羅歡歡+++劉斌

2004年11月中旬，副廳級(jí)干部、湖南岳陽平江縣前縣委書記田自力因一封公開信，在網(wǎng)上引起廣泛關(guān)注。一個(gè)多月前，他因“火電事件”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)者而主動(dòng)請(qǐng)辭平江縣委書記一職。

2014年9月28日，田自力向省委、市委遞交辭呈，正式離開了待了不到8個(gè)月的平江。田自力辭職半個(gè)月后，10月16日，新任平江縣委書記汪濤到任。從2013年4月至今，平江縣在18個(gè)月內(nèi)換了3任縣委書記、2任縣長。其中，“主動(dòng)辭職”的田自力，只當(dāng)了8個(gè)多月縣委書記。

“從天而降的餡餅”

由于蒙西華中鐵路運(yùn)煤通道的建設(shè)，岳陽市計(jì)劃建設(shè)四座火力發(fā)電站，引發(fā)四家電力央企逐鹿岳陽。他們在岳陽范圍內(nèi)尋找廠址并與當(dāng)?shù)乜h政府簽訂前期合作協(xié)議，以推動(dòng)項(xiàng)目早日落地。

2013年5月6日，華電集團(tuán)湖南分公司正式與平江縣簽訂火電項(xiàng)目的前期合作合約。時(shí)任平江縣副縣長曾平原聲稱，平江縣委常委會(huì)一致認(rèn)為，“是平江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上的重大機(jī)遇”，要求“縣直各有關(guān)單位高度重視，緊密配合，盡快爭取上級(jí)批復(fù)同意，讓火電項(xiàng)目早日落戶平江”。

當(dāng)時(shí)無論岳陽市還是平江縣，對(duì)于華電火電廠落戶平江都不看好。在此背景下，簽約近半年后，2013年10月10日平江縣才召開了華電平江電廠前期推介會(huì)。盡管當(dāng)時(shí)的縣委書記王洪斌認(rèn)為，“這將會(huì)成為平江綜合效益最高的項(xiàng)目”，但實(shí)質(zhì)的行動(dòng)也只是打算派一個(gè)小規(guī)?？疾礻?duì)赴廣東河源電廠、江西南昌電廠考察調(diào)研。

2014年年初，湖南衡陽賄選案爆發(fā)，在平江任期未滿一年的縣委書記王洪斌，被緊急調(diào)任衡陽市衡陽縣縣委書記，在岳陽市湘陰縣干了7年縣委書記、高配為副廳級(jí)的田自力匆匆接任。田自力到平江上任后，本來就不被看好的火電項(xiàng)目，因?yàn)檫@一偶發(fā)人事變動(dòng)進(jìn)度更加緩慢。令所有人始料未及的是，2014年7月17日，湖南省2014年大型火電項(xiàng)目優(yōu)選評(píng)議結(jié)果公示，華電平江火電廠排名第一。

平江火電項(xiàng)目成為岳陽新建火電項(xiàng)目第一回合角逐中的黑馬，這也意味著它將被優(yōu)先考慮立項(xiàng)。在其他三家看來，這對(duì)平江來說是一個(gè)“從天而降的餡餅”。

不過，這塊突如其來的“餡餅”在平江卻并不受歡迎。在7月17日評(píng)議結(jié)果公示之前，平江縣環(huán)保局一位退休工程師歐陽賽元就曾寫下公開信，反對(duì)平江盲目建設(shè)大型火電廠。對(duì)于民間的反對(duì)聲音，主政者似乎沒有太多心理準(zhǔn)備。

7月17日過后，項(xiàng)目優(yōu)選評(píng)議排名第一的消息在平江縣傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，許多當(dāng)?shù)孛癖娬`以為平江火電廠即將開工。而在前期推進(jìn)工作中，政府宣傳工作未提上日程。反對(duì)火電項(xiàng)目的力量迅速匯集，在平江縣天岳廣場舉辦了簽名抗議活動(dòng)。7月22日，一封擁有2萬人簽名的反對(duì)信被送到了湖南省發(fā)改委能源局。

