論公共管理研究中定量分析方法的地位

王印紅

(中國海洋大學(xué) 法政學(xué)院，山東 青島 266100)

論公共管理研究中定量分析方法的地位

王印紅

(中國海洋大學(xué) 法政學(xué)院，山東 青島 266100)

對任何學(xué)科的探究都要使用研究方法，公共管理學(xué)也不例外。近10年來定量分析方法在公共管理的研究中日漸受到重視，并有被推崇的趨勢。定量分析在公共管理的研究中究竟處于一個什么樣的地位?被推崇的程度如何?對近年來發(fā)表在《中國行政管理》和《公共管理學(xué)報(bào)》的期刊文獻(xiàn)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，定量分析已經(jīng)有超過定性分析并占據(jù)分析方法的主要地位的趨勢，形成這種趨勢的主要原因有:社會科學(xué)進(jìn)行實(shí)證研究解釋社會問題的訴求;公共管理理論對于效率的訴求以及公共管理研究者對自身利益的訴求。

公共管理;定量分析;研究方法

研究方法的選擇與使用一直都是學(xué)者進(jìn)行科學(xué)研究關(guān)注的重點(diǎn)問題。經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)發(fā)展出一整套定量分析的模型與工具，并正在滲透至社會科學(xué)的多個學(xué)科，形成了強(qiáng)大的“經(jīng)濟(jì)學(xué)帝國主義”，與其說是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)理論的滲透還不如說是因經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法的擴(kuò)張，“追求物理學(xué)般的抽象與精確是現(xiàn)代主流經(jīng)濟(jì)學(xué)一直為之奮斗的目標(biāo)”①朱富強(qiáng):《經(jīng)濟(jì)學(xué)帝國主義的神話》，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究》2003年第3期。，在這種動機(jī)的推動下，經(jīng)濟(jì)學(xué)廣泛的使用定量分析。作為社會科學(xué)的一個分支，公共管理學(xué)顯然也受到了這種影響。定量分析方法日漸受到公共管理學(xué)界的重視并有過分推崇定量的趨勢，當(dāng)翻閱任何一本公共管理類的期刊時，很難找到一期沒有定量分析的文章。定量分析成就了經(jīng)濟(jì)學(xué)帝國主義，它在公共管理研究中的地位如何，產(chǎn)生這樣地位的原因是什么?本文試圖通過對文獻(xiàn)資料的分析進(jìn)行探究。

一、問題的提出

定量分析起源于分析化學(xué)的一個分支，是依據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，建立數(shù)學(xué)模型并利用數(shù)學(xué)模型計(jì)算模型中的參數(shù)、預(yù)測研究對象的各項(xiàng)指標(biāo)及其數(shù)值的一種方法。②趙峰:《定量分析方法與政治經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)新研究》，《管理世界》2006年第9期。定性分析則是根據(jù)研究者的直覺、經(jīng)驗(yàn)，通過對研究對象過去和目前的信息資料以及研究對象的性質(zhì)、特點(diǎn)的分析，對其發(fā)展變化規(guī)律做出方向性判斷的一種方法。從化學(xué)分析的角度很容易理解什么是定量分析，什么是定性分析。如氯化鋇和硫酸反應(yīng)生成什么物質(zhì)，這樣的分析就是定性分析。如1摩爾的氯化鋇和1摩爾硫酸反應(yīng)可以生成多少摩爾的硫酸鋇，這樣的分析就是定量分析。定性分析旨在探索、診斷和預(yù)判，定量分析在于精確、詳實(shí)。兩種方法所依賴的哲學(xué)體系不同，定量分析理論的基石是實(shí)證主義，它沿承了實(shí)證主義重視觀察實(shí)驗(yàn)、收集信息資料的特點(diǎn)，又吸取了邏輯實(shí)證主義中重視邏輯思維和演繹推理的特點(diǎn)。“實(shí)證主義曾經(jīng)是對自然哲學(xué)的反思，這在形而上學(xué)的思辨方法占據(jù)統(tǒng)治地位的時代是革命性的?！雹弁蹙┥?、王爭艷:《對定性研究的重新評價》，《教育理論與實(shí)踐》2000年第2期。實(shí)證主義的確立使得自然科學(xué)的研究發(fā)生了質(zhì)的飛躍，隨后由于人們對自然科學(xué)研究結(jié)果的信服和崇拜，將以實(shí)證主義為基礎(chǔ)的定量研究推廣到社會科學(xué)的研究上來，公共管理學(xué)科也受到了重要的影響。

