施鑫　高智玲

摘要：

伴隨著中國經濟增長速度的趨緩，中國宏觀經濟格局呈現出新的特征與格局。在這種背景下，過去城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路已不適應新常態(tài)的要求，理應進行修正與調整。因此，通過整理今年來我國學者在城鄉(xiāng)一體化方面的研究進展，結合新常態(tài)的的理論內涵和現實意義，通過SWOT-PEST分析方法對城鄉(xiāng)一體化當前的發(fā)展態(tài)勢進行了歸納總結，導出新常態(tài)背景下的城鄉(xiāng)一體化路徑選擇。

關鍵詞：

城鄉(xiāng)一體化；發(fā)展戰(zhàn)略；路徑；SWOT-PEST

中圖分類號：

F2

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2015）08001904

1引言

城鄉(xiāng)互動與融合發(fā)展是融洽城鄉(xiāng)關系，提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平的有效手段。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，隨著社會經濟的發(fā)展和科技的進步，城鄉(xiāng)差距日漸縮小、城鄉(xiāng)融合漸趨一體之勢已不可阻擋。我國在經歷改革開放的三十幾年間，城市的區(qū)域規(guī)模和質量均有了質的提高，而占據國土面積90%以上的鄉(xiāng)村地區(qū)，仍然處于相對落后的境地。而這種落后的趨勢，隨著經濟的高速發(fā)展，在部分地區(qū)呈現出越來越大的鴻溝，使得城鄉(xiāng)之前在公共設施、收入、教育等各方面均存在巨大的落差。

近年來，廣大學者對于中國城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展狀況、思路、動力、路徑均有不少的探索。周江燕、白永秀（2014）通過各類指標構建城鄉(xiāng)一體化指數，指出目前國內的城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展水平呈現穩(wěn)中上升趨勢，增長態(tài)勢明顯，但是發(fā)達地區(qū)、不發(fā)達地區(qū)、東部地區(qū)與西部地區(qū)之前存在較大差異。汪宇明、劉高（2012）等人測度了2012年中國各省區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展水平也得出相似結論，國內目前城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平上差異明顯，只有京、滬、津、浙、蘇等五個地區(qū)發(fā)展水平較高。在城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路上，王碧峰（2004）認為應該從思想觀念、發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)規(guī)劃、體制創(chuàng)新、戶籍制度改革、社會保障制度改革、城鄉(xiāng)資源整合等方面積極實施各項舉措，從而促進城鄉(xiāng)自上而下，由內而外進行全方位融合發(fā)展，這種思路站在政府的角度，對于城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展政策進行了細致的梳理，做出了前瞻性的工作。另一方面，張永岳（2011）認為推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎是要發(fā)揮城鄉(xiāng)的比較優(yōu)勢，實現資源互補；協(xié)同政府和市場的力量，發(fā)揮市場的基礎性作用，從而引導城鄉(xiāng)資源配置，提高資源利用效率。其更強調利用市場優(yōu)勢，實現優(yōu)勢互補，以產業(yè)反哺城鄉(xiāng)發(fā)展。在城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展動力方面，宋志軍，劉黎明（2012）通過比較北京市與近郊四區(qū)的GDP結構變化和空間結構演進，指出1988至2012年推動北京郊區(qū)城鄉(xiāng)一體化的驅動力為城市化、工業(yè)化，而在“十二五”期間應該更注重城鄉(xiāng)社會功能和經濟功能的融合。張果，任平（2006）以成都市為例通過因子分析得出城鄉(xiāng)一體化的驅動力是經濟發(fā)展水平、工業(yè)化水平、社會人口動力因素。兩位學者均認同工業(yè)化與經濟發(fā)展水平對城鄉(xiāng)一體化有顯著的促進作用。此外，在城鄉(xiāng)一體化的實現路徑上，湯衛(wèi)東（2011）將西部地區(qū)城鄉(xiāng)一體化的實現路徑劃分為產業(yè)驅動型、商品要素市場帶動型、生態(tài)互補型、制度創(chuàng)新型和政策偏向型。這種方法從政府、市場、制度等角度來劃分路徑，顯然忽略了推動城鄉(xiāng)一體化并非由單一因素決定。方大春、楊義武（2013）認為城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展路徑可概括為“三化同步，三區(qū)共建”，“三化同步”即農業(yè)現代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，“三區(qū)共建”即工業(yè)園區(qū)、農村新社區(qū)、現代農業(yè)產業(yè)區(qū)同時設立。這種發(fā)展思路構建了城鄉(xiāng)融合發(fā)展耗散結構，從宏觀視角理論指導著中國城鄉(xiāng)一體化進程。

