瞿萍

[摘 要] 群眾工作是中國(guó)共產(chǎn)黨的一項(xiàng)重要工作，關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗。新民主主義革命時(shí)期，大別山革命根據(jù)地的中國(guó)共產(chǎn)黨人用“28年紅旗不倒”的革命實(shí)踐回答了“為什么要依靠群眾，怎樣依靠群眾”的重大問題，在發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為新時(shí)期黨員干部牢記黨的宗旨、進(jìn)一步樹立群眾觀點(diǎn)、做好群眾工作提供了寶貴的歷史借鑒和啟示。

[關(guān)鍵詞] 大別山根據(jù)地 中國(guó)共產(chǎn)黨 群眾工作 啟示

大別山根據(jù)地是中國(guó)共產(chǎn)黨人最早開展組織建設(shè)和武裝斗爭(zhēng)的地區(qū)之一，具有光榮的革命傳統(tǒng)。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，大別山人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)定信念、浴血奮戰(zhàn)，先后有100萬優(yōu)秀兒女為中國(guó)革命獻(xiàn)出了寶貴生命。大別山根據(jù)地從1921年中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建到1949年新中國(guó)成立——28年紅旗不倒;從1927年黃麻起義到1949年全面解放——22年武裝斗爭(zhēng)不斷。在這一偉大歷史進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義群眾觀與大別山革命根據(jù)地創(chuàng)建和發(fā)展的實(shí)際結(jié)合起來，把做好群眾工作作為一切工作的主線，與人民群眾建立了生死與共的血肉聯(lián)系，在發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾和依靠群眾等方面積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。這些歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于新形勢(shì)下進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念，做好群眾工作，具有重要的借鑒和啟示意義。

一、大別山革命斗爭(zhēng)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨群眾工作的主要經(jīng)驗(yàn)

毛澤東曾經(jīng)把共產(chǎn)黨人和人民的關(guān)系比作種子和土地的關(guān)系，他說：“我們共產(chǎn)黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個(gè)地方，就要同那里的人民結(jié)合起來，在人民中間生根、開花。我們的同志不論到什么地方，都要把和群眾的關(guān)系搞好，要關(guān)心群眾，幫助他們解決困難?！盵1]P1162

在大別山革命根據(jù)地的創(chuàng)建、發(fā)展和壯大的各個(gè)時(shí)期，斗爭(zhēng)環(huán)境極其艱苦，敵我力量極其懸殊，正是由于共產(chǎn)黨人深深扎根于群眾之中，緊緊地依靠群眾，才使革命從勝利走向勝利。

（一）發(fā)動(dòng)群眾，最大程度上地依靠群眾。鄂豫皖革命根據(jù)地創(chuàng)建初期，黨就充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)民問題在中國(guó)革命中的重要性。1927年，黨在八七會(huì)議上提出了領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民暴動(dòng)的口號(hào)：“一、鄉(xiāng)村政權(quán)屬于農(nóng)民協(xié)會(huì)。……四、沒收大地主及中地主的土地，分這些土地給佃農(nóng)及無地的農(nóng)民?！弧?duì)于一切新舊軍閥政府的捐稅實(shí)行抗納，并實(shí)行抗租?！盵2]P295—2961928年7月9日，在蘇聯(lián)莫斯科召開的中共六大通過的《政治議決案》要求各級(jí)黨組織“引導(dǎo)農(nóng)民到有組織的斗爭(zhēng)，到自覺創(chuàng)立蘇維埃政權(quán)和實(shí)現(xiàn)土地革命的斗爭(zhēng)，要去聯(lián)結(jié)鄉(xiāng)村中的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)和城市工人階級(jí)的斗爭(zhēng)”[3]P312。