對于定量分析與定性分析的關(guān)系，多數(shù)學(xué)者們的觀點(diǎn)是定量分析須建立在定性分析基礎(chǔ)之上，二者相輔相成;定性是定量的依據(jù)，定量是定性的具體化，二者結(jié)合運(yùn)用才能取得最佳效果。如果研究目的是為了發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題，這兩種方法無論它們的特點(diǎn)、使用形式有何區(qū)別，只要能為研究目的服務(wù)就可以協(xié)同使用之。從這個意義上講，探討定量分析在公共管理中地位沒有什么價值。另外，定量研究針對某些研究對象以及研究內(nèi)容有不可取代的作用，是公共管理研究不可或缺的方法之一。但在目前的公共管理學(xué)界，有推崇和依賴定量研究的趨勢，這種趨勢可能會模糊甚至扭曲研究者的公共管理價值觀。如果治理工具、分析工具、政策工具都是中性的，公共管理中工具的選擇則體現(xiàn)了管理者的價值取向。特別是當(dāng)定量與定性分析的結(jié)果出現(xiàn)沖突時，可能事關(guān)公共管理中兩大核心價值觀“效率”與“公平”的權(quán)衡問題，定量分析方法的運(yùn)用就應(yīng)該引起學(xué)界的關(guān)注。

公共管理的現(xiàn)實(shí)遠(yuǎn)比抽象理論歸納的要復(fù)雜，盡管在多數(shù)情況下，定性與定量分析可以互為補(bǔ)充。但在下述構(gòu)建的案例中，使用兩種方法分析同一個公共管理問題得到的卻是截然不同的結(jié)果。就方法本身而言并不沖突，但結(jié)果卻相矛盾，選擇何種方法是公共管理研究者必須面對的問題。

在A、B二位候選人參加二選一的復(fù)試中，甲乙丙三位專家對二人分別進(jìn)行定量評分:A所獲得的分?jǐn)?shù)分別為8．2分(甲評委打分)、8．0(乙評委打分)、8．8分(丙評委打分)平均為8．5分;B得到的分?jǐn)?shù)分別是9．0分(甲評委打分)、9．0分(乙評委打分)、6．0分(丙評委打分)平均為8分。按照定量評價的結(jié)果，A的平均得分高于B的平均得分，A會勝出;而按照定性的投票規(guī)則，甲評委會投票給B，乙評委也會投票給B，只有丙評委會選擇A。B獲得兩票，A獲得一票，此時，B勝出。此案例中定量分析的結(jié)果和定性分析的結(jié)果并不一致。

決策的結(jié)果依賴于不同的決策(或選舉)規(guī)則、程序和分析方法。這種關(guān)聯(lián)性早已被公共選擇學(xué)派的研究者所察覺，并由此開展了一些對決策(或選舉)的程序和計(jì)算方法的研究。在本文所構(gòu)建的案例中運(yùn)用定性還是定量?對此問題的直接回答不可能獲得普遍的認(rèn)可。但筆者認(rèn)為，在定性與定量研究方法的選擇背后隱藏著公共管理者價值觀念的不同追求。定性分析似乎更能體現(xiàn)出對“公平”的價值追求，依賴于主張多數(shù)票規(guī)則的定性分析和民主的決策，更能實(shí)現(xiàn)一個公平的結(jié)果。這不正是公共管理所追求的核心價值觀嗎?

