絡(luò)安全法》《宗教事務(wù)條例》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理辦法》《湖北省宗教事務(wù)條例》等相關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。第二條 本辦法所稱的互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號(hào)、即時(shí)通信工具、網(wǎng)絡(luò)直播等形式，以文字、圖片、音視頻等方式向社會(huì)公眾提供宗教教義教規(guī)、宗教知識(shí)、宗教文化、宗教活動(dòng)等信息的服務(wù)，包括互聯(lián)網(wǎng)宗教信息發(fā)布服務(wù)、轉(zhuǎn)載服務(wù)、傳播平臺(tái)服務(wù)以及其他與互聯(lián)網(wǎng)宗教信息相關(guān)的服務(wù)。第三條 在湖北省行

求改變現(xiàn)有的宗教事務(wù)管理模式。作為一種管理模式創(chuàng)新，宗教事務(wù)治理在治理結(jié)構(gòu)、治理方式與治理過程方面需要獲得法律制度的支持。在多元治理主體結(jié)構(gòu)、多樣化治理方式、治理程序以及治理機(jī)制等方面，宗教事務(wù)治理具有強(qiáng)烈的法治需求。作為回應(yīng)，宗教事務(wù)治理在多元治理主體結(jié)構(gòu)法定化、多樣化治理方式規(guī)范化、治理法治程序制度塑造、動(dòng)態(tài)化法律治理機(jī)制構(gòu)建等方面，法治的建構(gòu)作用無可替代。關(guān)鍵詞：宗教事務(wù)；治理；法治化中圖分類號(hào)：D630文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI：10.13411/j.c

階段，依法對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理，用法律調(diào)節(jié)涉及宗教的各種社會(huì)關(guān)系是法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)的重要體現(xiàn)，也是形成宗教團(tuán)體、宗教場(chǎng)所、宗教活動(dòng)規(guī)范有序的現(xiàn)實(shí)需要。青海藏傳佛教事務(wù)管理工作具有區(qū)域的特殊性、管理事務(wù)的復(fù)雜性和信教群眾的廣泛性，形成宗教事務(wù)管理法治化是引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的重要保障，是堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向的必由之路，是適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的內(nèi)在要求，是推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，有利于貫徹《青海宗教事務(wù)條例》的實(shí)施，有利

主戰(zhàn)場(chǎng)。民族宗教事務(wù)網(wǎng)絡(luò)輿情更是直接關(guān)乎國(guó)家安全、民族團(tuán)結(jié)與社會(huì)穩(wěn)定。目前，網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境治理已經(jīng)納入社會(huì)治理的框架，各部門不斷加強(qiáng)和完善輿情監(jiān)測(cè)、干預(yù)和引導(dǎo)。民族宗教事務(wù)網(wǎng)絡(luò)輿情由于其敏感、復(fù)雜、易擴(kuò)散等特性在新時(shí)代社會(huì)輿情治理工作中面臨更多的挑戰(zhàn)。正確把握民族宗教事務(wù)網(wǎng)絡(luò)輿情的新時(shí)代特性，深入分析我國(guó)民族宗教事務(wù)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展態(tài)勢(shì)及對(duì)民族宗教事務(wù)管理所產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)影響與挑戰(zhàn)，進(jìn)而提出對(duì)策建議，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。一、網(wǎng)絡(luò)輿情治理是民族宗教事務(wù)工作的重要新領(lǐng)域

30007）宗教事務(wù)管理是社會(huì)治理的重要方面。改革開放以來，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了深刻變化。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制上，實(shí)現(xiàn)了由社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，政府、市場(chǎng)和社會(huì)組織之間的權(quán)責(zé)關(guān)系發(fā)生了重大變化；在社會(huì)結(jié)構(gòu)上，產(chǎn)生了眾多新的社會(huì)階層，各階層之間的流動(dòng)加快，客觀上要求宗教事務(wù)管理要適應(yīng)社會(huì)主義社會(huì)的轉(zhuǎn)型。一、社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)宗教事務(wù)管理提出的新挑戰(zhàn)在黨中央關(guān)于我國(guó)宗教問題和宗教工作的基本觀點(diǎn)和基本政策的指引下，宗教工作的形勢(shì)“基本有序、基本穩(wěn)定，沒有

