張凱

摘 要：曾經(jīng)，小型微型企業(yè)（以下簡稱“小微企業(yè)”）受到的社會關(guān)注度并不高，如今，小微企業(yè)逐漸在市場中占有了一席之地，逐漸成為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，其在繁榮市場經(jīng)濟、擴大社會就業(yè)渠道、推動技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮了巨大的作用，但同時小微企業(yè)在發(fā)展過程中也面臨來自方方面面的問題，如融資能力、發(fā)展后勁、抗風(fēng)險能力都存在不同程度的問題，盡管近些年國家為推動小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為小微企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境，已經(jīng)推出了多項有力措施，但是小微企業(yè)的發(fā)展仍需要支持的各項政策真正落實到實處，本就將就小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的難題及解決對策等方面進行重點闡述。

關(guān)鍵詞：小微企業(yè)；現(xiàn)狀；研究

1 小微企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

目前，小微企業(yè)已經(jīng)成為社會經(jīng)濟發(fā)展主體的主要組成部分，根據(jù)2011年6月，工信部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，截止到2013年底，全國各類企業(yè)總數(shù)為1527萬戶，其中小微企業(yè)1169萬戶，占到總數(shù)的76%。如果將4436萬戶的個體工商戶納入統(tǒng)計后，小微企業(yè)比重將達到94%。

小微企業(yè)分布在國民經(jīng)濟的各個行業(yè)，在推動經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮著不可替代的作用，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，我國有近8億勞動力人口，就業(yè)人口達到7.67億，而小微企業(yè)解決了1.5億人口的就業(yè)問題，不過由于受小微企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品單一、經(jīng)營分散等客觀因素的影響，與大中型企業(yè)相比明顯處于劣勢，各種社會資源更青睞大中型企業(yè)，令小微企業(yè)發(fā)展受限，造成其抵御市場風(fēng)險能力較差，在經(jīng)濟出現(xiàn)較大波動時，更容易受到?jīng)_擊，顯得非常脆弱。

2 小微企業(yè)發(fā)展中需要破解的難題

自《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》正式頒布以來，各地政府也相應(yīng)地出臺了一系列配套措施，如服務(wù)體系建設(shè)、發(fā)展空間拓展、解決企業(yè)創(chuàng)業(yè)資本等方面，為企業(yè)發(fā)展提供有力的政策支持和制度保障。然而，雖然政策引導(dǎo)激發(fā)了中小企業(yè)快速地生長，但它們所面臨的問題卻也逐步顯現(xiàn)出來，解決這些凸顯問題的重要性也就不言而喻了。小微企業(yè)發(fā)展中面臨的主要難題，筆者歸集總結(jié)了以下幾條：

2.1 企業(yè)融資難

盡管近些年來，在各級政府的大力幫扶下，小微企業(yè)的融資環(huán)境有了較大改善，但是總體而言，小微企業(yè)的外部融資環(huán)境并未得到根本改善，據(jù)全國工商聯(lián)調(diào)查，全國百分之九十以上的小微企業(yè)沒有與法定金融機構(gòu)發(fā)生過任何借貸關(guān)系。其主要原因一方面由于小微企業(yè)和金融機構(gòu)之間存在一定的信息不對稱，金融機構(gòu)難以對小微企業(yè)的盈利能力、抗風(fēng)險能力、償債能力做出全面的評價、估計，因此多數(shù)金融機構(gòu)不愿意也不想給予小微企業(yè)更多的資金支持，另一方面，由于小微企業(yè)財務(wù)內(nèi)控制度不健全，貸款缺乏有效抵押物、資金需求量較小等原因，客觀上也造成了金融企業(yè)給予小微企業(yè)的貸款的意愿不強烈，在這種情況下，有的小微企業(yè)只能借助民間借貸資本，其最直接的后果是企業(yè)融資成本增加、債務(wù)負擔(dān)加劇，進一步增加了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。

