唐丕躍

摘 要： 黨的十八大前后，習(xí)近平同志對(duì)調(diào)查研究有諸多論述，認(rèn)為調(diào)查研究的目的是把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確，把解決問題的思路和對(duì)策研究透徹；調(diào)查研究是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題，調(diào)查研究能力是領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)和能力的組成部分；調(diào)查研究的正確方法是走群眾路線，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，樹立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，具有追求真理、修正錯(cuò)誤的勇氣，務(wù)求“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”；建立和完善制度，保證調(diào)查研究經(jīng)?；?；研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并實(shí)踐這些新觀點(diǎn)，對(duì)于提高領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)查研究水平和成效具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞： 習(xí)近平； 調(diào)查研究； 思想； 領(lǐng)導(dǎo)干部； 能力

中圖分類號(hào)： D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2015.02.018

Abstract： Around the 18th CPC National Congress， XI Jin-ping has lots of discussions on investigation. In his opinion， the purpose of the investigation is to investigate the truth of the matter and the panorama clearly， grasp the essence and laws accurately， research the thought and countermeasure thoroughly. Investigation is a significant problem that affects the gain and loss of our Party and our people， the capacity of investigation is a part of the overall quality and ability of leading cadres. The correct method of investigation is to follow the Mass Line， adhere to the principle of seeking truth from facts， establish a realistic and pragmatic style， the courage of the truth should be upheld and mistakes corrected， and seeking deep， solid， fine， accurate， effective. Establishing and perfecting the system of investigation， to ensure regular. In order to research， think， determine the ideas and major initiatives of deepening the reform comprehensively， we must make a investigation thoroughly. It means much to promote leading cadrescapacity and effect of investigation through studying these new ideas.

Key words： Xi Jin-ping； investigation； thought； leading cadres； capacity

黨的十八大前后，習(xí)近平同志繼承和發(fā)展黨的調(diào)查研究思想，對(duì)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部如何開展和做好調(diào)查研究工作有諸多論述，初步形成了較為完善的調(diào)查研究觀。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平同志有關(guān)調(diào)查研究的新論述、新觀點(diǎn)，對(duì)于切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究的水平和成效，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、科學(xué)準(zhǔn)確把握習(xí)近平的調(diào)查研究觀

習(xí)近平同志有關(guān)調(diào)查研究的重要觀點(diǎn)，集中地反映在《之江新語》一書中的多篇短論、2011年11月16日在中央黨校秋季學(xué)期第二批入學(xué)學(xué)員開學(xué)典禮上的講話——《談?wù)務(wù){(diào)查研究》以及2013年7月23日在湖北省武漢市主持召開部分省市負(fù)責(zé)人座談會(huì)上的講話中。習(xí)近平同志調(diào)查研究觀的具體內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）調(diào)查研究的主要目的

什么是調(diào)查研究，它的主要目的是什么？這是我們首先要搞清楚的一個(gè)基礎(chǔ)問題。習(xí)近平同志指出：“調(diào)查研究，是對(duì)客觀實(shí)際情況的調(diào)查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確，把解決問題的思路和對(duì)策研究透徹。” [1] 這一論述的基本內(nèi)涵有以下四點(diǎn)：一是要有問題意識(shí)。習(xí)近平同志的調(diào)查研究觀，緊緊圍繞“問題”展開，無論是問題的真相和全貌、問題的本質(zhì)和規(guī)律，還是解決問題的思路和對(duì)策，都是以“問題”作為落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)?？梢哉f，問題意識(shí)，是做好領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究工作的重要基礎(chǔ)，問題意識(shí)到不到位，能不能抓住關(guān)鍵問題，將決定調(diào)查研究工作的成效大小。二是要把事情的真相和全貌調(diào)查清楚?！罢嫦唷焙汀叭病奔词挛锏默F(xiàn)象，是感性的、表面的，對(duì)此，我們要調(diào)查清楚，以為后面的分析研究奠定基礎(chǔ)。三是要準(zhǔn)確把握問題的本質(zhì)和規(guī)律?！氨举|(zhì)”和“規(guī)律”的是深層次的理性范疇，是對(duì)現(xiàn)象的抽象和升華，這一要求比調(diào)查清楚事情的真相和全貌的要求更進(jìn)了一步。四是要把解決問題的思路和對(duì)策研究透徹。這是衡量調(diào)查研究的實(shí)效、是否具有實(shí)用價(jià)值、是否能在實(shí)際工作中切實(shí)解決問題的關(guān)鍵。正如習(xí)近平同志指出的：“衡量調(diào)查研究搞得好不好，不是看調(diào)查研究的規(guī)模有多大、時(shí)間有多長(zhǎng)，也不是光看調(diào)研報(bào)告寫得怎么樣，關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實(shí)效，看調(diào)研成果的運(yùn)用，看能不能把問題解決好?！?[1]

