張艷林　張瓊

內(nèi)容摘要：合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金是根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（國(guó)發(fā)辦〔2010〕25號(hào)），中央財(cái)政安排的獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持推行合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，本是一項(xiàng)利國(guó)利民的好政策，卻在推行的過(guò)程中，被不少不法分子利用，成為中飽私囊的手段。2013年，棗陽(yáng)市院成功辦理了一批虛假出資，騙取國(guó)家合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的窩串案—棗陽(yáng)市原發(fā)改局副局長(zhǎng)司某等人貪污、受賄、詐騙窩串案，現(xiàn)以該案為例，淺析辦理該類案件的經(jīng)驗(yàn)作法。

關(guān)鍵詞：發(fā)改委 合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金 詐騙 窩串案

【本期主講】

張艷林，湖北省棗陽(yáng)市人民檢察院反貪局綜合科科長(zhǎng)，擁有14年的反貪一線實(shí)戰(zhàn)寫作經(jīng)驗(yàn)，先后在《反貪工作指導(dǎo)》、《預(yù)防職務(wù)犯罪正刊》、《檢察理論與實(shí)踐》等多種期刊上發(fā)表10余篇反貪工作經(jīng)驗(yàn)材料，擅長(zhǎng)總結(jié)性、經(jīng)驗(yàn)型反貪工作調(diào)研材料的撰寫和研究。

張瓊，湖北省棗陽(yáng)市人民檢察院反貪局綜合科科員。2009年進(jìn)入神農(nóng)架林區(qū)人民檢察院工作，擔(dān)任人民監(jiān)督員辦公室副主任，2013年調(diào)入棗陽(yáng)市人民檢察院反貪局工作，擅長(zhǎng)撰寫短小精悍類的反貪信息以及小故事，先后在《楚天都市報(bào)》、《襄陽(yáng)日?qǐng)?bào)》、《鄂檢在線》等發(fā)表。

一、基本情況

2013年4月，棗陽(yáng)市人民檢察院成功偵破了棗陽(yáng)市發(fā)改局原副局長(zhǎng)司某某伙同其妻李某某、棗陽(yáng)市審計(jì)局主任科員曾某某等人，利用職務(wù)之便，采取偽造合同及相關(guān)資料、虛假投資等手段，騙取國(guó)家合同能源管理獎(jiǎng)勵(lì)資金，涉嫌貪污45萬(wàn)元，詐騙450萬(wàn)元，另司某某涉嫌受賄十萬(wàn)余元，濫用職權(quán)致使國(guó)家遭受經(jīng)濟(jì)損失340余萬(wàn)元。在偵破該案件的同時(shí)，該院集中辦案智慧、以案查案，采取對(duì)發(fā)改系統(tǒng)“縱向平行推進(jìn)”的偵查工作方式，進(jìn)行滾動(dòng)深挖，在三個(gè)月的時(shí)間內(nèi)相繼查出湖北省武漢市、荊州市、荊門市、襄陽(yáng)市、宜城市、南漳縣等地發(fā)改委干部受賄、濫用職權(quán)等串案8件8人，其中涉及處級(jí)干部2件2人，科級(jí)干部4件4人，該案的成功偵破，有效地懲治了發(fā)改系統(tǒng)涉企領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，得到了省院、市院及棗陽(yáng)市委、市政府的充分肯定和人民群眾的廣泛贊譽(yù)。

二、主要作法

該案涉案人員多，作案持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，涉案數(shù)額巨大， 取證分散困難，犯罪情節(jié)惡劣，但在省院、市院和其他地區(qū)院的大力支持下，該院克服種種困難終于將該案成功告破。主要作法在于：