縱觀以上學者的研究成果，從整體到局部，多視角多方面對中國城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展均進行了較為透徹的研究，對于中國城鄉(xiāng)一體化的理論發(fā)展和現實突破均具有非常重要的意義。然而，隨著國際國內宏觀環(huán)境的變幻，中國經濟的增速減緩，在中國經濟新常態(tài)下，城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展已不能片面的依靠經濟拉動，單純依靠工業(yè)化、投資驅動、政策引導等實現城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展已不適應中國經濟新常態(tài)的現實狀況。本文立足于中國經濟新常態(tài)的現實狀況，通過梳理當下社會及經濟領域新的發(fā)展態(tài)勢，試圖突破舊有的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制，通過運用PESTEL分析模型，結合中國國情，構建一套立足于新常態(tài)背景的中國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路徑。

2經濟新常態(tài)的理論內涵及現實意義

“新常態(tài)”一詞最早由美國學者提出，是對2008-2009年發(fā)生“大衰退”之后世界經濟政治狀態(tài)的一種描述和預測。2014年習近平總書記在5月份考察河南和7月29日在黨外人士座談會上的兩次發(fā)言初次提出了中國經濟新常態(tài)的概念，引發(fā)了民眾的熱烈討論。11月份舉辦的亞太經濟合作組織（APEC）峰會上，習近平總書記全面闡釋了經濟新常態(tài)理論。至此，新常態(tài)成為下一階段中國全面建設小康社會的基調，對中國經濟發(fā)展，城鄉(xiāng)建設具有巨大的指導作用。

2.1經濟新常態(tài)概念的表現

（1）經濟增長速度趨緩，將逐漸過渡到中高速平穩(wěn)增長期。持續(xù)三十幾年的經濟高速增長已經無法持續(xù)下去，中國的經濟增速將逐漸回落到合理區(qū)間。（2）依靠投資以及要素驅動的經濟拉動方式無法持續(xù)下去。過量的投資涌入公共基建領域，使得地方政府債臺高筑，如果任由其投資下去，風險將不斷加大。經濟結構不斷調整，過去由工業(yè)主導的發(fā)展模式后續(xù)乏力，對生態(tài)環(huán)境造成了巨大的破壞。（3）結構性過剩矛盾凸顯。大量的勞動密集、資金密集性行業(yè)難以擴大出口市場份額，面臨著東南亞地區(qū)廉價勞動力的競爭，難以為繼。國內過剩資金流入落后產能及房地產能行業(yè)，引發(fā)產能過剩問題遲遲無法得到解決，房地產業(yè)空心化、泡沫化。（4）片面強調經濟發(fā)展引發(fā)的各類社會問題、環(huán)境層出不窮且愈演愈烈，民眾的容忍度亦愈來愈低。社會風險不斷積累。