（二）調(diào)查研究的重要地位

習(xí)近平同志于2003年至2007年在浙江主政期間，在當(dāng)?shù)攸h報(bào)發(fā)表了大量短論，這些短論集編成《之江新語》一書。在該書一共232篇短論之中，習(xí)近平同志的首篇短論談的就是領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研的問題，足以側(cè)知調(diào)查研究在習(xí)近平同志思想中的重要地位。從黨和人民的角度看，習(xí)近平同志明確指出：“調(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題?！?[1] 這表明，調(diào)查研究不僅僅是工作的方式方法問題，在某種程度上，它更是一個(gè)政治問題，是關(guān)乎黨和人民事業(yè)的政治問題。同時(shí)，習(xí)近平同志還深刻地指出：“什么時(shí)候全黨從上到下重視并堅(jiān)持和加強(qiáng)調(diào)查研究，黨的工作決策和指導(dǎo)方針符合客觀實(shí)際，黨的事業(yè)就順利發(fā)展；而忽視調(diào)查研究或者調(diào)查研究不夠，往往導(dǎo)致主觀認(rèn)識(shí)脫離客觀實(shí)際、領(lǐng)導(dǎo)意志脫離群眾愿望，從而造成決策失誤，使黨的事業(yè)蒙受損失?！?[1] 由此可見，習(xí)近平同志從黨和人民事業(yè)的政治高度出發(fā)，從近百年黨史發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)出發(fā)，突出闡述了調(diào)查研究對(duì)于黨和人民事業(yè)成敗的極端重要性。另一方面，在新的形勢(shì)下，我們黨面臨著四大考驗(yàn)、存在著四大危險(xiǎn)，其中“能力不足”的危險(xiǎn)極其突出。因此，從領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的角度看，習(xí)近平同志認(rèn)為“調(diào)查研究是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一項(xiàng)基本功，調(diào)查研究能力是領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)和能力的一個(gè)組成部分?！?[1]這就為如何提高領(lǐng)導(dǎo)干部能力指明了確切的方向，其中重要的一點(diǎn)就是要在調(diào)查研究方面加強(qiáng)能力，以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展以及黨和人民事業(yè)的發(fā)展。