和公共服務(wù)。宗教事務(wù)管理實(shí)現(xiàn)更高層次的現(xiàn)代化,關(guān)鍵是厘清宗教事務(wù)管理各主體的關(guān)系,從空間維度重構(gòu)“省—市—區(qū)(縣)—鄉(xiāng)—村—點(diǎn)”結(jié)構(gòu),推動(dòng)宗教事務(wù)網(wǎng)絡(luò)治理常規(guī)化;從時(shí)間維度重造“事前預(yù)警—事中應(yīng)急—事后恢復(fù)”流程,解決宗教事務(wù)網(wǎng)絡(luò)治理規(guī)范化問題;從層級(jí)維度重塑“宏觀搭臺(tái)—中觀定標(biāo)—微觀落地”機(jī)制,提升宗教事務(wù)網(wǎng)絡(luò)治理制度化水平。一、網(wǎng)絡(luò)治理及其與宗教事務(wù)管理創(chuàng)新的內(nèi)在聯(lián)系(一)網(wǎng)絡(luò)治理的內(nèi)涵網(wǎng)絡(luò)治理又被稱為網(wǎng)絡(luò)化治理,其治理機(jī)制中首要因素是網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中多元主

。[關(guān)鍵詞]宗教事務(wù) 治理 影響因素 路徑[中圖分類號(hào)] D 6 3 5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1 6 7 1-2 8 0 3（ 2 0 2 1） 0 6-0 0 5 5-0 7[基金項(xiàng)目]本文系2 0 2 0年度國(guó)家宗教事務(wù)局招標(biāo)科研項(xiàng)目“基層宗教治理體系和治理能力現(xiàn)代化研究”（ F X 2 0 0 6 B）的階段性成果。自推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略規(guī)劃提出以后，各領(lǐng)域開始研究制定相應(yīng)的規(guī)劃，學(xué)術(shù)界也對(duì)各領(lǐng)域進(jìn)行理論探討，形成以“

燁[摘 要]宗教事務(wù)的網(wǎng)絡(luò)治理指在不存在依附關(guān)系的各個(gè)主體，彼此信任、依賴而形成的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，多元主體通過合作共享、有效溝通、資源整合，共同治理宗教事務(wù)的過程。宗教事務(wù)管理實(shí)現(xiàn)更高層次的現(xiàn)代化，關(guān)鍵是厘清宗教事務(wù)管理各主體的關(guān)系，從空間維度重構(gòu)“省—市—區(qū)（縣）—鄉(xiāng)—村—點(diǎn)”結(jié)構(gòu)，推動(dòng)宗教事務(wù)網(wǎng)絡(luò)治理常規(guī)化；從時(shí)間維度重造“事前預(yù)警—事中應(yīng)急—事后恢復(fù)”流程，解決宗教事務(wù)網(wǎng)絡(luò)治理規(guī)范化問題；從層級(jí)維度重塑“宏觀搭臺(tái)—中觀定標(biāo)—微觀落地”機(jī)制，提升宗教事

思思 劉 義宗教事務(wù)委員會(huì)(Diyanet/The Presidency of Religious Affairs)作為土耳其的一個(gè)核心宗教—政治機(jī)構(gòu)，在土耳其的內(nèi)政外交中扮演著重要的角色。(1)該機(jī)構(gòu)也被翻譯為宗教事務(wù)管理局、宗教事務(wù)部，參見周國(guó)黎：《土耳其宗教事務(wù)管理局》，載《世界宗教文化》2000年第3期，第49-51頁?？谞枴た▉?Kamil Kaya)的《社會(huì)學(xué)視角下的土耳其宗教與國(guó)家關(guān)系和宗教事務(wù)委員會(huì)》一書認(rèn)為，討論土耳其的宗教與國(guó)家關(guān)系時(shí)

《關(guān)于將民族宗教事務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的實(shí)施意見》，明確將民族宗教事務(wù)納入社會(huì)綜合治理網(wǎng)格管理體系?！兑庖姟芬?guī)定，全市360個(gè)村（社區(qū)）的基層網(wǎng)格員全面參與民宗事務(wù)管理，重點(diǎn)圍繞“是否有開展非法宗教活動(dòng)、是否有假僧假道現(xiàn)象、是否有違規(guī)建造寺觀教堂等宗教場(chǎng)所行為”等方面開展全天候常態(tài)化巡查，同時(shí)，還將民族宗教基礎(chǔ)信息采集、日常巡查走訪、政策法規(guī)宣傳和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查等事項(xiàng)納入網(wǎng)格員工作考核范疇，形成了部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作局面。

《湖北省宗教事務(wù)條例》已由湖北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于2019年11月29日修訂通過，自2020年3月1日起施行?，F(xiàn)就《湖北省宗教事務(wù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《省條例》）簡(jiǎn)要作如下解讀。一、《省條例》修訂的背景原《省條例》于2009年7月31日經(jīng)湖北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過，并于2009年10月1日起施行。根據(jù)2010年7月30日湖北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議《關(guān)于集中修改、廢止部分省本級(jí)地方性法規(guī)的

