李德成（內(nèi)蒙古電力供用電稽查局鄂爾多斯分局，內(nèi)蒙古鄂爾多斯　017000）

提升電力稽查質(zhì)量的方法研究

李德成
（內(nèi)蒙古電力供用電稽查局鄂爾多斯分局，內(nèi)蒙古鄂爾多斯017000）

本研究結(jié)合電力稽查的實(shí)際工作，說明了電力稽查工作的價(jià)值，描述了電力稽查存在的問題，對電力稽查的內(nèi)容進(jìn)行闡述，通過對電力稽查的重新結(jié)構(gòu)，提供了做好電力稽查工作的措施，希望能夠在電力行業(yè)內(nèi)展開進(jìn)一步地思考，形成提升電力稽查工作質(zhì)量的氛圍和環(huán)境，在加速電力稽查工作取得進(jìn)步的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)乃至電力行業(yè)的不斷發(fā)展和進(jìn)步。

電力稽查問責(zé)制度行為規(guī)范

電力稽查是電力營銷過程中重要的管理和檢查環(huán)節(jié)，對于電力營銷中違規(guī)、違法的事宜有著及時(shí)制止和糾正的功能，在監(jiān)督電力營銷中有著重要的價(jià)值和意義。電力稽查是企業(yè)內(nèi)部管理和約束機(jī)制，是企業(yè)制度性、體系性的控制措施，必須予以高度關(guān)注，形成電力行業(yè)關(guān)注電力稽查工作的氛圍，為電力稽查的全面實(shí)施提供必要的空間。在具體的電力企業(yè)工作中應(yīng)該建立電力稽查工作的重要認(rèn)知，對電力稽查現(xiàn)存的問題展開研討，形成規(guī)范、嚴(yán)格的電力稽查制度體系，指導(dǎo)電力稽查的實(shí)際工作，真正發(fā)揮出電力稽查的價(jià)值，為電力企業(yè)營銷工作進(jìn)步開展，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會效益的全面取得，為電力事業(yè)的發(fā)展做好基礎(chǔ)性和體系性的建設(shè)。

1　電力稽查概念

電力稽查是根據(jù)國家電力法規(guī)和電力行業(yè)規(guī)范，由電力企業(yè)對電力營銷過程中發(fā)生的各種問題進(jìn)行查處的重要工作。工作的主要內(nèi)容涉及電力事故責(zé)任認(rèn)定、差錯(cuò)糾正、違規(guī)用電等，從電力工作整體的角度看電力稽查工作既是對電力營銷活動(dòng)的一種監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)也是對電力企業(yè)主體的一種監(jiān)督制度。能夠最大限度的降低電力營銷活動(dòng)中的非正常損失，提升電力企業(yè)主體的管理質(zhì)量和效率。

2　電力稽查的內(nèi)容

2.1電力稽查對內(nèi)的監(jiān)察行為

電力稽查應(yīng)該對電力營銷業(yè)務(wù)、用電檢查、電能計(jì)量、電網(wǎng)建設(shè)、電價(jià)電費(fèi)等一系列活動(dòng)或工作所涉及的內(nèi)容和人員進(jìn)行嚴(yán)格地檢查和督促，對于在電力稽查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)結(jié)合電力營銷和電力工作的相關(guān)要求，及時(shí)予以制止或糾偏，并可以采用必要的處罰和處理措施，起到警示和教育作用，并達(dá)到為電力企業(yè)追索損失的目的。當(dāng)前電力稽查的監(jiān)察工作應(yīng)該以流程時(shí)限、裝表接電、電價(jià)電費(fèi)和電費(fèi)抄核等環(huán)節(jié)為主，在完善主要工作的基礎(chǔ)上，形成電力稽查的新方法。

2.2電力稽查對外部的檢查行為

外部檢查檢查行為應(yīng)針對居民、企業(yè)用電過程中存在的違章用電和竊電等行為，通過加強(qiáng)對電表的檢查管理、加強(qiáng)對輸電線路的監(jiān)督檢查、加強(qiáng)對企業(yè)用電的核算核實(shí)，加強(qiáng)對輸電線路的安全檢查等措施，打擊破壞電力銷售秩序的各類違法行為，保證電力銷售的秩序穩(wěn)定。

3　電力稽查工作存在的問題

3.1人員配置不合理

當(dāng)前我國電力企業(yè)的電力稽查工作尚不成熟，稽查人員的缺位和稽查人員的配制不合理導(dǎo)致電力企業(yè)的稽查工作很難有效展開，進(jìn)而導(dǎo)致對電力稽查內(nèi)容的監(jiān)督管理不全面，電力稽查機(jī)構(gòu)內(nèi)部對電力問題的處理機(jī)制不完善。