平江縣委一位負(fù)責(zé)人透露，這封公示期間發(fā)出的公開信，令湖南省發(fā)改委對(duì)平江項(xiàng)目的態(tài)度發(fā)生了變化。但到8月15日，湖南省一位領(lǐng)導(dǎo)到平江調(diào)研，這一項(xiàng)目被再次提起?？紤]到平江縣常年戴著國家級(jí)貧困縣的帽子又是革命老區(qū)，省領(lǐng)導(dǎo)決定再給平江縣一次機(jī)會(huì)。

湖南省發(fā)改委能源局領(lǐng)導(dǎo)把縣委書記田自力和縣長謝春生都叫了過去，傳達(dá)了省委的意思，但也要求他們在一個(gè)半月內(nèi)在縣里面統(tǒng)一思想。如果做不到，就不要答應(yīng)，因?yàn)闄C(jī)會(huì)有限，其他縣的火電項(xiàng)目還在后面等著。從長沙回來后，田自力前半個(gè)月都在策劃方案，設(shè)計(jì)宣傳策略。9月2日，平江火電項(xiàng)目的宣傳工作才真正全面啟動(dòng)。不過，此時(shí)平江一場暗戰(zhàn)早已悄然打響。

他當(dāng)著所有人的面哭了

平江縣委政法委書記徐教凡對(duì)于當(dāng)時(shí)的輿論環(huán)境記得很清楚，“我?guī)装賯€(gè)微信好友當(dāng)中，支持的聲音很弱，相當(dāng)一部分都是反對(duì)的聲音在刷屏”?；痣婍?xiàng)目的建與不建，已影響到每一個(gè)平江人的生活。當(dāng)?shù)馗刹恳庖姺制鐕?yán)重，8月中旬省委指示后，平江決定在黨政機(jī)關(guān)召開會(huì)議，以統(tǒng)一思想。結(jié)果一些單位因?yàn)閮?nèi)部意見對(duì)立，會(huì)議未能順利召開。

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況更嚴(yán)重。一些本該發(fā)放給普通民眾的宣傳冊，被堆積在工作人員手中不予發(fā)放。在省委軍令狀的壓力下，縣委書記田自力力圖有所作為，但單靠行政高壓，顯然很難統(tǒng)一干部思想。

9月18日，反對(duì)火電的人們在平江起義館前的廣場集結(jié)，各種橫幅、標(biāo)語、胸章被免費(fèi)發(fā)放給路人，許多人加入到“反對(duì)火電，保衛(wèi)綠水青山”的隊(duì)伍當(dāng)中。反對(duì)者依靠默契約定，上午靜坐，下午游行。

警方的現(xiàn)場表現(xiàn)，被事后指責(zé)為放任事態(tài)發(fā)展?？h委政法委書記徐教凡一直蹲守在游行隊(duì)伍現(xiàn)場關(guān)注事態(tài)發(fā)展，他最擔(dān)心矛盾升級(jí)，但他感覺民眾表達(dá)訴求的方式比較理性，場面可控。他表示，民間曾有傳言說部分縣委常委參與反對(duì)火電項(xiàng)目，但事實(shí)并非如此。

辭職前的四五天，平江縣縣委書記田自力在汨羅江畔借由屈原向朋友表達(dá)了自己辭職的意向?！疤镒粤Φ狡浇蠓噶藘蓚€(gè)錯(cuò)誤，第一個(gè)錯(cuò)誤是他在湘陰當(dāng)了多年書記，以過渡的心態(tài)到平江，等著被提拔到市里去，沒有用心去履行縣委書記的職責(zé)?！币晃辉?jīng)與他共事的平江縣委干部認(rèn)為，“第二個(gè)錯(cuò)誤是他過分低估了平江官方與民間的復(fù)雜性?！?/p>

9月18日平江縣群眾第一次集體上街游行后，第二天游行人數(shù)達(dá)到峰值，一些人向當(dāng)?shù)氐某鲎廛囁緳C(jī)打招呼，希望他們在20日不要在天岳大道行駛，那里將舉行更大規(guī)模的游行?？h城另一邊，19日晚8點(diǎn)，縣公安局燈火通明。11樓會(huì)議室里，縣委常委們與縣里各大機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人共商對(duì)策。

最終，書記田自力拍板，作出暫停一切前期工作的決定。據(jù)當(dāng)時(shí)在場官員回憶，田自力最后當(dāng)著所有人的面哭了。緊急請(qǐng)示岳陽市市委意見后，9月20日凌晨，一份關(guān)于“停止平江火電項(xiàng)目前期工作”的通告首先在網(wǎng)絡(luò)發(fā)出。