（三）調(diào)查研究的正確方法

在解決了調(diào)查研究是什么、有何重要性等問題后，究竟如何做好調(diào)查研究呢？其正確方法是什么呢？一是要走群眾路線。習(xí)近平同志指出：“搞好調(diào)查研究，一定要從群眾中來、到群眾中去，廣泛聽取群眾意見?！?[1] 由于人民群眾的社會(huì)實(shí)踐，是獲得正確認(rèn)識(shí)的源泉，也是檢驗(yàn)和深化我們認(rèn)識(shí)的根本所在。因此，習(xí)近平同志大力提倡領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)查研究的過程中要“傾聽他們的呼聲，體察他們的情緒，感受他們的疾苦，總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)，吸取他們的智慧……尤其對(duì)群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題更要主動(dòng)調(diào)研，抓住不放”。[1] 只有這樣，才能取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。二是要堅(jiān)持原則、樹立作風(fēng)和具有勇氣。習(xí)近平同志指出“調(diào)查研究必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，樹立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，具有追求真理、修正錯(cuò)誤的勇氣”，[1] 主張調(diào)研工作務(wù)求“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”。[2]1 實(shí)事求是的原則，強(qiáng)調(diào)的是調(diào)查研究一定要從客觀實(shí)際出發(fā)，從具體情況出發(fā)，不能帶著事先定好的調(diào)子下去搞調(diào)研，而要堅(jiān)持毛澤東同志所主張的“一切結(jié)論產(chǎn)生于調(diào)查研究的末尾，而不是它的先頭” [3]110這一正確的方法論要求，也就是說結(jié)論必須建立在科學(xué)論證、扎實(shí)調(diào)研的基礎(chǔ)上。求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，強(qiáng)調(diào)的是對(duì)調(diào)查研究工作的態(tài)度問題，對(duì)于在調(diào)查中了解到的真實(shí)情況和各種問題，在撰寫并形成正式調(diào)研報(bào)告時(shí)，要堅(jiān)持有一是一、有二是二，既報(bào)喜又報(bào)憂。追求真理、修正錯(cuò)誤的勇氣，強(qiáng)調(diào)的是不唯書、不唯上、只唯實(shí)，通過調(diào)查研究的系列環(huán)節(jié)和過程，修正材料上的錯(cuò)誤和領(lǐng)導(dǎo)干部自身認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤，形成科學(xué)的對(duì)事物的理性認(rèn)識(shí)。

（四）調(diào)查研究的制度建設(shè)

習(xí)近平同志在全面闡述什么是調(diào)查研究、調(diào)查研究工作的重大作用以及調(diào)查研究的方法之后，如何確保領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)查研究工作不流于形式，使之真正成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺的經(jīng)常性活動(dòng)的呢？對(duì)這一問題，習(xí)近平同志提出要“建立和完善制度，保證調(diào)查研究經(jīng)?；?。[1] 制度這一概念，在習(xí)近平同志的治國(guó)理政整體思想里面，是一個(gè)非常重要的核心概念，他積極主張用制度來管權(quán)管事管人。在具體的調(diào)查研究工作中，習(xí)近平同志同樣強(qiáng)調(diào)要用制度管住調(diào)查研究，使之常態(tài)化，使之不變味、不變質(zhì)。既然制度建設(shè)在領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查研究工作中如此重要，究竟健全完善哪些具體制度呢？習(xí)近平同志著重指出要堅(jiān)持和完善三個(gè)重要制度：堅(jiān)持和完善先調(diào)研后決策的重要決策調(diào)研論證制度；堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研工作制度；堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系點(diǎn)制度。[1] 并認(rèn)為通過建立和完善調(diào)查研究制度，可以有效防止和克服領(lǐng)導(dǎo)干部在決策中的隨意性及其造成的失誤，提高領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化水平；可以更容易在領(lǐng)導(dǎo)集體中形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和一致意見，更容易做出決定；可以防止領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾，增進(jìn)干群關(guān)系。

（五）調(diào)查研究與全面深化改革

隨著我國(guó)改革開放的深入推進(jìn)，需要解決很多深層次的問題，也更需要進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究，全面深化改革包含著對(duì)調(diào)查研究的迫切需要。因此，習(xí)近平同志在武漢召開部分省市負(fù)責(zé)人座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)改革重大問題調(diào)查研究，提高全面深化改革決策科學(xué)性，指出：“研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究?！?[4] 他同時(shí)還強(qiáng)調(diào)要從四個(gè)方面下大功夫做好調(diào)查研究工作：“要下大功夫總結(jié)和運(yùn)用我國(guó)改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)，下大功夫把握黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展對(duì)改革開放的客觀要求，下大功夫了解黨內(nèi)外對(duì)改革開放的各種意見和建議，下大功夫了解地方、基層和群眾在改革方面所做的有益探索?！?[4] 不僅如此，習(xí)近平同志還從市場(chǎng)體系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、宏觀調(diào)控水平、社會(huì)發(fā)展活力、社會(huì)公平正義、黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力等6個(gè)方面提出了全面深化改革需要深入調(diào)查研究的重大問題，認(rèn)為這些重大問題需要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上作出回答，并給出準(zhǔn)確、科學(xué)的答案。習(xí)近平同志的這些論述，反映了調(diào)查研究與全面深化改革有著極其密切的聯(lián)系，使得習(xí)近平同志的調(diào)查研究觀具有鮮明的時(shí)代特色以及蘊(yùn)含著濃厚的問題意識(shí)。

