宗教活動場所檔案管理工作問題透視與對策——以南京市溧水區(qū)為例

劉春蘭 夏 玲

（1.南京市溧水區(qū)檔案局，江蘇溧水，211200；2.南京市溧水電視臺，江蘇溧水，211200）

指導馬占寺建檔

宗教檔案是指各宗教團體、各宗教活動場所管理組織和宗教教職人員在進行宗教場所管理及宗教活動中直接形成的，具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的記錄。自全省宗教檔案工作會議以來，各地都在加大推進宗教檔案建設(shè)力度，把宗教檔案工作放在“保護宗教傳統(tǒng)、傳承宗教文化，促進社會和諧”的大環(huán)境中來謀劃、推動。宗教檔案是宗教事務(wù)管理的基礎(chǔ)，做好宗教檔案工作，對貫徹黨的宗教政策、加強宗教事務(wù)管理、維護宗教界的歷史面貌和合法權(quán)益、保持宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定，具有十分重要意義。筆者作為基層檔案業(yè)務(wù)指導人員，有幸參與了這項工作的開展，切身感受到加強宗教檔案管理刻不容緩。

一、南京市溧水區(qū)宗教活動場所檔案工作現(xiàn)狀

目前，溧水區(qū)依法登記的宗教活動場所39 個——佛教活動場所11處、伊斯蘭教1處、基督教27處，和宗教團體（基督教三自愛國運動委員會）1 個，現(xiàn)已全部規(guī)范建檔。其中，檔案工作達省三星級的宗教活動場所4個，達省二星級、省一星級場所各6個，東廬觀音寺正在創(chuàng)建檔案工作省五星級。雖然溧水區(qū)宗教場所檔案工作已經(jīng)起步并取得了一些成績，但要全面實現(xiàn)全區(qū)宗教活動場所檔案工作提檔升級難度還是很大。

二、宗教活動場所檔案工作存在的不足

1.部分場所負責人缺乏檔案意識。

檔案工作對宗教活動場所來說，是一個全新的工作，過去未曾接觸，且業(yè)務(wù)性較強。從該區(qū)宗教活動場所檔案管理工作現(xiàn)狀來看，主要表現(xiàn)為場所負責人對檔案管理工作的重要性認識不足，缺乏檔案管理意識，普遍認為檔案管理工作費時費力，可有可無。

2.缺乏合格的檔案管理人員。

溧水區(qū)宗教活動場所大都分布在農(nóng)村，場所負責人年齡偏大、文化程度偏低，不懂檔案管理工作，在做好檔案管理工作上顯得力不從心，甚至無從下手。信眾也多為農(nóng)村的中老年人，從中挑選和培養(yǎng)合適的檔案管理人員難度較大。

3.場地受限，檔案保管條件較差。

據(jù)調(diào)查，溧水區(qū)39個宗教活動場所只有3個宗教活動場所有專門的檔案庫房，僅占全部場所的7.6%。該區(qū)除佛教活動場所相對較大外，其余多為基督教聚會點，房屋實用面積相對較小，有些場所甚至只能滿足聚會所需，設(shè)置檔案專用庫房更是無從談起。有的場所即使有條件買了檔案柜，但達不到檔案“八防”防護要求，無防霉措施，無防高溫、防濕措施，沒有空調(diào)調(diào)節(jié)溫濕度。防盜措施不夠，有的雖然是鐵質(zhì)櫥，但是是玻璃門，也不防光，檔案柜內(nèi)存放雜亂。保管條件差，管理工作跟不上，制約了檔案工作的健康開展。

4.檔案資料收集不齊全，歷史檔案散失較多。

溧水區(qū)有些宗教活動場所歷史悠久，如無想寺，系六朝古剎，初建于六朝中期，鼎盛于唐武德年間，但由于種種歷史原因，這些宗教場所大都經(jīng)歷興衰之變，不少珍貴歷史檔案遺失和損毀?，F(xiàn)有的一些宗教活動資料，由于檔案意識不強，沒有專人負責及時收集、規(guī)劃整理、妥善保管，散失情況比較嚴重。平時宗教活動中也不注重文件材料的形成積累，特別是反映宗教場所歷史和重大宗教活動的文字、圖像、音響資料少。有的場所即使有一點文字資料，僅僅是一些會計憑證、會計賬簿，由于不懂檔案工作，不知道照片和音像、實物（銅牌）是檔案，所以重大活動中沒有留下一點照片和音像資料，到現(xiàn)在建檔時才發(fā)現(xiàn)無材料可歸，致使檔案載體種類缺少，檔案內(nèi)容不豐富。