了新修訂的《宗教事務(wù)條例》(以下簡(jiǎn)新“《條例》”)，自2018年2月1日起施行。新“《條例》”的頒布為地方宗教事務(wù)治理提供了制度與法律的保障，地方宗教事務(wù)治理中如何貫徹執(zhí)行新“《條例》”的方針政策？如何在新“《條例》”的指導(dǎo)下結(jié)合地方宗教、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的特色，探索適應(yīng)地方特色的宗教事務(wù)治理創(chuàng)新路徑，從而更好的為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供動(dòng)力，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)，宗教和睦？習(xí)近平在2016年全國(guó)宗教工作會(huì)議講話中指出，宗教問題始終是我們黨治國(guó)理政必須處理好

黑龍江省民族宗教事務(wù)委員會(huì)，黑龍江哈爾濱 150001；2.黑龍江大學(xué)黑龍江哈爾濱 150080）黨的十九屆四中全會(huì)從政治上、全局上、戰(zhàn)略上全面考量，制定了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，這是新時(shí)代完善和發(fā)展我國(guó)國(guó)家制度和治理體系的綱領(lǐng)性文件。國(guó)家治理體系是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，國(guó)家治理能力是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力。宗教事務(wù)是社會(huì)事務(wù)的重要組成部分，對(duì)涉及國(guó)家利益和

過了《湖北省宗教事務(wù)條例（修訂草案）》。新修訂的《湖北省宗教事務(wù)條例》將于2020年3月1日正式施行。新修訂的《湖北省宗教事務(wù)條例》堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作的重要論述為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的宗教工作方針，針對(duì)當(dāng)前湖北省部分地區(qū)宗教工作體制機(jī)制運(yùn)行不暢、基層宗教工作責(zé)任制落實(shí)不到位，宗教團(tuán)體履職能力偏弱、宗教院校管理及教學(xué)制度不完善、宗教教職人員隊(duì)伍建設(shè)不足、部分宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理水平不高、大型露天宗教造像治理不力等問題給予了積極回應(yīng)，并就治理佛道教商業(yè)

民族聚居區(qū)的宗教事務(wù)進(jìn)行現(xiàn)代化、規(guī)范化的管理：必須要做到切實(shí)保障公民的宗教信仰自由，在法律的框架內(nèi)規(guī)范宗教信仰者的宗教活動(dòng)，達(dá)到維護(hù)社會(huì)安定的目的。二、少數(shù)民族宗教事務(wù)管理的特殊性和必要性（一）少數(shù)民族宗教事務(wù)管理的特殊性少數(shù)民族自治區(qū)成立以來，各族人民的宗教信仰受到《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》的確認(rèn)和保障。然而近年來，新疆爆恐活動(dòng)密集頻發(fā)，以新疆維吾爾自治區(qū)的“7·5”事件為例，暴力恐怖活動(dòng)呈現(xiàn)出本地化、規(guī)模小、動(dòng)員快的“本土

過了《浙江省宗教事務(wù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），將于2019年11月1日起施行?，F(xiàn)行的《浙江省宗教事務(wù)條例》是1997年制定的， 2006年、2014年先后作了兩次修改。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在宗教活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)、宗教團(tuán)體和教職人員管理、宗教活動(dòng)、互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)、宗教財(cái)產(chǎn)保護(hù)等方面出現(xiàn)了不少新情況、新問題，現(xiàn)行條例的部分規(guī)定已難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。新形勢(shì)下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視宗教工作，要求提高宗教工作法治化水平，并且國(guó)務(wù)院于2017年已對(duì)

四、依法管理宗教事務(wù)新疆依照法律法規(guī)，按照“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的原則，對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理，保護(hù)宗教信仰自由，保障正常宗教活動(dòng)有序進(jìn)行。新疆先后頒布和修訂《新疆維吾爾自治區(qū)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理暫行規(guī)則》《新疆維吾爾自治區(qū)宗教活動(dòng)管理暫行規(guī)定》《新疆維吾爾自治區(qū)宗教教職人員管理暫行規(guī)定》《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》等法規(guī)規(guī)章，明確了宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員的權(quán)利和義務(wù)。新疆還將不斷完善宗教事務(wù)管理法規(guī)規(guī)章，進(jìn)一步提高

性更為突出，宗教事務(wù)立法與執(zhí)法狀況直接影響到民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧與社會(huì)穩(wěn)定。為落實(shí)“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的宗教工作原則②2014年5月在第二次中央新疆工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記指出上述處理宗教問題的基本原則。，立法機(jī)關(guān)需為此提供明確的法律依據(jù)。新疆地方立法工作的重要成果之一是《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》（以下簡(jiǎn)稱“《新疆宗教事務(wù)條例》”），該條例增加了宗教活動(dòng)一章，并針對(duì)非法宗教活動(dòng)完善與細(xì)化了法律責(zé)任。《新疆維吾爾自治區(qū)去