1、秘密初查抽絲剝繭，案件初現(xiàn)端倪

2012年初，該院在辦理?xiàng)楆?yáng)市西氣東輸貪污窩案中，一名涉案嫌疑人在羈押期間，向辦案人員反映棗陽(yáng)市發(fā)改局副局長(zhǎng)兼西氣東輸辦公室主任司某某，利用職權(quán)，強(qiáng)迫西氣東輸工程施工方到其妻李某某的公司編制土地復(fù)墾方案，并收取近30萬(wàn)元編制費(fèi)的問(wèn)題。院黨組和檢察長(zhǎng)對(duì)該線索高度重視，立即組織反貪干警成立專案組，并積極開展初查。在對(duì)李某某的湖北昀錦咨詢公司相關(guān)銀行賬據(jù)進(jìn)行調(diào)查后，他們發(fā)現(xiàn)公司賬目資金交易頻繁且數(shù)額巨大，并與湖北省寶斯達(dá)節(jié)能服務(wù)有限公司有多次大筆交易。隨即他們調(diào)查了湖北省寶斯達(dá)節(jié)能服務(wù)有限公司的基本情況，發(fā)現(xiàn)該公司法人代表是李某某，股東是其夫及其女。由此可見，昀錦咨詢公司與寶斯達(dá)節(jié)能服務(wù)公司實(shí)際上是一個(gè)公司。隨后，他們秘密對(duì)寶斯達(dá)公司近年銀行帳進(jìn)行了查詢，發(fā)現(xiàn)該公司與襄陽(yáng)、荊州、荊門、棗陽(yáng)等十余家公司有大筆資金往來(lái)，且往來(lái)頻繁。李某某為什么要成立兩家公司？這兩家公司與外地十余家公司有什么業(yè)務(wù)往來(lái)？其夫司某某在其中擔(dān)任什么角色呢？諸多謎團(tuán)的困擾，使初查一時(shí)處于僵局。但可以肯定的是，這中間肯定有很大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

2、熟悉相關(guān)行業(yè)規(guī)范，作案手段浮出。

想要解開這些迷團(tuán)，必須弄清《湖北省寶斯達(dá)節(jié)能服務(wù)公司》的業(yè)務(wù)范圍，熟悉相關(guān)政策和了解節(jié)能補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼申報(bào)程序及相關(guān)條件。辦案人員通過(guò)報(bào)紙、書店、網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)渠道，認(rèn)真學(xué)習(xí)了國(guó)家關(guān)于成立節(jié)能服務(wù)公司、合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金等節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼相關(guān)規(guī)定，《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》明確規(guī)定節(jié)能服務(wù)公司必須對(duì)企業(yè)節(jié)能改造項(xiàng)目投資70%以上，并在合同中約定節(jié)能效益分享方式，這樣才能享受國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。為此，他們首先秘密調(diào)查了與湖北省寶斯達(dá)節(jié)能服務(wù)有限公司有業(yè)務(wù)往來(lái)的棗陽(yáng)泰昌棉紡有限公司及襄陽(yáng)、荊州、荊門等地的多家公司的節(jié)能改造業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)其中是否有虛假？怎么查？這個(gè)問(wèn)題擺在辦案人的面前，他們經(jīng)過(guò)討論，決定先外圍走訪，找其他棉紡企業(yè)了解泰昌公司的節(jié)能改造。通過(guò)特定關(guān)系他們從一棉紡企業(yè)老總處獲取了重要信息：司某某的妻子李某某曾找過(guò)他，提出由寶斯達(dá)公司為該公司編制相關(guān)的節(jié)能改造資料。由此所獲取的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金進(jìn)行私分，該老總問(wèn)節(jié)能如何改造？李某某明確表示不用改造，她會(huì)把相關(guān)資料做好，通過(guò)自己的丈夫司某某向上級(jí)發(fā)改部門申報(bào)就行了。該老總害怕出事沒(méi)有同意。之后聽說(shuō)李某某又找到泰昌公司，泰昌公司在沒(méi)有進(jìn)行節(jié)能改造的情況下與李某某合伙騙取了國(guó)家的獎(jiǎng)勵(lì)資金45萬(wàn)元進(jìn)行私分。他們對(duì)湖北省寶斯達(dá)節(jié)能服務(wù)有限公司的所有資金交易明細(xì)進(jìn)行梳理后，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)很不正常的現(xiàn)象：發(fā)現(xiàn)該公司與6家公司進(jìn)行合同能源獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目合作過(guò)程中，陸續(xù)將12筆巨額資金在當(dāng)天或次日從6家公司分別匯出又匯入，資金走向極其反常。通過(guò)分析，辦案人員認(rèn)為這些巨額資金之所以來(lái)來(lái)回回地走過(guò)場(chǎng)，目的可能就是為騙取國(guó)家合同能源管理項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金而進(jìn)行的虛假投資。

