在經(jīng)貿(mào)、金融、文化、科技、生態(tài)及旅游等相關(guān)領(lǐng)域全方位、多層次交流合作。構(gòu)建三大生態(tài)產(chǎn)業(yè),即特色農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和高效綠色產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。

      [參考文獻(xiàn)]

      [1]曾輝,褚艷玲,武劍鋒.綠色GDP研究的回顧與前瞻[J]環(huán)境保護(hù),2006(10):52-55.

      [2]于謙龍,王讓會(huì),張慧芝,李鳳英,黃青,黃俊芳.新疆綠色GDP的核算與分析[J]干旱區(qū)地理,2006(3):445-451.

      [3]古力娜爾·肉孜.綠色GDP與新疆綠色GDP問題初探[J]現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2012(7):331-332.

      [4]鄧路,李曉東,何春霞,顧思佳.綠色GDP核算研究——以新疆2003—2009年為例[J]安徽農(nóng)學(xué)通報(bào),2012(16):30-34.

      [5]趙新民.新疆綠色GDP實(shí)證分析[J]新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì),2005(4):42-45.

      [6]趙新民.從綠色GDP認(rèn)識新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J]新疆財(cái)經(jīng),2005(2):23-26.

      [7]韋良煥,古麗戈娜.綠色GDP衡量新疆可持續(xù)發(fā)展的初步研究[J]廣州化工,2013(17):148-149,166.

      [8]王艷春.天津市綠色GDP核算研究[D]河北工業(yè)大學(xué),2006.

      [9]李建.山西省綠色GDP核算實(shí)證研究[D]山西財(cái)經(jīng)大學(xué),2011.

      [10]李偉.淺談綠色GDP[J]北方經(jīng)濟(jì),2008(2):28-29.

      (責(zé)任編輯:陳鴻鵬)endprint

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