有關(guān)于定性與定量的方法論之爭，學(xué)術(shù)界在上個世紀(jì)80年代初就拉開了帷幕，80年代末期幾乎演變?yōu)橐粓觥皯?zhàn)爭”。①Gage，N．L．1The paradigm wars and their aftermath:A hist orical sketch of research on teaching since 1989．Educational Researcher，Oct．(1989):4-10．就研究方法而言，只要能為研究目的服務(wù)，定量與定性之爭就沒有多少價值。就定量分析而言，只要實(shí)現(xiàn)了在公共管理核心價值取向指導(dǎo)下的研究目的，沒有人會反對。如果公共管理的首要價值取向是公平，但在上面的案例中的定量分析方法被各個公共部門廣為采用時，無可否認(rèn)的偏離了公共管理首要價值取向。那么這樣的定量分析，就應(yīng)該引起公共管理研究者的警惕和重視。

本文試圖通過對典型期刊文獻(xiàn)資料的統(tǒng)計(jì)，探索定量研究方法在公共管理研究中受重視的程度，并分析其中的原因，以便更深入地思考定量研究方法在公共管理研究中的適用性。

二、樣本數(shù)據(jù)的選擇及統(tǒng)計(jì)分析

從定量分析的定義可以看出，定量分析在研究設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)收集、結(jié)果的處理與解釋上，一般具有如下的形式特征:第一，對研究對象進(jìn)行指標(biāo)化和數(shù)量化。第二，對研究對象進(jìn)行人為干預(yù)，創(chuàng)設(shè)實(shí)驗(yàn)條件或者限定假設(shè)前提。第三，研究的過程一般采取假設(shè)驗(yàn)證的方式。定量分析從過程上看，包括抽樣技術(shù)、數(shù)量化技術(shù)、資料收集與分析技術(shù)、模型構(gòu)建技術(shù)等在內(nèi)的一套完整方法體系?；诖?，本文判定在研究中是否使用定量分析方法，就是依據(jù)以上的三個形式特征，把所研究的期刊文獻(xiàn)分成四類。

(一)數(shù)據(jù)來源

本文主要是探究定量分析在公共管理領(lǐng)域中的地位，選擇的期刊是《中國行政管理》和《公共管理學(xué)報(bào)》?！吨袊姓芾怼吩诠补芾韺W(xué)界有較強(qiáng)的影響力，在期刊排名方面，《中國行政管理》在多個具有權(quán)威性和影響力的研究機(jī)構(gòu)排名項(xiàng)目中均名列前茅?！吨袊姓芾怼冯s志一直是南京大學(xué)中國社會科學(xué)研究評價中心研制的中文社會科學(xué)引文索引數(shù)據(jù)庫重要來源期刊，在知網(wǎng)的評價體系中，復(fù)合影響因子為1．677?！豆补芾韺W(xué)報(bào)》創(chuàng)刊于2003年，是公共管理領(lǐng)域的后起之秀，在創(chuàng)刊后的10年時間里，發(fā)展迅猛成為公共管理學(xué)界廣被認(rèn)可的學(xué)術(shù)期刊之一，在中國知網(wǎng)的評價體系中，復(fù)合影響因子為2．411?；诖?，本文選擇這兩個期刊，作為新老公共管理領(lǐng)域的代表，分析其中的文獻(xiàn)所用研究方法具有一定的代表性。

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時間序列上看，分析《中國行政管理》自2001—2010年10年來的文獻(xiàn)所用的研究方法，能夠反映出中長期的一個趨勢性的結(jié)果。統(tǒng)計(jì)《公共管理學(xué)報(bào)》自2005—2010年共6年的數(shù)據(jù)，能夠反映研究方法近年來一個中短期的趨勢性結(jié)果。

從文獻(xiàn)的數(shù)量上看，除去短評、新聞和文獻(xiàn)評述，統(tǒng)計(jì)了《中國行政管理》共2913篇文章，《公共管理學(xué)報(bào)》共344篇文章，從樣本量上也滿足本研究的需要。

(二)文獻(xiàn)分類

定量分析存在著明顯的形式特征，根據(jù)定量分析中的三個形式特征以及文中是否構(gòu)建假設(shè)模型來闡釋公共管理問題，在本研究中，筆者把所有文獻(xiàn)分成四類。

第一類:對研究的事物進(jìn)行測量，使用描述統(tǒng)計(jì)方法，如圖表、數(shù)字來說明問題，定量分析是解釋問題的輔助手段，這類的文獻(xiàn)為以定量分析為輔的研究。