頻攻擊中國(guó)的宗教事務(wù)，指責(zé)中國(guó)一些地方政府“打擊基督教徒”，并繼續(xù)攻擊新疆的治理，威脅動(dòng)用所謂《全球馬格尼茨基人權(quán)問責(zé)法案》進(jìn)行制裁。中國(guó)公民享有充分的宗教信仰自由，每一個(gè)中國(guó)人可以自我選擇成為某一宗教的信徒。與此同時(shí)，宗教事務(wù)需要依法管理，在一些地方，有少數(shù)人違反管理規(guī)定組織非法宗教活動(dòng)，而不是按照相關(guān)法規(guī)開展活動(dòng)，這種情況必須受到治理。西方輿論故意把宗教信仰自由和宗教事務(wù)的管理對(duì)立起來，將中國(guó)依法開展的宗教治理誣稱為“打擊宗教信仰自由”。這種干預(yù)的目的

，新修訂的《宗教事務(wù)條例》（以下簡(jiǎn)稱“新《條例》”）正式施行。這是順應(yīng)新時(shí)期中國(guó)宗教發(fā)展形勢(shì)，推動(dòng)宗教工作法治化，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)過程中的里程碑式事件。新《條例》中共新增了兩章二十九條內(nèi)容，其中最契合信息社會(huì)特征，最能反映世界宗教最新發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)也最為外界關(guān)注的一個(gè)變化，就是將發(fā)展迅速、瞬息萬變、難于監(jiān)管的互聯(lián)網(wǎng)宗教事務(wù)納入法治化治理軌道。新《條例》明確了各種互聯(lián)網(wǎng)宗教活動(dòng)和涉宗教類信息傳播（本文將兩者統(tǒng)稱為“互聯(lián)網(wǎng)宗教事務(wù)”）的底線，完善了宗教

宗教活動(dòng)?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">宗教事務(wù)條例》進(jìn)一步明確了各級(jí)人民政府在宗教事務(wù)管理中的職責(zé)[注]《宗教事務(wù)條例》(2017年修訂)第六條第一款：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宗教工作，建立健全宗教工作機(jī)制，保障工作力量和必要的工作條件”。，《憲法》和《宗教事務(wù)條例》為保護(hù)公民宗教信仰自由及依法管理宗教事務(wù)提供了明確的法律依據(jù)。在西藏，大多數(shù)藏族群眾有信仰藏傳佛教的傳統(tǒng)，國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力和境外分裂分子從未停止過利用宗教搞破壞，加之目前日益復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，使得依法管理西藏宗教事務(wù)既是我國(guó)法

9）提升農(nóng)村宗教事務(wù)管理水平的法經(jīng)濟(jì)學(xué)研究游文亭1，2（1.山西農(nóng)業(yè)大學(xué)，太谷030801；2.對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，北京100029）農(nóng)村宗教事務(wù)管理日益成為我國(guó)宗教工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高效的農(nóng)村宗教事務(wù)管理，有效途徑是依靠法治，并不斷提升法治化管理水平。目前我國(guó)宗教事務(wù)管理法治化體系已經(jīng)形成，而要實(shí)現(xiàn)管理水平的提升，就要加強(qiáng)具有針對(duì)性和可操作性的地方立法。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，完善的地方立法不僅要結(jié)合農(nóng)村宗教的實(shí)際情況，更要把握好政府對(duì)宗教事務(wù)干預(yù)的“度”，否

旭新修訂《宗教事務(wù)條例》背景下互聯(lián)網(wǎng)宗教事務(wù)治理法治化研究□ 方 旭1994年中國(guó)開始接入互聯(lián)網(wǎng)，短短二十幾年間，互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)迅猛發(fā)展，由于其跨時(shí)空的特點(diǎn)，改變了人們的生產(chǎn)生活方式。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）最新發(fā)布的第40次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2017年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.51億，半年共計(jì)新增網(wǎng)民1992萬人，半年增長(zhǎng)率為2.7%?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率為54.3%，較2016年底提升1.1個(gè)百分點(diǎn)。[1]與此同時(shí)，日新月異的