2.2 企業(yè)生存成本增長加快

隨著國內(nèi)、國際經(jīng)濟形勢的變化和生產(chǎn)要素成本的上升，小微企業(yè)的困境也越發(fā)凸顯。在制約小微企業(yè)發(fā)展的因素中，企業(yè)各項成本不斷增加顯得尤為重要。在相當(dāng)長的時間內(nèi)，小微企業(yè)面臨著匯率、利率、費率、稅率租金、薪金、土地轉(zhuǎn)讓金、原材料進價等多方面因素的影響。

2.3 社會服務(wù)體系建設(shè)滯后，無法滿足小微企業(yè)發(fā)展需求

當(dāng)前時期，小微企業(yè)面臨更多的生存壓力，社會各類資源更青睞于大中型企業(yè)，小微企業(yè)方方面面的資源都比較匱乏，這也造成了其在市場競爭中的不利地位。小微企業(yè)發(fā)展過程中普遍存在管理水平低下、人才匱乏、信息獲得渠道不暢、技術(shù)研發(fā)能力較弱、產(chǎn)品質(zhì)量不高、缺乏進入市場渠道等困難，因此迫切需要完善的社會化服務(wù)體系滿足其在生存、成長上的服務(wù)需求。

目前我國服務(wù)體系建設(shè)與日益發(fā)展的小微企業(yè)相比相對滯后，主要表現(xiàn)在，一是服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)及服務(wù)范圍相對較少。全國尚有一半的省市未建立省、市、縣三級中小企業(yè)服務(wù)隊伍，服務(wù)機構(gòu)匱乏，眾多中小企業(yè)難以從中獲得服務(wù)。而且，服務(wù)機構(gòu)服務(wù)對象更多地偏向大中型企業(yè)，小微企業(yè)服務(wù)不受。二是服務(wù)機構(gòu)運轉(zhuǎn)不太順暢。目前我國小微企業(yè)使用社會服務(wù)的比例還很低，小微企業(yè)與市場化服務(wù)機構(gòu)之間還存在著不了解、不信任的現(xiàn)象，彼此之間缺乏互信，一定程度上也制約了服務(wù)體系的建設(shè)。

2.4 企業(yè)競爭能力差、抵御市場風(fēng)險能力弱。經(jīng)過三十多年的改革開放，市場經(jīng)濟不斷深化，企業(yè)的競爭壓力不斷加劇，在這個過程中小微企業(yè)從萌芽到逐漸發(fā)展壯大，面臨的市場競爭環(huán)境日益激烈。一是隨著生產(chǎn)力的進步，市場經(jīng)濟已經(jīng)逐步進入買方市場。買家有更多的選擇余地，這加劇了小微企業(yè)的競爭壓力。二是小微企業(yè)為了求得生存和發(fā)展，一方面在彼此的競爭中相互打壓、排擠，爭取本不寬裕的生存空間，另一方面采取非正常甚至非法的手段降低生產(chǎn)成本，客觀上導(dǎo)致了市場混亂、資源利用率低下，也制約了小微企業(yè)的發(fā)展。三是由于小微企業(yè)受自身生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)能力的制約，其在市場競爭中競爭力并不強，其信譽和品牌的影響力，與大中型企業(yè)仍然存在不小的差距。

2.5 政務(wù)環(huán)境有待進一步優(yōu)化。近年來，國家高度重視小微企業(yè)的發(fā)展壯大，小微企業(yè)得到了長足的發(fā)展。但也應(yīng)當(dāng)看到部分地方政府在促進小微企業(yè)發(fā)展中仍然存在不重視的現(xiàn)象，在招商引資中對有競爭優(yōu)勢的大中型企業(yè)的引進在給予各項優(yōu)惠措施，包括稅收、地價等等，但對小微企業(yè)的發(fā)展重視存在支持、幫扶力度不夠的現(xiàn)象。如在行業(yè)準(zhǔn)入方面設(shè)置硬性條件，降低了小微企業(yè)進入的可能性，如某些行業(yè)對企業(yè)主體資格、最低注冊資本金及業(yè)務(wù)范圍要求等都有不同程度的限制，致使中小微型企業(yè)很難進入這些行業(yè)領(lǐng)域，企業(yè)的發(fā)展空間受到一定制約。據(jù)不完全統(tǒng)計，在企業(yè)注冊審批環(huán)節(jié)，就有約180多項前置審批事項，審批事項多，時限長，手續(xù)繁瑣在某種程度上制約了小微企業(yè)的發(fā)展。