二、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究的主要問題

在調(diào)查研究實(shí)踐中，由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部功利主義和能力素質(zhì)的客觀制約，直接影響和妨礙了調(diào)查研究工作的健康開展，使調(diào)查研究在實(shí)踐中變形走樣，出現(xiàn)種種不良傾向，失去了調(diào)查研究工作本來所應(yīng)有的意義。

（一）不重視調(diào)查研究

當(dāng)前在部分領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)中有一種觀點(diǎn)，認(rèn)為在現(xiàn)代通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)飛速發(fā)展，社會(huì)分工高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)查研究工作已經(jīng)變得可有可無了，如果需要了解某一方面的情況，只要上上網(wǎng)、點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)就行了，甚至直接委托社會(huì)上的專業(yè)機(jī)構(gòu)來做就可以了，不必費(fèi)力費(fèi)神、親力親為。這種觀點(diǎn)從一個(gè)側(cè)面反映出有不少領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨一直所提倡的調(diào)查研究不那么重視了。其嚴(yán)重后果在于：一是在認(rèn)識(shí)論上會(huì)形成很多模糊的甚至是錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。其實(shí)調(diào)查研究工作并不僅僅是調(diào)查研究本身，不僅僅是工作的方式方法，它就好比一面鏡子，可以折射出我們領(lǐng)導(dǎo)干部很多內(nèi)在的東西，比如工作作風(fēng)、黨性修養(yǎng)等問題。這需要我們?cè)谛碌臍v史條件下，端正和反思對(duì)調(diào)查研究的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，切實(shí)提高調(diào)查研究能力。二是在實(shí)踐上會(huì)滋生種種不良傾向，例如經(jīng)驗(yàn)主義。一些領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一些黨政一把手自認(rèn)為熟悉本地區(qū)本部門情況，對(duì)廣大黨員干部和群眾的真實(shí)想法真實(shí)愿望了解不深入，對(duì)層出不窮的新情況新問題反映不敏銳，對(duì)形勢(shì)發(fā)展變化提出的新課題新挑戰(zhàn)應(yīng)對(duì)不得力，僅憑老經(jīng)驗(yàn)辦事，拍腦袋決策。又例如形式主義，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)待調(diào)查研究只是走走過場(chǎng)，只看“盆景式”典型，對(duì)實(shí)際存在的問題要么避而不見，要么視而不見，只是滿足于隨便聽聽、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、看看，蜻蜓點(diǎn)水、淺嘗輒止，還以為取得了“真經(jīng)”，這樣的調(diào)查研究，輕則誤人害己，重則誤國(guó)誤黨。

（二）不善于調(diào)查研究

有的領(lǐng)導(dǎo)干部雖然在認(rèn)識(shí)上對(duì)調(diào)查研究能給予一定的重視，但在實(shí)踐中由于種種原因，出現(xiàn)了不善于調(diào)查研究的問題。一是體現(xiàn)在資料的收集整理上，按照馬克思唯物主義的觀點(diǎn)，任何事物都是客觀存在的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，而有些領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)查研究中，他們不是為了使主觀認(rèn)識(shí)符合客觀實(shí)際，而是要客觀存在符合主觀意識(shí)，選擇性地收集相關(guān)材料，凡是符合主觀臆想的和預(yù)定框框的材料就如獲至寶，不符合的就加以排斥，犯了主觀主義錯(cuò)誤。這樣的調(diào)查研究，既不能充分、詳細(xì)地占有材料，也不能有效地進(jìn)行綜合分析和科學(xué)研究，更不可能作出正確的決策。二是體現(xiàn)在提前定調(diào)定論。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)查研究還沒有進(jìn)行，或是正在進(jìn)行中但還沒結(jié)束，就受到某些印象、某些評(píng)價(jià)、某些經(jīng)驗(yàn)的影響，開始對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行定調(diào)定論，犯了經(jīng)驗(yàn)主義錯(cuò)誤。三是體現(xiàn)在調(diào)查研究方法簡(jiǎn)單粗糙。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)查研究中只是看看材料、聽聽匯報(bào)、上上網(wǎng)絡(luò)，不深入實(shí)際，不深入生活，不深入群眾。這樣的做法，嚴(yán)重偏離了調(diào)查研究的宗旨，不僅“謀事”無策、“成事”無望，而且還會(huì)嚴(yán)重?cái)纳鐣?huì)風(fēng)氣，損害黨和政府的形象，引起群眾強(qiáng)烈不滿。