3、借助力量兵團(tuán)作戰(zhàn)，審時(shí)度勢(shì)加大審訊

由于發(fā)改部門在當(dāng)?shù)貙儆诿舾胁块T，從棗陽(yáng)市發(fā)改局和泰昌公司調(diào)取節(jié)能改造資金必然會(huì)驚動(dòng)司某某、李某某等人，不調(diào)取相關(guān)資金又不能獲取司、李二人編制虛假資料騙取國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)資金的證據(jù)。他們將此情況向襄陽(yáng)市院和省院匯報(bào)，希望得到上級(jí)院的支持，通過(guò)其他途徑從省發(fā)改委調(diào)取有關(guān)資料。正當(dāng)此時(shí)，省院指揮中心已接到國(guó)家審計(jì)署武漢特派員辦事處審計(jì)湖北寶斯達(dá)公司與荊工水泥有限責(zé)任公司的合作項(xiàng)目是虛假項(xiàng)目，隨即省院指派該院辦理此案，將審計(jì)的相關(guān)資料移交給他們。通過(guò)這些資料他們掌握到司某某、李某某騙取國(guó)家節(jié)能減排專項(xiàng)資金的相關(guān)證據(jù)。

該院根據(jù)掌握的相關(guān)證據(jù)，認(rèn)真分析研判，及時(shí)對(duì)司某某、李某某等人辦理立案、傳喚手續(xù)，對(duì)司、李等人展開突審，并對(duì)司某某等人的突審工作做了精心安排：（一）對(duì)司某某等人實(shí)行異地羈押，以避免發(fā)生有礙偵查的情形，同時(shí)也可以加大犯罪嫌疑人的心理壓力，有利于審訊工作的深入展開；（二）采用分化戰(zhàn)術(shù)，對(duì)嫌疑人各個(gè)擊破，破解其攻守同盟；（三）辦案人員做好長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，靈活運(yùn)用初查期間獲取的證據(jù)，采取以攻破心理防線為主的審訊策略。