第二類:對研究的事物創(chuàng)設(shè)實(shí)驗(yàn)條件，控制變量，收集數(shù)據(jù)，對事物進(jìn)行假設(shè)檢驗(yàn);對研究的事物抽象出若干的變量，構(gòu)造模型，進(jìn)行變量間的關(guān)系研究、結(jié)構(gòu)研究、因果研究。這類的文獻(xiàn)主要以定量分析的手段，來解釋問題、論證研究假設(shè)，此類研究為以定量分析為主。

第三類:文獻(xiàn)中除以上的兩種情況，以案例、陳述、反駁、辯駁等形式來論述問題，得到研究結(jié)論的，這類的研究為純定性的研究。

第四類:研究綜述類，此類文獻(xiàn)不涉及定量分析與定性分析方法問題，把它分成第四類。

(三)數(shù)據(jù)顯示

按照上面的分類方法，對10年來(2001—2010)發(fā)表在《中國行政管理》雜志社和6年來(2005-2010)發(fā)表在《公共管理學(xué)報(bào)》上的所有文章，進(jìn)行了分類頻數(shù)統(tǒng)計(jì)，制成了如下的線性趨勢圖，詳見圖1、圖2。

圖1《中國行政管理》雜志10年間運(yùn)用定量研究的論文占全部論文的比重

圖2《公共管理學(xué)報(bào)》6年間運(yùn)用定量研究的論文占全部論文的比重

(四)數(shù)據(jù)分析

從上述折線圖很容易看出，在公共管理的研究中，研究者對于定量分析方法的重視程度越來越高，《中國行政管理》在2001年刊發(fā)的文章只有不到5%的定量分析類文章，而10年之后的2010年定量分析的比例達(dá)到了36．7%，并還有不斷上升的趨勢。定量分析在《公共管理學(xué)報(bào)》上的比例更高，2006年定量分析的比例就已經(jīng)超過定性分析，占據(jù)了分析方法的主要地位，2010年更是達(dá)到了77%。如果分析的視角再細(xì)微化些，定量分析為主的文章數(shù)量也呈逐年上升態(tài)勢，由2005年的9篇持續(xù)上升至2010年的31篇，占全年文獻(xiàn)量的55%。由此可見，定量分析方法在一些重要的公共管理類期刊中越來越受研究者的重視，甚至有超過定性分析、被漸漸推崇的趨勢。

三、公共管理研究中推崇定量分析的原因

定量分析的地位和選擇問題，并沒有引起公共管理學(xué)界廣泛探討，原因之一是學(xué)者們并不清楚定量分析方法在公共管理研究中所占的地位，以及這樣的研究方法被推崇到一個怎樣的程度;原因之二是也許相當(dāng)多的學(xué)者認(rèn)為重視定量分析并沒有什么問題。①王印紅:《對公共管理研究方法中定量推崇的批判》，《重慶大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會科學(xué)版)2013年第1期。從以上的文獻(xiàn)分析發(fā)現(xiàn)，在公共管理的研究中，定量分析越來越受到研究者的重視，并有超過定性分析占據(jù)分析方法主流地位的趨勢，這樣的地位和趨勢是怎樣形成的，是公共管理研究對象以及內(nèi)容的普適性，還是公共管理研究者的研究偏好，還是有其他原因?

(一)社會科學(xué)解釋社會問題的訴求

19世紀(jì)中期，隨著以科學(xué)為基礎(chǔ)的哲學(xué)思想的興起、實(shí)證主義創(chuàng)立，實(shí)證研究方法重視知識或科學(xué)，并限于可以觀察到或可以根據(jù)經(jīng)驗(yàn)得出的事實(shí)，很快為社會科學(xué)研究者們所采納。并在觀察、實(shí)驗(yàn)以及數(shù)學(xué)模型的基礎(chǔ)上，逐漸形成了以“數(shù)據(jù)說話”為主要特征的定量研究范式。定量研究范式形式嚴(yán)謹(jǐn)，結(jié)果精確，特征明顯，必須采用嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)程序，控制經(jīng)驗(yàn)事實(shí)產(chǎn)生的條件和情景，從而獲知對事物相關(guān)關(guān)系或是因果關(guān)系的精確認(rèn)知。這一范式與19世紀(jì)人們崇尚自然科學(xué)化、社會科學(xué)化的傾向相契合，很快便在社會科學(xué)領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用。“自19世紀(jì)后期以來，定量研究便逐步取代了思辨研究的主流位置，成為重要的研究范式?！雹購埣t川、王耘:《論定量與定性研究的結(jié)合問題及其對我國心理學(xué)研究的啟示》，《北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)》(人文社會科學(xué)版)2001年第4期。