（三）不抓緊抓實(shí)調(diào)查研究

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央作出了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局。在全黨全國(guó)上下協(xié)調(diào)推進(jìn)這一戰(zhàn)略布局的進(jìn)程中，必然會(huì)遇到許多新的迫切的問題。這就需要我們廣大領(lǐng)導(dǎo)干部通過運(yùn)用調(diào)查研究這一重要的黨的傳家之法寶，去把我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)程中面臨的突出問題搞清楚、分析清楚，把解決問題的思路對(duì)策研究透徹。習(xí)近平同志在治國(guó)理政上十分強(qiáng)調(diào)問題意識(shí)：“要有強(qiáng)烈的問題意識(shí)，以重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考，著力推動(dòng)解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。我們中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問題?！?[5]74而反觀當(dāng)下，有的領(lǐng)導(dǎo)干部在改革發(fā)展潮流滾滾向前的時(shí)代大勢(shì)之下，卻甘當(dāng)“太平官”、“逍遙官”和“庸官”，憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)不強(qiáng)烈，對(duì)調(diào)查研究不抓緊或者雖抓但不緊，又或者雖緊但不實(shí)，“抓而不緊，等于不抓”，[6]1442 “抓而不實(shí)，等于白抓”。[7]482 因?yàn)檫@對(duì)于解決重大現(xiàn)實(shí)問題是毫無益處的。抓緊抓實(shí)，就是領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊迫迫、忙而不亂、實(shí)實(shí)在在地做好調(diào)查研究工作，不松懈敷衍，不拖沓誤事，要滿懷熱情與激情，以時(shí)不待我的緊迫心態(tài)去認(rèn)真學(xué)習(xí)、去調(diào)查研究情況、去科學(xué)決策部署、去督促檢查落實(shí)。而不抓緊抓實(shí)，就會(huì)白白浪費(fèi)干事創(chuàng)業(yè)的大好時(shí)光、貽誤國(guó)家崛起民族復(fù)興的大好時(shí)機(jī)。

三、提高領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究水平和成效的思考

（一）強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，對(duì)調(diào)查研究要“始終堅(jiān)持”和“不斷加強(qiáng)”

調(diào)查研究是黨歷來所倡導(dǎo)并躬身實(shí)踐的優(yōu)秀傳統(tǒng)作風(fēng)，在社會(huì)資訊大為發(fā)達(dá)、獲取信息的渠道大為便利的今天，如何正確認(rèn)識(shí)調(diào)查研究這一黨的傳家法寶，顯得意義重大。習(xí)近平同志指出：“馬克思主義的辯證唯物主義、歷史唯物主義世界觀和方法論，黨的實(shí)事求是的思想路線，黨的從群眾中來、到群眾中去的根本工作路線，都要求我們的領(lǐng)導(dǎo)工作和領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終堅(jiān)持和不斷加強(qiáng)調(diào)查研究?！?[1] 這為我們?nèi)绾握_認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下的調(diào)查研究工作帶來了重大啟示。，首先，“始終堅(jiān)持”和“不斷加強(qiáng)”調(diào)查研究這一工作方式方法和工作理念已經(jīng)被歷史證明是行之有效的，已經(jīng)成為黨的重要工作制度的組成部分，也已經(jīng)內(nèi)化為全黨上下的工作作風(fēng)。其次，在黨和人民事業(yè)越發(fā)展、國(guó)家越強(qiáng)大的時(shí)代背景下，發(fā)展所遇到的風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)和困難會(huì)越多，經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)文化等領(lǐng)域不確定性的因素也會(huì)增多，化解這些風(fēng)險(xiǎn)、迎接這些挑戰(zhàn)、克服這些困難，都需要我們與時(shí)俱進(jìn)地大興調(diào)查研究之風(fēng)，從而科學(xué)決策，消除或降低各領(lǐng)域中所存在的不確定性因素。正如習(xí)近平同志所指出的：“領(lǐng)導(dǎo)干部不論閱歷多么豐富，不論從事哪一方面工作，都應(yīng)始終堅(jiān)持和不斷加強(qiáng)調(diào)查研究?！?[1]