司某某、李某某等人到案后，態(tài)度強(qiáng)硬，拒不交待自己的犯罪事實(shí)。一再表明自己是無(wú)辜的，檢察機(jī)關(guān)按照偵查方案果斷對(duì)其宣布拘留決定，并實(shí)施異地羈押。李某某被異地羈押后，很快表露出急于脫身的心理，辦案人員因勢(shì)利導(dǎo)，展開強(qiáng)大的心理攻勢(shì)，成功突破其心理防線，很快交代了利用司某某負(fù)責(zé)審核申報(bào)節(jié)能合同能源項(xiàng)目的職務(wù)之便，采取偽造合同、資料，虛假投資等手段，騙取國(guó)家合同能源獎(jiǎng)勵(lì)資金45萬(wàn)元的犯罪事實(shí)。辦案人員趁勢(shì)深挖，掌握了其與司某某關(guān)于如何偽造合同、資料等細(xì)節(jié)，為進(jìn)一步訊問(wèn)司某某做好準(zhǔn)備。司某某被異地羈押后，迫于強(qiáng)大的心理壓力，也很快交代了自己與其妻李某某騙取國(guó)家合同能源獎(jiǎng)勵(lì)資金45萬(wàn)元的犯罪事實(shí)，但是在涉及其他問(wèn)題時(shí)，又三緘其口，拒不交代，審訊一時(shí)陷入僵局。經(jīng)辦案組反復(fù)討論研究，決定采取以下策略開展訊問(wèn)工作：（一）以“政”促審。司某某長(zhǎng)期在發(fā)改局工作，有一定的政策領(lǐng)悟能力，對(duì)組織和領(lǐng)導(dǎo)信任度較高，專案組加強(qiáng)政治攻勢(shì)，結(jié)合其工作經(jīng)歷，通過(guò)政策教育促使其萌生悔改念頭；（二）以“證”促審。司某某在異地羈押后，很快交代了部分犯罪事實(shí)，面對(duì)其他問(wèn)題卻拒不交代，顯然存在避重就輕和僥幸心理。針對(duì)此情況，辦案組適時(shí)向司某某出示初查調(diào)取的相關(guān)信息記錄、銀行賬證等資料，同時(shí)將從李某某處獲取的一些信息適時(shí)透露給司某某，打破其避重就輕、僥幸及試探心理；（三）以“情”促審。在訊問(wèn)過(guò)程中，圍繞司某某的家庭及個(gè)人經(jīng)歷打開話題，并從生活上給予細(xì)致關(guān)懷，使其情緒得到舒緩；同時(shí)針對(duì)司某某擔(dān)心會(huì)對(duì)其女兒的前程產(chǎn)生不良影響的情況，辦案組講法律、講政策，主動(dòng)開導(dǎo)，消除其抵抗心理。最終，在偵查人員強(qiáng)大的心理攻勢(shì)下，司某某如實(shí)交代了通過(guò)虛假投資節(jié)能改造資金，簽訂虛假合同，與用能單位共同騙取國(guó)家合同能源獎(jiǎng)勵(lì)資金495萬(wàn)元的犯罪事實(shí)。

4、鍥而不舍縱向推進(jìn)，以案查案深挖窩串案。

從案件的開始，偵查人員只掌握了司某某和李某某的職務(wù)犯罪，該院一方面重視圍繞這兩人的罪行偵查取證，另一方面也沒(méi)有僅僅把偵查視野局限在這兩人的犯罪上，而是根據(jù)司某某和李某某的職責(zé)、職權(quán)、權(quán)力運(yùn)行軌跡查找其他職務(wù)犯罪的蛛絲馬跡。專案組根據(jù)各方面搜集到的信息，認(rèn)真進(jìn)行了分析研究，制訂了一套較縝密的突審和取證方案，不僅查明了司某某貪污、受賄犯罪事實(shí)，而且挖出其伙同其妻及市審計(jì)局主任科員曾憲平等人濫用職權(quán)、詐騙等犯罪事實(shí)，更是深挖出發(fā)改系統(tǒng)的職務(wù)犯罪窩串案件。他們利用前期已經(jīng)熟知的政策，完善的偵查思路，集中辦案智慧，采用“縱向平行推進(jìn)”的偵查工作方式，對(duì)發(fā)改系統(tǒng)進(jìn)行滾動(dòng)深挖，在三個(gè)多月的時(shí)間內(nèi)相繼查出湖北省荊州市、荊門市、襄陽(yáng)市、宜城市、南漳縣等地發(fā)改委干部受賄、濫用職權(quán)等串案8件8人，其中處級(jí)干部2件2人，科級(jí)干部4件4人，辦案取得了明顯成效。

三、不足之處

雖然我們成功突破了該案，但存在一些不足，表現(xiàn)在：

1、在同時(shí)抓捕司某某和李某某過(guò)程中，由于準(zhǔn)備工作不夠充分，致使司某某到案后，李某某聞風(fēng)而逃，三天后才抓獲給偵查工作帶來(lái)了很大的被動(dòng)。