三、加強宗教活動場所檔案管理工作的對策

1.強化檔案意識，完善檔案管理機制。

在全區(qū)宗教工作會議上布置檔案工作

加強宗教團體和宗教活動場所檔案工作，是貫徹落實國家《檔案法》賦予的法律責任，是創(chuàng)新宗教事務(wù)管理的時代責任，也是維護宗教界自身權(quán)益的重要手段和現(xiàn)實需要，檔案工作“功在當代、利在千秋”。宗教檔案種類較多，形式各異，要實現(xiàn)宗教檔案管理工作的規(guī)范化，必須要提高對宗教檔案工作的認識，積極宣傳宗教檔案工作的作用和意義，提高宗教界人士的檔案意識，建立健全切實可行的宗教檔案管理制度。宗教檔案管理部門要采取多種形式，加大宣傳力度，組織宗教活動場所負責人、檔案管理人員學習《中華人民共和國檔案法》《南京市宗教團體檔案管理辦法（試行）》等法律法規(guī)，宣傳宗教檔案的重要性，切實提高思想認識。每一個宗教活動場所，都要建立健全檔案管理機制，明確一名負責人主抓檔案工作，落實人員收集保管好檔案資料，從而確保宗教檔案完整、準確、規(guī)范、及時歸檔。

2.積極創(chuàng)造條件，為檔案管理工作提供保障。

盡管大多數(shù)宗教活動場所面積較小，但保存好有價值的檔案對場所今后的發(fā)展意義深遠。做為場所負責人，要從人力、資金、設(shè)備、場地等各個方面給予高度重視與支持，要積極創(chuàng)造條件，統(tǒng)籌安排，合理利用場所現(xiàn)有的條件，安排安全適用的檔案用房，添置必要的設(shè)備，并配備相應(yīng)的檔案工作人員，為檔案工作的開展提供必要的條件和保障。要切實將檔案管理工作提上應(yīng)有位置，不斷解決檔案工作中的難題，使檔案管理工作有條不紊地開展。

3.加強業(yè)務(wù)指導培訓，提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平。

宗教、檔案管理部門要強化主動服務(wù)意識，與宗教活動場所加強聯(lián)系，明確提出具體的檔案收集、整理等工作要求。對宗教場所檔案人員加強指導與培訓，提高業(yè)務(wù)技能，提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平。同時與宗教活動場所加強溝通，保持檔案人員相對穩(wěn)定，確保檔案材料收集齊全、完整、準確。

4.加強檔案管理工作的監(jiān)督力度。

宗教檔案管理工作貫穿于宗教事務(wù)管理的始終，加強檔案管理工作的監(jiān)督，必須建立與完善長效機制。業(yè)務(wù)主管部門必須超前介入，加強指導和監(jiān)督管理，促進宗教檔案管理工作落到實處。

一是檔案、宗教事務(wù)管理部門要根據(jù)《南京市宗教團體檔案管理辦法（試行）》，繼續(xù)推進宗教活動場所檔案管理工作，努力使宗教活動場所的檔案管理工作制度化、規(guī)范化、科學化。

二是檔案、宗教事務(wù)管理部門要定期對宗教活動場所的檔案管理工作及檔案庫房的消防安全等情況進行監(jiān)督檢查，查找不足，限期整改，把監(jiān)督檢查工作作為依法管理宗教事務(wù)的一項重要工作來抓。

三是宗教團體要認真履行《南京市宗教團體檔案管理辦法（試行）》，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、集中管理”的原則，做好檔案管理工作，確保檔案的完整、安全和有效利用。

四是加強場所自我管理。各個宗教活動場所要嚴格執(zhí)行各項檔案管理制度，場所負責人作為檔案管理第一責任人，既要重視本場所的檔案管理工作，也要加強監(jiān)督，確保檔案工作正常開展。

抓好宗教檔案管理工作，既需要檔案管理部門的高度重視，同時還需要各相關(guān)宗教活動場所的協(xié)同配合，只有形成合力才能更好地推進宗教檔案事業(yè)健康發(fā)展。