（二）注重學(xué)習(xí)，夯實(shí)相關(guān)專業(yè)理論和政治理論功底

習(xí)近平同志指出，“領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，根本目的是增強(qiáng)工作本領(lǐng)、提高解決實(shí)際問題的水平?！?[5]406對(duì)于調(diào)查研究方面的學(xué)習(xí)來看，一方面，調(diào)查研究的問題、需要解決的問題包羅萬象，其內(nèi)容的多樣性決定了其所需知識(shí)和能力的多元性，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部除了應(yīng)當(dāng)具備一定的文、史、哲、法、經(jīng)等基礎(chǔ)知識(shí)外，還要學(xué)習(xí)調(diào)查研究的專業(yè)理論知識(shí)，比如說信息學(xué)、情報(bào)學(xué)、社會(huì)工作學(xué)、決策科學(xué)等等。另外，還要通曉調(diào)查研究相關(guān)的方法和技術(shù)，例如統(tǒng)計(jì)的方法和技術(shù)、預(yù)測(cè)的方法和技術(shù)、調(diào)研成果的量化評(píng)價(jià)方法和技術(shù)、計(jì)算機(jī)的操作和應(yīng)用以及調(diào)查報(bào)告的寫作與技巧等。一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)者，只有不斷擴(kuò)大自己的知識(shí)面，以淵博的知識(shí)內(nèi)涵，駕馭復(fù)雜多變的社會(huì)調(diào)查研究環(huán)境，才能適應(yīng)調(diào)查研究工作的現(xiàn)代化，寫出調(diào)查研究的大文章來。另一方面，政治理論知識(shí)的學(xué)習(xí)也很重要。運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部水平的重要標(biāo)志，一般來說，領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論水平越高，就越能抓住問題的核心，分析問題、解決問題的能力就越強(qiáng)，調(diào)查研究工作的效果就越好。

（三）與時(shí)俱進(jìn)，拓展調(diào)研渠道、豐富調(diào)研手段、創(chuàng)新調(diào)研方式方法

社會(huì)在不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)也在不斷進(jìn)步，調(diào)查研究工作也要與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代的變化和環(huán)境的變化。習(xí)近平同志對(duì)此有清醒的認(rèn)識(shí)：“要適應(yīng)新形勢(shì)新情況特別當(dāng)今社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)，進(jìn)一步拓展調(diào)研渠道、豐富調(diào)研手段、創(chuàng)新調(diào)研方式。” [1] 我們黨從過去所從事的革命工作，到后來的建設(shè)工作和改革開放工作，在長(zhǎng)期的調(diào)查研究的實(shí)踐中，已經(jīng)形成了很多切實(shí)可行且行之有效的渠道、手段和方式方法，例如問卷調(diào)查、觀察調(diào)查、訪談?wù){(diào)查、實(shí)地調(diào)查、實(shí)驗(yàn)調(diào)查、田野調(diào)查、蹲點(diǎn)調(diào)查、文獻(xiàn)調(diào)查等。但隨著當(dāng)今社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)化的趨勢(shì)越來越明顯和科學(xué)技術(shù)對(duì)調(diào)查研究工作的影響越來越深入，學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的調(diào)研方法就變得越來越重要、越來越迫切。例如網(wǎng)絡(luò)調(diào)研法，就是通過網(wǎng)絡(luò)這一新渠道，把現(xiàn)代信息技術(shù)引入調(diào)研領(lǐng)域的一種新方法。這一方法現(xiàn)在主要有兩種運(yùn)用：第一種是直接的，領(lǐng)導(dǎo)干部親自上網(wǎng)，和網(wǎng)民群眾直接對(duì)話討論問題，了解民意。第二種運(yùn)用是間接的，通過大型門戶網(wǎng)站或者官方網(wǎng)站，設(shè)計(jì)問卷，收集意見?？梢?，網(wǎng)絡(luò)調(diào)研法是依托網(wǎng)絡(luò)這一載體對(duì)傳統(tǒng)調(diào)研方法的改進(jìn)和融合。但是需要強(qiáng)調(diào)的是，在領(lǐng)導(dǎo)干部開展調(diào)查研究的過程中，無論是采用傳統(tǒng)的方法，還是新的手段，都要認(rèn)真遵循習(xí)近平同志關(guān)于調(diào)查研究要走群眾路線，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，樹立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，具有追求真理修正錯(cuò)誤的勇氣以及務(wù)求“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”的要求，這樣才能取得滿意的調(diào)查研究效果。