了新修訂的《宗教事務(wù)條例》（以下簡(jiǎn)稱條例），這是宗教工作的一件大事，在宗教工作史上具有里程碑意義，標(biāo)志著宗教工作法治化水平邁上了新的更高臺(tái)階。新修訂條例的公布實(shí)施是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神的重大舉措黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在多個(gè)重要會(huì)議上就宗教工作發(fā)表了重要論述，特別是在去年召開的全國(guó)宗教工作會(huì)議上發(fā)表的重要講話，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，結(jié)合歷史和現(xiàn)實(shí)，著眼國(guó)內(nèi)和國(guó)外，全面、系統(tǒng)、深刻地闡述了宗教工作的一系列重大理論和實(shí)踐問題，提出了

；政教分離；宗教事務(wù)中圖分類號(hào)：D613 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-3378（2017）04-0090-07政教分離原則是大多數(shù)現(xiàn)代國(guó)家處理與宗教關(guān)系的基本原則?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》（以下簡(jiǎn)稱《憲法》）第三十六條規(guī)定：公民有宗教信仰的自由。任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教。國(guó)家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。任何人不得利用宗教破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度。由此可以看出，雖未明確見諸詞語，但《憲法》表達(dá)的內(nèi)涵

3）依法管理宗教事務(wù)的現(xiàn)實(shí)困境與路徑選擇范桂紅1，薛秀梅2（1.中共鄭州市委黨校 政治學(xué)法學(xué)教研部，河南 鄭州 450042；2.鄭州市金水區(qū)教體局 金橋?qū)W校，河南 鄭州 450053）宗教問題始終是我們黨治國(guó)理政必須處理好的重大問題。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的背景下，依法管理宗教事務(wù)是解決宗教問題的必由之路：科學(xué)立法，健全依法管理宗教事務(wù)的法律體系；嚴(yán)格執(zhí)法，創(chuàng)新依法管理宗教事務(wù)的方式；全民守法，樹立依法管理宗教事務(wù)的法治精神。依法管理宗教事務(wù)；現(xiàn)實(shí)困境；原因

要]依法管理宗教事務(wù)，在全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中具有特殊意義。對(duì)四川藏區(qū)而言，依法管理宗教事務(wù)可以在堅(jiān)持黨對(duì)宗教工作和宗教事務(wù)管理的領(lǐng)導(dǎo)的前提下，積極穩(wěn)妥推進(jìn)宗教事務(wù)法治化的制度建設(shè)，堅(jiān)持依法管理與政策指導(dǎo)相結(jié)合，動(dòng)員社會(huì)力量共同推進(jìn)依法管理事務(wù)，采用新型管理方式規(guī)范寺院規(guī)模及僧人數(shù)量，強(qiáng)化民族工作“四支隊(duì)伍”尤其宗教界人士隊(duì)伍作用，發(fā)揮佛教戒律對(duì)僧團(tuán)組織的維系功能，暢通僧人退出渠道、為還俗僧人正常生活創(chuàng)造條件，區(qū)分正常和非法宗教活動(dòng)、民族風(fēng)俗習(xí)慣、宗教極端

0)?新時(shí)期宗教事務(wù)法治化管理SWOT分析于瀟(廈門大學(xué) 公共事務(wù)學(xué)院，福建 廈門 361000)針對(duì)新時(shí)期我國(guó)宗教發(fā)展迅速，宗教事務(wù)管理日趨復(fù)雜化的實(shí)際情況，探討推進(jìn)宗教事務(wù)法治化管理對(duì)于依法貫徹宗教信仰自由政策、保障宗教工作順利開展、發(fā)揮宗教積極作用以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等具有重要意義。SWOT分析表明，新時(shí)期我國(guó)推進(jìn)宗教事務(wù)法治化管理具有基本法規(guī)框架體系為支撐、宗教自我管理能力提升、可借鑒的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)多等優(yōu)勢(shì)，存在宗教基本法空缺、管理地域環(huán)境差異大、

4年發(fā)布的《宗教事務(wù)條例》，就是為了保障公民宗教信仰自由，維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧，規(guī)范宗教事務(wù)管理而制定的?！稐l例》第五條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門依法對(duì)涉及國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的宗教事務(wù)進(jìn)行行政管理，縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法負(fù)責(zé)有關(guān)的行政管理工作。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)聽取宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和信教公民的意見，協(xié)調(diào)宗教事務(wù)管理工作?！边@指出了縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)宗教事務(wù)的行政管理，人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)

要 依法管理宗教事務(wù)對(duì)于實(shí)現(xiàn)公民宗教信仰自由權(quán)利，維護(hù)憲法法律權(quán)威，保障民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家統(tǒng)一及社會(huì)穩(wěn)定有重要意義。但當(dāng)前我國(guó)依法管理宗教事務(wù)仍存在依法行政理念缺失，宗教事務(wù)管理立法滯后，執(zhí)法不嚴(yán)，行政問責(zé)制度不完善等問題，新時(shí)期仍需進(jìn)一步加強(qiáng)依法管理宗教事務(wù)以引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。關(guān)鍵詞 宗教信仰自由 依法管理 宗教事務(wù)基金項(xiàng)目：本文系黑龍江省社會(huì)主義學(xué)院系統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)課題新時(shí)期依法管理宗教事務(wù)問題研究（項(xiàng)目編號(hào)：HSY201516）研究成果。作者簡(jiǎn)介：耿