2.2經濟新常態(tài)下未來的機遇

（1）經濟增量可觀。雖然我國的經濟增速逐漸有所下滑，但是在世界GDP增速排名中，仍然處于較領先的地位。據統(tǒng)計，現今每年的GDP增加值大致相當20世紀90年代一個中等發(fā)達國家的GDP總量。因此，抓住當前中國發(fā)展的黃金時期，促進中國城鄉(xiāng)一體化的進程，改善各地區(qū)發(fā)展不均衡的矛盾。（2）增長更趨多元化。過去的經濟增長為單一的，不均衡的增長。2008年的金融危機，由于對外貿的過于依賴，導致出口出現負增長，無數中小企業(yè)破產。未來的增長，將充分發(fā)揮各行業(yè)的比較優(yōu)勢，使增長趨于多元化，呈現百花齊放的局面。（3）國民經濟結構更合理。過去的中國，拉動中國經濟的三架馬車為消費、出口、投資。而后兩者長期以來占據著主導地位。GDP對投資的依賴長期不容樂觀。另據統(tǒng)計，2012年我國外貿凈出口即順差增加對GDP增長的貢獻率為9.6%，外貿依存度已經接近大國經濟發(fā)展的極限。隨著經濟結構的調整，第三產業(yè)占比的增加，國民經濟將更趨健康。（4）市場活力進一步增強。隨著國家的行政體制和審批制度改革，政府對各行業(yè)的監(jiān)管權利進一步下放，將極大的激發(fā)市場活力，促進企業(yè)的有序競爭。今年上半年，我國新增中小企業(yè)的比去年同期增加60%，企業(yè)的活力進一步涌現。endprint

3我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的SWOT-PEST分析

3.1SWOT-PEST分析簡介

自從城鄉(xiāng)一體化愈來愈受到政府及社會的關注，眾多學者使用定性及定量的研究方法，從各角度對城鄉(xiāng)一體化進行了詳盡的研究。本文使用管理學內兩大經典的戰(zhàn)略方法SWOT分析及PEST分析，將兩類方法融合，從而構造城鄉(xiāng)一體化未來發(fā)展態(tài)勢的矩陣。SWOT分析是管理學里最常用的分析方法，用以對影響主體的各種要素和可能的優(yōu)勢劣勢進行評價并制定規(guī)劃。PEST分析模型最早于1998年由羅賓斯評估企業(yè)的外部環(huán)境時所創(chuàng)立，是一種分析宏觀環(huán)境的有效工具，即從政治（Political）、經濟（Economic）、社會（Social）、技術（Technological）等因素對城鄉(xiāng)一體化進行評價。兩類分析方法融合使用，可以較清晰詳盡的識別影響城鄉(xiāng)一體化進程的各類因素，從而搭建城鄉(xiāng)一體化未來發(fā)展態(tài)勢的矩陣。

3.2我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展態(tài)勢的SWOT-PEST分析

根據SWOT-PESTF分析模型，構建新常態(tài)下我國呈現一體化分析矩陣如表1所示。

3.2.1內部優(yōu)勢分析（S）

（1）政治優(yōu)勢（SP）。

2013年1月31日，中央正式發(fā)布指導農村工作的1號文件《關于加快發(fā)展現代農業(yè)，進一步增強農村發(fā)展活力的若干意見》，其中，城鄉(xiāng)一體化成為關鍵詞。文件指出，把解決好農村就業(yè)問題作為重重之中，把城鄉(xiāng)一體化作為解決“三農”問題的根本途徑。一號文件連續(xù)十年聚焦“三農”，城鄉(xiāng)一體化成為解決好農村問題的突破口之一。

（2）經濟優(yōu)勢（SE）。

我國經濟發(fā)展經歷改革開放三十多年，已經有了質和量的飛躍，農村人口與城鎮(zhèn)人口的收入均有了大幅度的增長。經濟實力的增強對于城鄉(xiāng)一體化的推進大有裨益，因此，當前的經濟優(yōu)勢正轉化為城鄉(xiāng)一體化的關鍵動力。

（3）社會優(yōu)勢（SS）。

我國擁有廣袤的國土面積和眾多的人口，城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展將帶來的是城市化水平的提高，將大大提升中國的城市化水平。與此相伴相生的是社會結構變動和制度創(chuàng)新，城市居民和農村居民在就業(yè)、福利、收入水平、公共服務等方面的差異將越來越小，從而促進城鄉(xiāng)關系，協(xié)調社會結構一體化。