回溯社會科學(xué)產(chǎn)生之初，西方有兩個公認(rèn)的學(xué)術(shù)領(lǐng)域，一個是人文領(lǐng)域，休謨稱之為“criticism”，一個是科學(xué)領(lǐng)域，以伽利略為代表。②汪丁丁:《社會科學(xué)定量分析方法基礎(chǔ)探討》，《社會科學(xué)戰(zhàn)線》2010年第1期。社會科學(xué)逐漸從人文領(lǐng)域中分離出來，產(chǎn)生之初社會科學(xué)就面臨尷尬的局面，一方面要為社會生活提供目的和意義，另一方面要為社會生活提供解釋。社會科學(xué)要對社會生活進(jìn)行解釋，必然要用到定量的分析，孔德的實(shí)證主義哲學(xué)是其重要依據(jù)，“科學(xué)是人類唯一獲取知識、認(rèn)識客觀世界，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)客觀世界規(guī)律的手段，而完成如此之舉，則必須結(jié)合人類的智力理性和人類認(rèn)識世界的經(jīng)驗(yàn)主義傳統(tǒng)，即理性和觀察的結(jié)合”③汪丁丁:《社會科學(xué)定量分析方法基礎(chǔ)探討》，《社會科學(xué)戰(zhàn)線》2010年第1期。?；诖?，實(shí)證主義認(rèn)為科學(xué)研究的對象無論是自然界，還是人類社會自身，所用方法必須借鑒自然科學(xué)的研究方法?？椎碌膶?shí)證主義哲學(xué)是“定量研究”確立與發(fā)揚(yáng)光大的基石。公共管理學(xué)作為管理學(xué)、社會科學(xué)的一個重要分支，對定量分析的重視也不足為奇，畢竟公共管理的研究者與公共政策的制定者的一個重要目的就是為了解釋這個社會，并讓人類社會變得更美好。

盡管最近的幾十年定量研究取得了輝煌的成績，但由于其對技術(shù)與方法的過度依賴、“拆整為零”的研究方式以及“中立”的價值原則也導(dǎo)致了諸多問題，在某種程度上損害了社會科學(xué)研究的系統(tǒng)性、目的性與動態(tài)性。定量分析的核心是研究對象的“可操作化”或“可操作性”問題，事實(shí)上，社會科學(xué)中的許多概念無法實(shí)現(xiàn)“可操作化”。

20世紀(jì)90年代以來，不同領(lǐng)域的研究者對定量分析進(jìn)行了反思，一些學(xué)者紛紛提出了反對實(shí)證主義的觀點(diǎn)，反對對模糊的概念進(jìn)行“操作化”。同時強(qiáng)調(diào)“模糊”與“精確”是人類認(rèn)識論中的不可或缺的兩個層面，是一對互補(bǔ)關(guān)系?！澳：辈皇恰熬_”的低階狀態(tài)，而是人們認(rèn)識、評價客觀世界和社會現(xiàn)象的一種藝術(shù)，是一筆財(cái)富，而不是包袱。

(二)公共管理理論對效率的訴求

對定量研究方法推崇的另外一個原因是目前公共管理學(xué)界對效率的廣泛認(rèn)可，如果回溯公共管理理論的發(fā)展過程，對效率的認(rèn)可會得到一個更為清晰的結(jié)論。