2、考慮到地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)的發(fā)展，加之司某某個(gè)人身體狀況不好，導(dǎo)致案件沒(méi)有深挖，擴(kuò)展不夠徹底。

3、在辦案過(guò)程中，由于涉案企業(yè)多在外在，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人為了謀取利益參與造假，不愿作證或逃避作證；辦案人員對(duì)案件進(jìn)展情況也估計(jì)不足，從而造成辦案周期過(guò)長(zhǎng)。

4、李某某利用司某某職務(wù)的影響力，從事各種申報(bào)項(xiàng)目咨詢活動(dòng)，從中賺取了巨額利潤(rùn)，由于受警力、精力所限加之對(duì)法律政策理解的不同，沒(méi)有對(duì)這一行為認(rèn)定犯罪，未認(rèn)定兩人巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，因此也未收繳到相關(guān)違法、違紀(jì)所得，沒(méi)有為國(guó)家挽回更多的經(jīng)濟(jì)損失。

四、辦案體會(huì)

此案的成功辦理，從中的體會(huì)是：

1、充分做好審訊前準(zhǔn)備工作，是突破案件的關(guān)鍵。在審訊之前，該院領(lǐng)導(dǎo)要求每位辦案同志都必須熟悉案情，吃透案件，掌握相關(guān)法律及行業(yè)政策規(guī)定，特別要求人人都要熟練掌握國(guó)家對(duì)合同能源的相關(guān)規(guī)定、申報(bào)程序、審批權(quán)限、資金撥付使用要求等相關(guān)法律、政策，同時(shí)要全面了解犯罪嫌疑人的家庭狀況、工作職責(zé)、社會(huì)關(guān)系、公司業(yè)務(wù)性質(zhì)等個(gè)人信息。在審訊前，針對(duì)所取證據(jù)，為達(dá)到預(yù)期審訊目的，規(guī)定辦案人員必須制定科學(xué)的審訊計(jì)劃，并確定由一至兩名主審人員具體實(shí)施。

2、始終保持高壓態(tài)勢(shì)，牢牢掌握審訊主動(dòng)權(quán)。在審訊中，他們努力尋找犯罪嫌疑人拒絕交代的“心理支點(diǎn)”，時(shí)時(shí)提醒司、李二人，該案系國(guó)家審計(jì)署查處，省院交辦的案件，爭(zhēng)取好的認(rèn)罪態(tài)度是從輕處理的唯一出路，想盡辦法打掉其試圖逃避法律制裁的僥幸心理，使犯罪嫌疑人感受到足夠的壓力，迫使其供述自己的罪行。

3、利用“舉其重迫其取其輕”的訊問(wèn)語(yǔ)言和技巧，讓犯罪嫌疑人在我們給他設(shè)定的利益權(quán)衡中，如實(shí)交代自己的供述。如辦案人員得知司某某的獨(dú)生女兒成績(jī)優(yōu)秀，現(xiàn)在法國(guó)巴黎大學(xué)上學(xué)，雖然是公司股東，而實(shí)際未參與公司經(jīng)營(yíng)的情況后，他們?cè)趯弳?wèn)過(guò)程中，有意對(duì)司某某說(shuō)：“你千不該萬(wàn)不該，不該讓你唯一的女兒作為公司股東……”。司某某聽后，不自覺(jué)的就產(chǎn)生特定的聯(lián)想，怕自己的案子連累到自己的女兒，權(quán)衡利弊后他就老老實(shí)實(shí)的把自己的犯罪行為和所得都一筆筆交代清楚了，交待后他還特別提出要求，不要讓辦案人員找其女兒取證，所有事情都是他和妻子謀劃的與孩子沒(méi)有任何關(guān)系。