（4）技術優(yōu)勢（ST）。

歐洲、日本、美國的城鄉(xiāng)一體化道路均走過了幾十年的歷史，積累了大量的經驗可供參考。另一方面，隨著我國在全球產業(yè)革命的后發(fā)優(yōu)勢不斷線路，由技術革命帶來的生產率的提高將大大的縮短我國的城鄉(xiāng)一體化進程。

3.2.2內部劣勢分析（W）

（1）政治劣勢（WP）。

德國在城鄉(xiāng)一體化的實踐中，將規(guī)劃以法律的形勢確立起來，從而保證政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。我國政府對于推動城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展出臺了不少的規(guī)劃、綱領，但是在實際的落實起來，大多淪為紙上談兵，無法落到實處，更缺乏完善的法律監(jiān)管體系。

（2）經濟劣勢（WE）。

基尼系數為意大利經濟學家基尼與1912年提出，是國際上用來綜合考察居民內部收入分配差異狀況的一個重要分析指標。根據中國國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計，2012年全國基尼系數為0.474，這一數據已經超過040的合理值，說明我國城鄉(xiāng)居民的收入存在較大差距，同時也側面反映了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展程度仍然偏低。

（3）社會劣勢（WS）。

社會、人口結構的復雜性和多樣性，地域結構的復雜性預示著我國的城鄉(xiāng)一體化的進程將會出現嚴重的不均衡。東部發(fā)達地區(qū)在社會服務等方面無論是財政支持力度和理念上均大大超越于中西部不發(fā)達地區(qū)。

（4）技術劣勢（WT）。

歷經這些年的經濟發(fā)展和產業(yè)的逐步完善，我國與西方等發(fā)達國家在技術上的差距日益縮小。但是，由于種種原因，目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多數是勞動密集型，低附加值的低端行業(yè)，缺乏核心競爭力，更多的依靠人力成本優(yōu)勢在市場中存活，技術劣勢將使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的存活日益艱難，對于城鄉(xiāng)一體化這顯然是不利的。

3.2.3外部機遇分析（O）

（1）政治機遇（OP）。

經濟新常態(tài)的背景下，我國的國家治理制度和行政管理體制也在緩緩的發(fā)生著變革。隨著中央對公權利的約束，對腐敗違紀行為的嚴懲，地方官員違法亂紀的現象將日益減少。中央關于惠農的政策也將得到更嚴格貫徹。國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的通過也為城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展奠定了基礎。

（2）經濟機遇（OE）。

2013年，全國人均國內生產總值為41907元。近十年來，我國人均GDP以接近8%的比例在增長。雖然經濟增長速度趨緩，但是整體增長得速度仍然極為可觀。當前，國內正處于產業(yè)結構轉型期，更多要素驅動、創(chuàng)新驅動企業(yè)將大大增強我國的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的質量。

（3）社會機遇（OS）。

物質水平的提升，人民群眾對于精神文化生活的要求也越高。民眾的自我覺醒將促使整個社會進一步提升基礎設施和公共服務水平。國家相繼出臺了文創(chuàng)產業(yè)等規(guī)劃，農村居民將享受到和城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實惠，使得整個城鄉(xiāng)社會全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展。

（4）技術機遇（OT）。

互聯(lián)網正深入到千家萬戶，逐漸在農村等廣大落后地區(qū)普及。信息化地帶來的是從物質生產占主導地位的社會向信息產業(yè)占主導地位社會轉變的發(fā)展過程。互聯(lián)網將大大縮短城鄉(xiāng)之前的距離感。農村居民在信息網絡、物流鏈的幫助下也能體驗到城市里的大部分產品。

3.2.4外部威脅分析（WT）

（1）政治威脅（TP）。

隨著國家將新型城鎮(zhèn)化列為未來的國家戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)的建設必將如火如荼的發(fā)展起來。一方面，這促進了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。但是可能導致的結果是這輪城鎮(zhèn)化忽略了廣大農村地區(qū)，而新型城鎮(zhèn)化變成了機械式的房地產開發(fā)，忽略了民生這一基本問題。endprint