瑜澍《云南省宗教事務(wù)規(guī)定》7月1日起施行文·圖 / 劉瑜澍6月8日，省人民政府法制辦公室、省民族宗教事務(wù)委員會(huì)在昆明舉行《云南省宗教事務(wù)規(guī)定》施行新聞發(fā)布會(huì)。省政府法制辦公室副主任黃旻、省民族宗教委副主任馬開能出席新聞發(fā)布會(huì)并發(fā)布新聞，省民族宗教委副主任陸永耀主持發(fā)布會(huì)。新華社云南分社、中國(guó)新聞社云南分社等多家新聞媒體記者出席發(fā)布會(huì)?！对颇鲜?span id="j5i0abt0b" class="hl">宗教事務(wù)規(guī)定》已經(jīng)2016年1月6日省人民政府第78次常務(wù)會(huì)議通過，并于2016年5月23日以省人民政府令第201號(hào)

時(shí)期依法管理宗教事務(wù)是深入貫徹實(shí)施依法治國(guó)重要理念、建設(shè)法治政府的必然要求，是中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論的重要實(shí)踐。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)宗教事務(wù)管理中出現(xiàn)的立法滯后、不當(dāng)干預(yù)、宗教界自我管理意識(shí)水平低下及行政問責(zé)監(jiān)督制度缺失等問題，應(yīng)進(jìn)一步予以規(guī)范與完善以引導(dǎo)宗教建設(shè)與依法治國(guó)戰(zhàn)略相適應(yīng)。只有依法管理宗教事務(wù)，才能切實(shí)保障公民宗教信仰自由，構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系。關(guān)鍵詞 宗教事務(wù) 依法管理 依法治國(guó)基金項(xiàng)目：本文系黑龍江省社會(huì)主義學(xué)院系統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)課題新時(shí)期依法管理宗教事務(wù)問題

時(shí)期依法管理宗教事務(wù)問題文/耿凱麗1張曉萍2（1.2.東北林業(yè)大學(xué)，黑龍江哈爾濱150040）依法管理宗教事務(wù)對(duì)于實(shí)現(xiàn)公民宗教信仰自由權(quán)利，維護(hù)憲法法律權(quán)威，保障民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家統(tǒng)一及社會(huì)穩(wěn)定有重要意義。但當(dāng)前我國(guó)依法管理宗教事務(wù)仍存在依法行政理念缺失，宗教事務(wù)管理立法滯后，執(zhí)法不嚴(yán)，行政問責(zé)制度不完善等問題，因此新時(shí)期仍需進(jìn)一步加強(qiáng)依法管理宗教事務(wù)以引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。宗教信仰依法管理宗教事務(wù)新時(shí)期依法管理宗教事務(wù)，妥善處理宗教問題，積極引導(dǎo)宗教

當(dāng)前依法管理宗教事務(wù)的意義、問題及對(duì)策雷火劍（中共南寧市委黨校，南寧530007）2016年4月22日，習(xí)近平總書記在全國(guó)宗教工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要提高宗教工作法治化水平，用法律規(guī)范政府管理宗教事務(wù)的行為，用法律調(diào)節(jié)涉及宗教的各種社會(huì)關(guān)系。這對(duì)于做好當(dāng)前宗教工作具有重要的指導(dǎo)意義。依法管理宗教事務(wù)不僅是依法治國(guó)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的必然要求，也是正確處理宗教問題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，依法管理宗教事務(wù)還面臨著宗教立法層級(jí)較低、法治氛圍不濃和執(zhí)法體制

化方向下加強(qiáng)宗教事務(wù)管理問題研究黃頌凱1，黃海鷹2 （1.賀州市民族事務(wù)委員會(huì)，廣西賀州542899；2.賀州市社會(huì)主義學(xué)院，廣西賀州542899）法治化是加強(qiáng)和改進(jìn)宗教工作的根本方向。依法管理宗教事務(wù)，是黨的宗教工作基本方針的重要內(nèi)容，是全面貫徹宗教信仰自由政策的客觀要求，是實(shí)現(xiàn)宗教領(lǐng)域和諧和順的基本保障。要從推進(jìn)全面依法治國(guó)、建設(shè)法治社會(huì)的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的宗教政策，推動(dòng)建立以法律調(diào)節(jié)為主的宗教事務(wù)法治化管理，切實(shí)維護(hù)和保障宗教界合法權(quán)益，形成宗教