4、通過(guò)點(diǎn)而不破、暗示的方式促使犯罪嫌疑人產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)，對(duì)其進(jìn)行心理操控，突破心理防線。嫌疑人在羈押的環(huán)境中，不可能知道自己的罪行暴露程度，審訊人員掌握了哪些證據(jù)。因此，在信息不對(duì)稱的情況下，他們會(huì)合理利用審問(wèn)技巧，調(diào)動(dòng)犯罪嫌疑人的情緒、情感和認(rèn)識(shí)，讓其產(chǎn)生一種錯(cuò)覺(jué)，形成所有罪行已被辦案人員掌握的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，促使其交待罪行。如：通過(guò)訊問(wèn)，辦案人員得知司某某在荊州市申報(bào)合同能源項(xiàng)目初期，與當(dāng)?shù)匕l(fā)改委的環(huán)資科長(zhǎng)胡某并不熟識(shí)，但在短暫二十多天的時(shí)間內(nèi)，申報(bào)手續(xù)卻全部辦成了，這其中不排除存在行受賄的可能。于是，他們追問(wèn)司某某：“你與胡某并不熟悉，他為什么在不審查復(fù)核的前提下，幫你把申報(bào)手續(xù)在短期內(nèi)給你批了呢？”司某某當(dāng)即予以否認(rèn)從中行賄的事實(shí)。一名審訊人員將放在審訊桌上的幾張法律文書拿起擺了擺，說(shuō)到：“這是相關(guān)文書，有人已將不該得的東西主動(dòng)上交了，我們會(huì)對(duì)他從輕處理的，訊問(wèn)你只是看你的認(rèn)罪態(tài)度。”司某某誤認(rèn)為檢察院已經(jīng)掌握相關(guān)情況，便如實(shí)交待了其向胡某行賄5.5萬(wàn)元的犯罪事實(shí)。

5、采取側(cè)后迂回，避開敏感話題，利用聊天方式與其交談，放松其抵觸情緒，從而慢慢滲透其思想，使其相信和認(rèn)同審訊人員，從而交待問(wèn)題。如在審問(wèn)司某某初期，其抵觸情緒很大，口供一直難以突破，辦案干警便放低姿態(tài)，避免正面沖突，為其倒茶遞煙，與其嘮家常等方式，通過(guò)對(duì)當(dāng)前社會(huì)不良風(fēng)氣和對(duì)監(jiān)督缺位、制度缺失現(xiàn)狀的批評(píng)，對(duì)其情況表示同情，對(duì)其過(guò)去從政期間的作為表示贊賞和肯定，使其逐漸轉(zhuǎn)換思想，放松警惕。在聊天中辦案人員得知其父母已八十多歲，妻子有心臟病，女兒在國(guó)外讀書等家庭情況，以及司對(duì)其父母十分孝順，對(duì)家庭也相當(dāng)關(guān)愛(ài)等信息。利用這些信息，審訊人員適時(shí)對(duì)其引導(dǎo)，通過(guò)換位思考的方式，想象司的老父母在得知其兒子被檢察機(jī)關(guān)刑拘，這些天一定寢食難安，親人也一定度日如年，倍受煎熬的情景，并對(duì)此表示十分同情，從而促其思想軟化，產(chǎn)生要盡快交待問(wèn)題，爭(zhēng)取早日出去，減輕家人痛苦的愿望。同時(shí)，審訊人員表示對(duì)司的個(gè)人能力十分贊賞，就算此次從領(lǐng)導(dǎo)崗位上下來(lái)，憑其個(gè)人能力和吃苦精神，也能在社會(huì)上有很好的發(fā)展和作為，使其對(duì)審訊人員產(chǎn)生好感，幫助其放下交待問(wèn)題后將丟失多年經(jīng)營(yíng)的社會(huì)地位的思想包袱。同時(shí)，其他審訊干警適時(shí)向其透露檢察機(jī)關(guān)對(duì)其家族人員的關(guān)心，迫使其產(chǎn)生希望將案件在盡可能小范圍內(nèi)盡快結(jié)案愿望，從而被迫如實(shí)交待問(wèn)題。