（2）經濟威脅（TE）。

產業(yè)轉型在近年來正在加速推進，但是一旦脫離地方保護主義，淘汰大量落后的地方產生，失去廣大低端的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，將會帶來農村失業(yè)人口的增加，影響鄉(xiāng)村地區(qū)的穩(wěn)定和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的最后結果。

（3）社會威脅（TS）。

鄉(xiāng)村在文化多樣性方面不可避免的與城市存在著較大的差距，這種軟環(huán)境的差距有可能出現強者恒強，弱者恒弱的現象。同時，城鄉(xiāng)一體化對于社會的融合發(fā)展將破壞鄉(xiāng)村的多樣性，也可能在較落后地區(qū)和民族地區(qū)引發(fā)沖突。

（4）技術威脅（TT）。

雖然我國各產業(yè)得到了長足發(fā)展，但是在電子元器件、高端制造業(yè)等多個核心領域仍然缺乏核心競爭力。同時這一塊的研發(fā)費用與高技術人才都十分匱乏，技術仍然受制于人，城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展質量不能得到可靠的保證。

3.3SWOT-PEST分析結論

2013年，我國城鎮(zhèn)化率達到53.7%，城鎮(zhèn)化進程正處于高速增長階段。城鄉(xiāng)一體化雖然存在地區(qū)差異，但總體發(fā)展的的軌跡是持續(xù)向上的。從上圖的表中，我們可以看出，隨著我國政治環(huán)境日益清明，經濟不斷增長，科學技術的更新進步，人民生活愈來愈富足，總體而言，當前的經濟新常態(tài)背景下我國城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展處于優(yōu)勢期和戰(zhàn)略機遇期。因此，應當抓住這一時期，根據當前經濟的發(fā)展趨勢，積極探索適應目前狀況的發(fā)展路徑。

4新常態(tài)背景下我國城鄉(xiāng)一體化的路徑選擇

4.1要素溢出的單級帶動之路

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的初期，是城鎮(zhèn)的空間布局向心發(fā)展的態(tài)勢，既資源像城市集中，城市規(guī)模不斷擴大。最終當城市和鄉(xiāng)村的勞動生產率大致相當時，農村的弱勢地位將得到扭轉。弗朗索瓦·佩魯的增長極理論認為，經濟增長在不同的部門、行業(yè)或地區(qū)按照不同的速率增長，發(fā)展到一定階段后，優(yōu)質的資源要素隨著城市邊界的不斷擴大，不可避免的，資本、原材料、產品與人口出現擴散現象，帶動周邊地區(qū)經濟發(fā)展，從而促進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。

在經濟較為發(fā)達地區(qū)，這種要素溢出的單級帶動之路尤為明顯。以上海市為例，上海是我國無論經濟活躍程度還是發(fā)展水平均為我國最高的城市之一。在上海市的資源要素向周邊溢出的過程中，上海的各郊區(qū)縣經濟得到了快速發(fā)展，在上海市經濟格局中的地位也不斷提高?！笆晃濉逼陂g，郊區(qū)年均經濟增長17%，高于全市平均水平2.6個百分點。2010年，9個郊區(qū)縣共實現區(qū)域生產總值6712.54億元（屬地統(tǒng)計），占全市經濟總量的39.8%。同時，上海的產業(yè)結構也在加快調整，產業(yè)布局不斷優(yōu)化，中心城區(qū)與郊區(qū)產業(yè)分工格局日益清晰。形成市區(qū)以服務業(yè)為主，郊區(qū)主打服務業(yè)、農業(yè)的格局，兩類產業(yè)都獲得了較快的發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平總體上走在了全國的前列。

要素溢出的城鄉(xiāng)一體化路徑，當前主要產生于特大城市周邊地區(qū)，通過特大城市的強大引力吸積作用，各類資源不斷的從城市內向周邊鄉(xiāng)村拋射，城市的優(yōu)質要素、資源、公共服務不斷向農村延伸，從而促進了整個地區(qū)的城鄉(xiāng)一體化水平的提高。Desakota概念即是反映這種發(fā)展思路。