3 應(yīng)對小微企業(yè)發(fā)展困局的對策

面對小微企業(yè)發(fā)展的困局，支持小微企業(yè)發(fā)展的著重點主要應(yīng)放在優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境上，包括政策環(huán)境、市場環(huán)境及法律環(huán)境等。

3.1 完善政府政策扶持體系，為其創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。政府作為市場經(jīng)濟重要參與者，在維護市場公平競爭、創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境和促進小微企業(yè)發(fā)展中起著積極作用。政府應(yīng)當(dāng)建立多元化、全方位的小微企業(yè)社會服務(wù)體系，為小微企業(yè)發(fā)展制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策措施，同時政府應(yīng)當(dāng)采取更多優(yōu)惠的財政、稅收政府，全力支持小微企業(yè)發(fā)展，保障小微企業(yè)足夠的生存空間。同時，政府應(yīng)牽頭成立各類的市場融資機構(gòu)，拓寬小微企業(yè)融資渠道，為小微型企業(yè)提供全方位的融資服務(wù)體系，改善小微企業(yè)股權(quán)質(zhì)押融資環(huán)境，使其遠離高利貸融資環(huán)境。

3.2 構(gòu)建支持小微型企業(yè)發(fā)展的法律保障體系。從目前來看，單純依靠市場機制無法滿足小微企業(yè)的發(fā)展要求，在法律制度建設(shè)方面還存在著許多制度空白，給予小微企業(yè)相應(yīng)的財政、金融政策支持應(yīng)有對應(yīng)的法律保障。因此應(yīng)盡快完善修改促進小微企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，改善小微型企業(yè)的法律環(huán)境，創(chuàng)造條件幫扶小微型企業(yè)獲得國家優(yōu)惠支持的鼓勵政策。

3.3 建立多樣化小微型企業(yè)幫扶機制。小微企業(yè)大發(fā)展離不開政府、行業(yè)組織等機構(gòu)的積極扶持，一是設(shè)立小微型企業(yè)發(fā)展支持專項資金，對符合條件的小微型企業(yè)進行創(chuàng)業(yè)資助，包括技術(shù)、資金支持，對小微型企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技成果轉(zhuǎn)化進行貼息支持，對小微型企業(yè)社會化服務(wù)體系進行資助。二是建立小微型企業(yè)培訓(xùn)基金，制定符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小微型企業(yè)培養(yǎng)計劃，建立小微型企業(yè)人才培訓(xùn)基地，讓經(jīng)營者自覺建立健全內(nèi)控制度。

3.4 為小微型企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、貼心、符合實際的金融服務(wù)。一是建立健全服務(wù)小微型企業(yè)的金融體系。加快發(fā)展中小金融機構(gòu)體系步伐，大力發(fā)展各式各樣的等新型金融機構(gòu)，真正為小微型企業(yè)發(fā)展提供融資等金融服務(wù)。二是強化信貸政策指引。人民銀行要根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策積極加強市場調(diào)研，制定詳細的小微型企業(yè)信貸政策指引，為信貸審批和信貸管理規(guī)范化、合理化提供決策支持。三是商業(yè)銀行要積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)觀念，在風(fēng)險可控前提下，主動為小微型企業(yè)提供各項金融服務(wù)，真正切實幫助小微型企業(yè)破解融資難題。