明朝管理西藏宗教事務(wù)的基本經(jīng)驗(yàn)次旦扎西（西藏大學(xué)中國(guó)藏學(xué)研究所 西藏拉薩 850000）摘要明朝中央對(duì)西藏宗教事務(wù)的管理采取了三項(xiàng)重要措施：一是以都司武衛(wèi)行使西藏地方軍政的管理；二是打破元代只倚重薩迦一派，采取“多封眾建，尚用僧徒”政策，維持藏區(qū)政治分散和教派分立與地方權(quán)力相對(duì)分散的局面，從而為各種勢(shì)力、各方教派的競(jìng)相發(fā)展提供了契機(jī)；三是在經(jīng)濟(jì)上推行“厚賞羈縻”的政策，使各派首領(lǐng)都得到實(shí)惠，受到安撫，擁護(hù)明朝的統(tǒng)治。從而達(dá)到“率修善道，陰助王化”“共尊中國(guó)

國(guó)際商貿(mào)城市宗教事務(wù)管理新視角馮 超1，孔陳焱2（1，2.浙江省社會(huì)主義學(xué)院，浙江 杭州 311121）在全面推進(jìn)依法治國(guó)的新階段，法治化是城市新移民宗教事務(wù)管理的必由之路。2015年4月，由浙江省社會(huì)主義學(xué)院主辦、義烏市社會(huì)主義學(xué)院承辦，舉行了“城市新移民與宗教事務(wù)管理法治化”研討沙龍，研討中，學(xué)術(shù)界、宗教界代表人士和宗教事務(wù)管理工作者共同提出了“城市新居民宗教事務(wù)管理”的新概念，探討了當(dāng)前國(guó)際商貿(mào)城市宗教事務(wù)管理過程中遇到的新情況和新問題，并提出了有建

強(qiáng)和創(chuàng)新伊犁宗教事務(wù)管理李先榮（中共伊犁州委黨校新疆伊寧835000）[內(nèi)容提要]黨的十八大指出，法治是治國(guó)理政的基本方式，要更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用。習(xí)近平總書記也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“要規(guī)范政府行為，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”。這些論述為我們新時(shí)期依法管理宗教事務(wù)提出新要求、新目標(biāo)。伊犁作為多宗教并存的地區(qū)，隨著改革開放的深入發(fā)展，宗教領(lǐng)域發(fā)生新變化、呈現(xiàn)新特點(diǎn)，面臨新問題，能否按照“依法、依規(guī)、科學(xué)、有序管理”的要求，以法治思維方式

二、依法管理宗教事務(wù)的具體問題（一）依法管理宗教事務(wù)的內(nèi)涵社會(huì)主義條件下，政府能不能依法對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理，如果能、如何管理，所說的宗教事務(wù)究竟如何界定，一直都是在實(shí)踐中不斷探索總結(jié)的重要問題。從20世紀(jì)70年代末到整個(gè)80年代，學(xué)術(shù)界、宗教界和政府宗教事務(wù)部門就這個(gè)問題進(jìn)行了有益探索。中發(fā)[1991]6號(hào)文件首次明確政府依法對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理，并就依法管理的內(nèi)容、目標(biāo)和方式方法提出了指導(dǎo)性意見。經(jīng)過十年，2001年全國(guó)宗教工作會(huì)議，按照依法治國(guó)方略的要求

題。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，事關(guān)依法治國(guó)基本方略的貫徹落實(shí)、新疆的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安以及兵團(tuán)城鎮(zhèn)化的持續(xù)健康發(fā)展。做好城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的宗教事務(wù)管理工作，比以往任何時(shí)候都更緊迫更重要。一、兵團(tuán)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理的重要意義（一）依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，是貫徹依法治國(guó)基本方略的必然要求依法管理宗教事務(wù)是實(shí)施依法治國(guó)基本方略的重要內(nèi)容，也是建設(shè)法治政府的必然要求。法治國(guó)家的一個(gè)基本特征，就是要依法對(duì)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理。宗教事務(wù)是社會(huì)事務(wù)的一個(gè)重要組成部分，

理”理念推進(jìn)宗教事務(wù)管理體制改革創(chuàng)新李劍鈞1，陳鳳林2（1.中共中寧縣委黨校，寧夏 中寧 751200；2.寧夏社會(huì)主義學(xué)院，寧夏 銀川 750002）黨的十八屆三中全會(huì)提出，要“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，這就對(duì)我國(guó)宗教事務(wù)提出了由“管理”向“治理”轉(zhuǎn)變的要求。當(dāng)前，最重要的任務(wù)是要推進(jìn)現(xiàn)行宗教事務(wù)管理體制的改革與創(chuàng)新。因此，我們要整合行政和社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)各方面的力量，構(gòu)建多層面、寬領(lǐng)域的宗教治理格局。建立法治、共治、自治相結(jié)合的治理體系，黨委領(lǐng)