三天后，華電方面發(fā)出另一份《通告》，認(rèn)為平江縣委縣政府的通告“是在沒有征求合作方華電意見的情況下單方面的行為”。華電承認(rèn)雙方都有責(zé)任，但懷疑抵制活動(dòng)背后“存在不正當(dāng)競爭的可能”，希望政府為其找出“幕后操縱者”。

項(xiàng)目停止后的那段日子，據(jù)田自力的一位好友回憶，田自力心情特別低落。一周后的9月28日，田自力向省委和市委請(qǐng)求辭去縣委書記職務(wù)。

“是非由人說，且當(dāng)風(fēng)吹過”

一個(gè)半月后，田自力一封《寄語平江，祝福平江》的公開信，在平江縣委宣傳部官方微信發(fā)出，田自力辭職的原因被最終確認(rèn)為“主動(dòng)擔(dān)責(zé)”。這封信在岳陽甚至湖南官場被瘋轉(zhuǎn)。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，在湖南微信公眾號(hào)中累計(jì)點(diǎn)擊量已經(jīng)超過40萬。平江縣第一個(gè)看到這封信的正是現(xiàn)任平江縣縣委書記汪濤。他看到這封信時(shí)，心情十分激動(dòng)。隨后平江縣委宣傳部官方微信、官方網(wǎng)站同時(shí)推出了這封信。

一位接近田自力的官員認(rèn)為，這封信主要傳達(dá)了三點(diǎn)意思：“一是他承認(rèn)自己失敗了，要擔(dān)當(dāng)責(zé)任。二是他希望通過辭職，引起平江的反思，不要見到風(fēng)就是雨，不要來個(gè)項(xiàng)目你就搞得滿城風(fēng)雨、搞得民不聊生，這樣搞不行。第三他仍然認(rèn)為火電對(duì)平江是個(gè)好項(xiàng)目，衷心地希望能夠落地?！?/p>

平江縣委政法委書記徐教凡也否認(rèn)了田自力被追責(zé)的說法。他說，即使對(duì)少部分參與游行的公職人員，“只要沒違法犯罪，目前還沒有追究計(jì)劃，還是要看他們的認(rèn)識(shí)，不能再干類似事情?！?/p>

田自力這封信在本已分裂的平江社會(huì)引起了相當(dāng)共鳴。一位反火派公務(wù)員反復(fù)把信讀了三遍，他說，“我不贊同他的觀點(diǎn)，但我感覺到態(tài)度的真摯”。

田自力辭職后，縣長謝春生主持全面工作。十幾天后，謝被調(diào)任岳陽市發(fā)改委主任。對(duì)此，平江縣委一名領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，“只是正常的工作調(diào)動(dòng)”。岳陽市發(fā)改委原主任劉鐵健被調(diào)往華容擔(dān)任縣委書記。華容原縣委書記汪濤則被調(diào)到平江，擔(dān)任縣委書記。

汪濤到任后，火電項(xiàng)目風(fēng)波仍是繞不過去的一關(guān)。11月20日，縣五大班子發(fā)出一封《致全縣人民的一封信》中，反思當(dāng)時(shí)“沒有把工作做細(xì)做實(shí)”，讓群眾在不知情中產(chǎn)生了誤解。平江縣各地反思會(huì)正如火如荼地進(jìn)行著。

平江正在通過大規(guī)模宣傳，平息因火電事件撕裂的公眾輿論。現(xiàn)在走進(jìn)平江任何一家商鋪，都可以看到一本印制時(shí)間為2014年11月的《華電平江火電廠宣傳手冊》，當(dāng)?shù)仉娨曨l道里則輪番播放各個(gè)機(jī)關(guān)一把手表明態(tài)度的畫面。

此時(shí)田自力已在岳陽家中賦閑多日。離任后他曾很低調(diào)地回過平江一次，作為副廳級(jí)省管干部，他仍在等候省里對(duì)他的新工作安排。這位湘潭大學(xué)中文系畢業(yè)生在短信里說：“我即我，我不是哈姆雷特，更不是堂·吉訶德?！?/p>

（摘自《南方周末》）