（四）健全完善制度，使調(diào)查研究成為領(lǐng)導(dǎo)干部的新常態(tài)

習(xí)近平同志指出，在新形勢(shì)下，要在實(shí)踐中把我們黨制定的一系列行之有效的制度不斷健全完善，“使調(diào)查研究真正成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺的經(jīng)常性活動(dòng)”。[1] 要使調(diào)查研究真正成為領(lǐng)導(dǎo)干部的新常態(tài)，關(guān)鍵在于認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平同志這一新思想、新要求，一是要健全完善已有制度。過去，我們制定出臺(tái)了很多關(guān)于調(diào)查研究的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，由于種種原因，有的已經(jīng)不適應(yīng)實(shí)際形勢(shì)的需要，有的需要作出修改完善等，這就有必要及時(shí)清理這些的法規(guī)和文件，確保調(diào)查研究工作有良“規(guī)”可循。二是要抓好制度的落實(shí)執(zhí)行。馬克思曾深刻指出“一步實(shí)際運(yùn)動(dòng)比一打綱領(lǐng)更重要”，[8]355 也就是強(qiáng)調(diào)了落實(shí)制度、執(zhí)行制度的重要性。按照習(xí)近平同志的要求，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是要重點(diǎn)落實(shí)執(zhí)行先調(diào)研后決策的重要決策調(diào)研論證制度、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研工作制度和領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系點(diǎn)制度這三大制度。三是要抓好問責(zé)。為了有效保證制度的落實(shí)與執(zhí)行，必須要有相應(yīng)的問責(zé)機(jī)制，這樣才會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部踐行調(diào)查研究制度形成一定的約束力，以保證相關(guān)制度的真正落地。

做好調(diào)查研究工作并取得實(shí)在的成效，是一個(gè)長(zhǎng)期實(shí)踐、反復(fù)提高的過程，既要求有科學(xué)的調(diào)查研究觀作為指導(dǎo)，還要求領(lǐng)導(dǎo)干部有高度的政治自覺和政治智慧，更要求有良好的完善的制度予以保障?？傊滦蝿?shì)、新任務(wù)賦予了當(dāng)前調(diào)查研究工作新的意義，我們要以習(xí)近平同志的調(diào)查研究觀為指導(dǎo)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究的水平和成效。

參考文獻(xiàn)：

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[3]毛澤東選集：第一卷[M].北京：人民出版社，1991.

[4]習(xí)近平在武漢召開部分省市負(fù)責(zé)人座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào) 加強(qiáng)對(duì)改革重大問題調(diào)查研究 提高全面深化改革決策科學(xué)性[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-07-25（1）.

[5]國(guó)務(wù)院新聞辦公室，中央文獻(xiàn)研究室，中國(guó)外文局.習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：外文出版社，2014.

[6]毛澤東選集：第四卷[M].北京：人民出版社，1991.

[7]江澤民文選：第二卷[M].北京：人民出版社，2006.

[8]馬克思恩格斯選集：第3卷[M].北京：人民出版社，2012.

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