多宗教國(guó)家，宗教事務(wù)在我國(guó)具有長(zhǎng)期性、群眾性和復(fù)雜性的特點(diǎn)[1]，因而宗教問題在我國(guó)的法治歷程中始終處于一個(gè)特殊而敏感的地位。早在建國(guó)之初，宗教立法問題就受到了黨和國(guó)家的重視，而在經(jīng)歷了半個(gè)多世紀(jì)的實(shí)踐探索與努力之后，我國(guó)已經(jīng)在形式上初步建立起了符合自身國(guó)情的宗教法律框架。但是縱觀我國(guó)的宗教立法發(fā)展，依然存在一些問題。一、我國(guó)宗教立法的現(xiàn)狀建國(guó)后長(zhǎng)期的立法實(shí)踐與理論發(fā)展，使我國(guó)的宗教立法工作逐漸形成了一定的體系。以國(guó)務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)境內(nèi)外國(guó)人宗教

付論江澤民的宗教事務(wù)法治觀何正付江澤民從保障人權(quán)和尊重憲法層面主張尊重公民宗教信仰自由，從依法治國(guó)的理念出發(fā)要求嚴(yán)格依法管理宗教事務(wù)，從守法的角度出發(fā)要求宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。堅(jiān)持以法治的立場(chǎng)來看待和處理宗教問題，是江澤民宗教事務(wù)思想的顯著特點(diǎn)。江澤民；法治觀；宗教事務(wù)；憲法；人權(quán)宗教問題往往與國(guó)家主權(quán)、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定等問題交織在一起，既重要，又復(fù)雜敏感。宗教的存在有著復(fù)雜的社會(huì)根源、自然根源和認(rèn)識(shí)根源，其消亡也必將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。江澤民認(rèn)為，“

上海市民族和宗教事務(wù)委員會(huì)組織全市五大宗教團(tuán)體的專家學(xué)者經(jīng)過十年努力，上海市第一 部詳細(xì)記述宗教史實(shí)和情況的《上海宗教志》，作為向新千年的獻(xiàn)禮，已于2001年2月正式 出版。該書以極具上海特色的詳實(shí)資料、豐富內(nèi)容，分總述、大事記，以及佛教、道教、伊斯蘭教 、天主教、基督教、其他宗教、宗教事務(wù)和人物等8篇共十大部分，738頁文字(計(jì)110萬字) 和3 2頁彩色照片。相當(dāng)大部分的史實(shí)和資料都是第一次對(duì)外披露和公布。資料性和可讀性強(qiáng)， 可供宗教工作部門、宗教團(tuán)體

上海市民族和宗教事務(wù)委員會(huì)組織全市五大宗教團(tuán)體的專家學(xué)者經(jīng)過十年努力，上海市第一 部詳細(xì)記述宗教史實(shí)和情況的《上海宗教志》，作為向新千年的獻(xiàn)禮，已于2001年2月正式 出版。該書以極具上海特色的詳實(shí)資料、豐富內(nèi)容，分總述、大事記，以及佛教、道教、伊斯蘭教 、天主教、基督教、其他宗教、宗教事務(wù)和人物等8篇共十大部分，738頁文字(計(jì)110萬字) 和3 2頁彩色照片。相當(dāng)大部分的史實(shí)和資料都是第一次對(duì)外披露和公布。資料性和可讀性強(qiáng)， 可供宗教工作部門、宗教團(tuán)體

臺(tái)的《陜西省宗教事務(wù)條例》和其它相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí),增強(qiáng)法律意識(shí)與守法觀念,推動(dòng)道教管理工作規(guī)范化、法制化,西安市萬壽八仙宮第二期普法學(xué)習(xí)班于2001年9月24日至28日在八仙宮圓滿舉行。參加此次普法學(xué)習(xí)班學(xué)習(xí)的八仙宮道眾共30人。陜西省宗教局、陜西省政法學(xué)院和陜西省社科院的領(lǐng)導(dǎo)、專家和學(xué)者分別就《陜西省宗教事務(wù)條例》、《合同法》、《勞動(dòng)法》、《民法通則》、《土地管理法》、《消費(fèi)者權(quán)益法》、《房屋租賃法》以及“21世紀(jì)道教展望”等課題進(jìn)行了全面系統(tǒng)的講述