威爾遜作為公共行政學(xué)的鼻祖，在其開山之作《行政學(xué)之研究》中提升政府效率的目的一目了然:“首先政府能夠適當(dāng)?shù)睾统晒Φ剡M(jìn)行什么工作;其次政府怎樣才能以盡可能高的效率及在費(fèi)用或能源方面用盡可能少的成本完成這些適當(dāng)?shù)墓ぷ?。”④Woodrow Wilson．The Study of Administration．political Science Quarterly，1887(2)．層級官僚制理論的提出者馬克斯·韋伯從工具理性的角度出發(fā)，提倡一種不涉及價值判斷的、有規(guī)范程序的、合理形式的思維方式和研究立場，強(qiáng)調(diào)公共行政的專門化、技術(shù)化、法制化、非人格化、官僚等級制等特征。這種思維方式和研究立場使得公共管理理論在誕生之初就因?yàn)閷π屎图夹g(shù)的推崇而傾心于定量研究。特別是在上個世紀(jì)五六十年代，系統(tǒng)科學(xué)的研究方法逐步被引入了公共管理領(lǐng)域，如控制論、系統(tǒng)論、信息論和運(yùn)籌學(xué)等方法開始被公共管理的研究者所掌握并廣泛運(yùn)用。

以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共選擇理論和企業(yè)管理理論作為理論基礎(chǔ)的新公共管理理論，在批判韋伯提出的僵化科層制的基礎(chǔ)上，提倡公共部門應(yīng)以市場或顧客為導(dǎo)向，汲取私營部門的管理方式和手段，如靈活的合同雇傭制和績效工資制，對政府績效目標(biāo)進(jìn)行界定、測量和評估，重視成本和收益分析等。新公共管理市場化的改革對傳統(tǒng)公共管理提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，其理論基礎(chǔ)、制度安排和研究范疇與傳統(tǒng)公共管理發(fā)生了很大的變化，但是從研究方法論上，依然因?yàn)橥瞥缧识匈嚩糠治?。⑤曾保?《價值取向、理論基礎(chǔ)、制度安排與研究方法——新公共服務(wù)與新公共管理的四維辨析》，《上海行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2010年第3期。

如果考證的視角更寬泛些，美國古典管理學(xué)家泰勒為了提高工人工作效率的研究成就了管理學(xué)。公共管理特別是新公共管理繼承并發(fā)揚(yáng)了這種思想，讓“政府實(shí)現(xiàn)更高的產(chǎn)出，提升其效率”一直處于公共管理的核心位置。從公共選擇理論的視角，英國學(xué)者鄧肯·布萊克、美國學(xué)者詹姆斯·布坎南等人在其研究中，引入了理性人假設(shè)、方法論中的個人主義和交易政治。他們認(rèn)為:“在政治活動中與在經(jīng)濟(jì)活動中的人們很可能是同一個人，其動機(jī)并不會有什么區(qū)別，都是追求個體利益的最大化(無論是個人效用最大化還是社會福利最大化都可以看成是經(jīng)濟(jì)學(xué)和福利經(jīng)濟(jì)學(xué)中的效率觀)。公共選擇學(xué)派將其全部理論分析置于以上的分析框架之下，實(shí)現(xiàn)了公理化方法與定量分析方法的結(jié)合。①［美］安東尼·唐斯:《民主的經(jīng)濟(jì)理論》，上海世紀(jì)出版集團(tuán)2005年版，第1-3頁。

無論是溯及管理學(xué)還是行政學(xué)理論的緣起，抑或跟蹤公共管理理論的產(chǎn)生、演變的過程，效率問題始終是公共管理理論最為關(guān)注的、也是最終要實(shí)現(xiàn)的核心價值?！霸谝孕蕿楹诵牡膬r值追求中，定量分析的優(yōu)勢是不言而喻的，它利用成熟的數(shù)學(xué)工具求極值，它的可操作性、標(biāo)準(zhǔn)化和精確化程度較高，邏輯推理嚴(yán)謹(jǐn)，可以說定量分析與效率是一對孿生子。”②王印紅、王剛:《對公共管理研究中定量推崇的批判》，《重慶大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會科學(xué)版)2013年第1期。正是由于此種關(guān)系，國內(nèi)外相當(dāng)多的學(xué)者都因?yàn)閷π实闹匾暥鴺O為推崇定量研究。