6、強(qiáng)化指揮協(xié)調(diào)，確保快偵快結(jié)。司某某案涉及多人、多事，并且大量的取證工作在外地，要使偵查工作順利進(jìn)行就必須在偵查工作中強(qiáng)化組織指揮，制訂嚴(yán)密的偵查計(jì)劃，在抓人、追贓、取證、審訊中系統(tǒng)運(yùn)籌、有機(jī)銜接。一是該院制訂了一整套切實(shí)可行的偵查計(jì)劃。根據(jù)案件查辦各階段的實(shí)際情況，明確了各階段的主要任務(wù)和具體安排。根據(jù)偵查人員的長(zhǎng)處和案件的特點(diǎn)，分成了幾個(gè)辦案小組，按照案情的發(fā)展明確相關(guān)的任務(wù)，該急的急，該緩的緩，確保偵查工作一步一步地深入，有條不紊地開展。二是及時(shí)匯報(bào)，果斷決策。辦案人員在偵查中的各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)向省院指揮中心及市院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、該院檢察長(zhǎng)、分管檢察長(zhǎng)對(duì)偵查活動(dòng)和偵查結(jié)果都了如指掌，隨時(shí)果斷決策，有力推進(jìn)了偵查工作的開展。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)。辦案組成員來(lái)自不同的偵查科室，人數(shù)最多的時(shí)候近三十人，因此，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)調(diào)查工作整體發(fā)展顯得特別重要。首先，在辦案中，該院一方面堅(jiān)持依法獨(dú)立辦案，嚴(yán)格按照犯罪構(gòu)成要件偵查取證；另一方面，克服單純辦案的思想，服從大局，注意處理好與發(fā)案單位及主管部門等關(guān)系，積極配合做好相關(guān)工作，最大限度地克服了阻力，排除了干擾，爭(zhēng)取支持。其次協(xié)調(diào)好與上級(jí)院及刑檢部門的關(guān)系，確?？靷煽旖Y(jié)。在偵查過(guò)程中，讓偵監(jiān)、公訴部門提前介入，以強(qiáng)化偵查階段的證據(jù)審查工作，按照公訴引導(dǎo)偵查的思路，使偵查、取證工作保證批捕、起訴的需要，確保了辦案進(jìn)度和辦案質(zhì)量。

7、規(guī)范執(zhí)法，確保安全是偵破案件的保障。辦案安全是取得辦案勝利的前提要件，這已經(jīng)成為偵查工作的共識(shí)，但實(shí)踐當(dāng)中卻又往往被忽視。因此辦案安全實(shí)質(zhì)上已經(jīng)成為一個(gè)十分棘手的問(wèn)題。在辦理這起窩案中，該院始終將辦案安全置于第一位，采取二人以上看護(hù)、遠(yuǎn)程監(jiān)控的辦法，嚴(yán)格落實(shí)“辦案的不看人、看人的不辦案”的原則，突出抓好食、行、便三個(gè)環(huán)節(jié)，全面做好防范工作。

8、部門配合，提前介入是鑄就鐵案的有利武器。在辦理該窩案中，該院內(nèi)部積極協(xié)調(diào)配合，院選派出偵監(jiān)、公訴部門的業(yè)務(wù)骨干提前介入，引導(dǎo)偵查活動(dòng)。在偵查階段即從批準(zhǔn)逮捕、起訴角度提出偵查意見，對(duì)證據(jù)來(lái)源、表現(xiàn)形式、收集方式等進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)能夠補(bǔ)證的瑕疵證據(jù)書面通知承辦人進(jìn)行補(bǔ)證，對(duì)應(yīng)當(dāng)排除的非法證據(jù)進(jìn)行排除，對(duì)證據(jù)進(jìn)行固定與完善，不僅節(jié)約訴訟時(shí)間，而且保證案件質(zhì)量，從而將該窩案鑄就鐵案。