4.2產業(yè)融合的區(qū)域互補之路

對于大部分地區(qū)的城鄉(xiāng)而言，城市為鄉(xiāng)村人口提供了就業(yè)崗位，技術，公共服務設施等，而鄉(xiāng)村則為城市提供了農業(yè)產品以及土地，廉價勞動力。資源稟賦的差異，鄉(xiāng)村通過接受城市的資源要素快速流動，逐步產生較強的內生發(fā)展動力，城鄉(xiāng)之間通過進一步的產業(yè)鏈融合，實現區(qū)域間的互補發(fā)展，帶動城鄉(xiāng)一體化，是大部分不發(fā)達城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略選擇之一。加拿大學者麥吉闡釋的Desakota概念即是反映這種發(fā)展思路的成果之一。

在區(qū)域內沒有特大城市，經濟欠發(fā)達地區(qū)，這種城鄉(xiāng)一體化的路徑，也是相對而言更有效率的選擇。襄陽市襄城區(qū)尹集鄉(xiāng)，即是這種發(fā)展路徑的實踐者之一。尹集鄉(xiāng)距離襄陽市中心區(qū)20公里，在此前這里只是一片農業(yè)和零星的工業(yè)區(qū)，在襄陽市政府的支持下，尹集鄉(xiāng)通過引進“中華紫薇園”等旅游產業(yè)項目，同時將市區(qū)的高新開發(fā)區(qū)及高校引入進來，形成了連篇的經濟區(qū)域。另一方面，將占用的耕地以還建別墅的方式給予農村居民補償，同時將其安置在旅游企業(yè)級工業(yè)園區(qū)內上班，形成了襄陽市與尹集鄉(xiāng)共贏的局面。依靠于政府的支持及這種模式，尹集的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)在短短兩年多的時間內就已經取到了較大的成績。

產業(yè)融合的區(qū)域互補之路，就是要發(fā)揮城鄉(xiāng)之間的比較優(yōu)勢，立足于當地的資源優(yōu)勢，在城鄉(xiāng)之間形成產業(yè)互補鏈條，將城市內高成本低效率的產業(yè)轉移到鄉(xiāng)村，同時將鄉(xiāng)村的勞動力和低廉土地轉移到產業(yè)鏈條里去，在這個過程中促進農民的市民化，解決城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展動力不足的困境。

4.3結構升級的集群發(fā)展之路

當一定區(qū)域內存在多個中型城市，城鄉(xiāng)的發(fā)展不再依賴單個城市時，城鄉(xiāng)的發(fā)展格局又有了新的變化。各大城市連同中心腹地在這一區(qū)域內實現資源整合，產業(yè)結構升級，實現區(qū)域集群發(fā)展是經濟社會發(fā)展的客觀選擇和必然選擇。城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展也遵循著這一脈絡。

這一模式突破了傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)格局，因為各城市與鄉(xiāng)村間發(fā)展較為均衡，因此其進一步發(fā)展的動力來源于產業(yè)結構的升級，尤其是在當前經濟新常態(tài)的背景下。而江蘇省城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展即是這種路徑的真實寫照。江蘇等沿海城市城市間距離較短，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)實力都較為雄厚，因而城鄉(xiāng)之間的差距并不十分顯著。近十年來，江蘇省城鄉(xiāng)一體化的水平已經走到了全國前列。2011年，江蘇城市化率達到了61.9%，高出了全國10.6個百分點，每年有100萬人進入城鎮(zhèn)。所有行政公路、客運班車、自來水、電、電話、有線電視、寬帶均接通，實現了“七通”。城鄉(xiāng)居民收入比為2.44∶1，是全國收入差距最小的省份之一。

結構升級的集群發(fā)展之路的基礎是區(qū)域內城市及鄉(xiāng)村的整體發(fā)展水平已經較高。通過對基礎設施的不斷完善，產業(yè)結構的不斷優(yōu)化，使得這種發(fā)展成果輻射更大區(qū)域的城鄉(xiāng)區(qū)間，實現整體發(fā)展水平的協(xié)同提升。

參考文獻

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