(三)研究者對自身利益的訴求

“理性人”假設(shè)提出之后，伴隨著實(shí)證主義的興起，定量分析日漸成為學(xué)術(shù)界推崇的重要研究方法。部分學(xué)者甚至建構(gòu)了評價一個學(xué)科是否為“科學(xué)”的衡量標(biāo)準(zhǔn)，那就是這門學(xué)科是否引入了定量分析。按照此衡量標(biāo)準(zhǔn)，不能進(jìn)行定量或者尚未開展定量研究的社會科學(xué)就被認(rèn)為不是科學(xué)。對此衡量標(biāo)準(zhǔn)的廣泛認(rèn)可，使得社會科學(xué)的研究者越來越多地運(yùn)用定量分析來凸顯自己研究的科學(xué)性。被稱為社會科學(xué)“皇冠上的那顆明珠”的經(jīng)濟(jì)學(xué)就是因?yàn)樗_繆爾森將數(shù)學(xué)引入經(jīng)濟(jì)學(xué)后，眾多的研究者開展了大量的定量研究。經(jīng)濟(jì)學(xué)攻城略地形成目前龐大的“帝國主義”不僅僅是經(jīng)濟(jì)理論的應(yīng)用，還包括經(jīng)濟(jì)學(xué)中定量分析方法的廣泛運(yùn)用。公共管理作為其相近學(xué)科不可避免地受到?jīng)_擊。部分公共管理研究者認(rèn)為，如果不開展定量研究難以企及本領(lǐng)域的研究制高點(diǎn)。另外的一些研究者則迎合了這種需求，熱衷于研究并發(fā)表定量的“成果”。有的則為了定量而定量，為了定量而選題，忽視了公共管理的價值追求。

分析研究者推崇定量分析的原因不外乎兩點(diǎn):第一，公共管理的思想、目的和價值觀念來源于其他社會科學(xué)，而對這些定性的研究很難產(chǎn)生超越前人的研究成果，得到學(xué)術(shù)期刊的認(rèn)可，于是轉(zhuǎn)而求其次，為了做定量研究而選題。第二，模型、變量間關(guān)系的研究，有假設(shè)、有推理、有結(jié)論，展現(xiàn)了一個嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹⒕_的研究形式和治學(xué)態(tài)度，更容易被認(rèn)為達(dá)到了專業(yè)水平，而得到學(xué)術(shù)期刊的認(rèn)可。對此盧瑟福曾批評道:“定量分析的代價是失去了自然語言的豐富性和啟發(fā)性”。③盧瑟福:《經(jīng)濟(jì)學(xué)中的制度》，中國社會科學(xué)出版社1999年版，第8頁。

四、結(jié)語

社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，公共管理受到了前所未有的重視。作為社會科學(xué)的一個重要分支，它在學(xué)科本身方法適用性的研究上取得的成果可以說是相當(dāng)匱乏，學(xué)者們似乎也并沒有關(guān)注到定量分析與定性分析的沖突性。公共管理注重運(yùn)用研究方法，縱觀百年來公共管理發(fā)展過程的方法論，“個人主義的理性思維與經(jīng)驗(yàn)實(shí)用主義指導(dǎo)下的定量分析是其顯著特征”。④何穎:《公共行政研究方法及其走向評析》，《中國行政管理》2005年第10期。誠然，定量分析是公共管理不可或缺的研究方法。但是因?yàn)楣补芾碓捳Z體系的模糊性、“理性人假設(shè)”的正確性被廣泛質(zhì)疑以及以“公平”為首位的公共管理的價值取向，決定了公共管理研究中定量分析不應(yīng)該占據(jù)主流地位，更不能被過分推崇。本文基于文獻(xiàn)資料，對定量分析在公共管理研究中的地位進(jìn)行了探討，并分析了定量分析被推崇的原因，旨在引起公共管理研究者們對所用的研究方法進(jìn)行深入地思考，而不是不加思考的“拿來主義”。

(責(zé)任編輯:張婧)

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1003-4145［2015］03-0172-05

2014-12-10

王印紅(1970—)，男，中國海洋大學(xué)法政學(xué)院副教授，管理學(xué)博士，研究方向?yàn)檎芾韯?chuàng)新、電子政務(wù)。

本文系山東省社科規(guī)劃項(xiàng)目(項(xiàng)目編號:10CJGZ49)的階段性成果。