3.2管理制度不完善

電力稽查機(jī)構(gòu)作為電力企業(yè)的電力營銷監(jiān)督和管理機(jī)構(gòu)，其本身并不是政府職權(quán)部門，其具體的稽查工作是以現(xiàn)行電力法規(guī)和行業(yè)規(guī)范為基礎(chǔ)，以保護(hù)電力企業(yè)的合法權(quán)益為目標(biāo)進(jìn)行的，所以在具體的稽查工作中往往會遇到很多實(shí)踐性和操作性的問題，管理制度的不完善導(dǎo)致稽查隊(duì)伍在面對這些問題的時(shí)候無法有效的保證稽查質(zhì)量。

3.3稽查內(nèi)容不全面

從現(xiàn)實(shí)角度看電力企業(yè)的合法權(quán)益分布在電力企業(yè)運(yùn)行的各個(gè)方面，所以相應(yīng)的電力稽查工作也應(yīng)該是滲透到電力企業(yè)整體中的規(guī)范的、完整的體系，但是在實(shí)際的運(yùn)營過程中因?yàn)殡娏ζ髽I(yè)主體過分重視電力營銷工作，不重視電力稽查進(jìn)而導(dǎo)致電力稽查在稽查內(nèi)容上存在著稽查力度和覆蓋廣度的問題。

4　提升電力稽查質(zhì)量的方法

4.1調(diào)整電力稽查人員結(jié)構(gòu)

當(dāng)前電力稽查隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)問題，突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，是電力稽查隊(duì)伍的規(guī)模問題，人員缺編成為限制電力稽查隊(duì)伍作用發(fā)揮的主要瓶頸；第二，是電力稽查的人員素質(zhì)問題，電力稽查工作對電力稽查人員的思想政治素質(zhì)和專業(yè)技能要求都是較高的，較低的人員素質(zhì)不僅會產(chǎn)生電力稽查的專業(yè)技術(shù)問題，而且會衍生稽查質(zhì)量問題。所以在電力企業(yè)的電力稽查隊(duì)伍構(gòu)建過程中，應(yīng)該注意對電力稽查隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將思想政治素質(zhì)過硬、專業(yè)技術(shù)水平較高的“生力軍”充實(shí)到電力稽查隊(duì)伍中來。

4.2制定電力稽查行為規(guī)范

我國電力企業(yè)絕大部分是國營企業(yè)，電力企業(yè)的資產(chǎn)是國家資產(chǎn)，對電力企業(yè)電力營銷活動(dòng)的稽查工作是防止國家資產(chǎn)外流，是一項(xiàng)光榮而嚴(yán)肅的任務(wù)，所以電力企業(yè)應(yīng)該為電力稽查隊(duì)伍建立統(tǒng)一、科學(xué)的行為規(guī)范，為電力稽查隊(duì)伍配備統(tǒng)一的服裝，對電力稽查工作的檢查流程、處理流程和處理方法進(jìn)行明確的規(guī)范，并制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度保證落實(shí)，切實(shí)提升電力稽查工作的規(guī)范性，提升電力稽查工作的質(zhì)量和效率。

4.3建立電力稽查的異議制度

在社會主義法治社會，電力稽查工作是依據(jù)國家的電力法規(guī)和行業(yè)規(guī)范進(jìn)行的，電力稽查的對象本身也受到法律的保護(hù)應(yīng)該享有基本的權(quán)利，所以為了進(jìn)一步提升電力稽查的規(guī)范性。應(yīng)該建立電力稽查的異議制度，電力稽查對象如果對稽查結(jié)果或者處罰結(jié)果有異議可以提出反對意見，并陳述自己的理由，電力稽查組織應(yīng)該本著公平、公正、公開的原則予以處理。

5　結(jié)語

綜上所述，電力稽查是維護(hù)電力營銷工作正常進(jìn)行的重要手段，是電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的保證手段，在保護(hù)用戶正常電力消費(fèi)，維持電力營銷秩序，確保電力市場正常發(fā)展有著重要的價(jià)值和作用。我們應(yīng)該利用積極地手段去全面認(rèn)識電力稽查，正確處理電力稽查存在的基本問題，以規(guī)范化、科學(xué)化的電力稽查手段，幫助電力營銷取得應(yīng)有的成果，更好地完成電力企業(yè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，形成新時(shí)期電力企業(yè)科學(xué)的管理體系，擴(kuò)展電力企業(yè)發(fā)展和壯大的空間和環(huán)境。

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［3］周利凱.電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對電力企業(yè)的價(jià)格與財(cái)務(wù)稽查研究［D］.長沙理工大學(xué)，2008.