大別山區(qū)的黨組織積極在群眾中宣傳黨的上述主張。黨員和戰(zhàn)士們走到哪里就宣傳到哪里，墻上、樹上、石頭上到處都是標(biāo)語、口號(hào)、傳單，對(duì)動(dòng)員群眾樹立革命信心、參加革命起到重要作用。戴季英在回憶中說：“1928年元月1日，鄂東軍奉命改編為中國(guó)工農(nóng)革命軍第七軍……以原來黃安縣農(nóng)民政府頒布的革命綱領(lǐng)為內(nèi)容，在木蘭山附近地區(qū)張貼布告、標(biāo)語、傳單，號(hào)召農(nóng)民群眾行動(dòng)起來，打倒土豪劣紳，推翻國(guó)民黨的反動(dòng)統(tǒng)治，積極參加工農(nóng)革命軍……”[4]P24陳再道在《木蘭山的斗爭(zhēng)》一文中，也回憶了當(dāng)時(shí)發(fā)動(dòng)群眾的情況。他說：“木蘭山附近地區(qū)的農(nóng)民群眾深受地主豪紳的剝削壓迫，橫遭反動(dòng)武裝的搶劫掠奪，加上封建迷信的欺騙蒙蔽，他們雖有強(qiáng)烈的革命愿望，卻一時(shí)無法抬起頭來。因此，我們首先從宣傳、發(fā)動(dòng)群眾入手，通過張貼標(biāo)語、個(gè)別訪問、召開會(huì)議等形式，號(hào)召他們抬起頭來做人，打擊土豪劣紳，自己解放自己?！薄拔覀兎e極開展對(duì)敵斗爭(zhēng)，消滅無惡不作的反動(dòng)武裝，拔除危害群眾的禍根;打擊罪大惡極的地主豪紳，開倉(cāng)分糧給貧苦農(nóng)民。我們辦了這幾件事，使廣大群眾懂得了革命道理，得到了切實(shí)的利益，把我們當(dāng)成了自己的隊(duì)伍?！盵5]P36曾任湖北省軍區(qū)司令員、武漢軍區(qū)副參謀長(zhǎng)的吳世安，多年后回憶當(dāng)年在大別山進(jìn)行革命斗爭(zhēng)時(shí)深有體會(huì)地說：“我們還在木蘭山地區(qū)積極宣傳黨的方針，發(fā)展黨組織，壯大革命力量。許多先進(jìn)分子在我軍的影響下參加革命并加入中國(guó)共產(chǎn)黨。隨著黨的隊(duì)伍擴(kuò)大，群眾工作更廣泛，更深入，我軍與人民群眾的關(guān)系就更加密切?！盵6]P64黨在大別山區(qū)開展的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，為此后這片區(qū)域開展武裝割據(jù)斗爭(zhēng)奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

土地革命時(shí)期，鄂豫皖革命根據(jù)地在國(guó)民黨反動(dòng)派的“圍剿”“會(huì)剿”中不斷鞏固擴(kuò)大，成為僅次于中央革命根據(jù)地的第二大紅色區(qū)域，以農(nóng)民為主力的紅軍隊(duì)伍迅速發(fā)展壯大。究其原因，除了黨的正確領(lǐng)導(dǎo)外，就在于人民群眾的支持、擁護(hù)。對(duì)此，徐向前的回憶非常能夠說明問題：“紅軍的力量在于民眾之中。反三次‘會(huì)剿，拖得敵人捉襟見肘、精疲力竭，失敗而歸，就是因?yàn)橛袕V大群眾積極配合紅軍作戰(zhàn)?！薄肮まr(nóng)武裝起義成功，打土豪、分田地，搬掉了壓在人民頭上的大山，他們打心眼里擁護(hù)革命?！看巍畷?huì)剿來臨，群眾紛紛藏糧食，進(jìn)深山，封鎖敵人，支援紅軍。他們寧肯丟掉家園，在山里風(fēng)餐露宿，忍饑挨餓，也不愿落到白軍手里。有些群眾被敵人抓住，百般受刑，至死不吐露紅軍的一點(diǎn)消息。在特委領(lǐng)導(dǎo)組織下，男女老少，拿起扁擔(dān)、長(zhǎng)矛、大刀、土槍，四處擊敵，弄得敵軍風(fēng)聲鶴唳，草木皆兵，防不勝防。紅軍有了群眾的支持，如魚得水，任我馳騁，這是弱小的紅軍能夠生存、發(fā)展、克敵制勝的根本原因。”[7]P63-64

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，劉鄧大軍千里躍進(jìn)大別山。1947年8月27日，大軍渡過淮河，在進(jìn)入大別山的當(dāng)天，鄧小平就起草了《創(chuàng)建鞏固的大別山根據(jù)地》的指示，發(fā)給所屬晉冀魯豫野戰(zhàn)軍各部隊(duì)。指示明確指出：“如不大量殲滅敵人和充分發(fā)動(dòng)群眾，要想站穩(wěn)腳跟是不可能的?！薄俺浞职l(fā)動(dòng)群眾及其游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，同我們一塊斗爭(zhēng)，是實(shí)現(xiàn)我們戰(zhàn)略任務(wù)的決定條件?！背踹M(jìn)大別山，一部分群眾心有疑惑，有的群眾說：“在我們大別山，你們有過四次走出，沒有一次不是搞到籮里精光（羅山、禮山、經(jīng)扶、光山）……鬼才相信你們旱鴨子（北方人）不走?！盵8]P653群眾擔(dān)心劉鄧大軍過一陣就撤走，敵人再來反攻倒算。針對(duì)這種情況，鄧小平提出“兩個(gè)應(yīng)當(dāng)說明”：第一，“應(yīng)向全軍說明，我們有完全勝利的把握”。第二，“應(yīng)向全區(qū)群眾說明，我們是鄂豫皖子弟兵的大回家，他們的子弟兵在華北勝利了，壯大隊(duì)伍了……我們的口號(hào)是與鄂豫皖人民共存亡，解放中原，使鄂豫皖人民獲得解放”[9]P93-P94。鄧小平一再?gòu)?qiáng)調(diào)，一定要牢固樹立起以大別山為家的思想，一定要和大別山人民同生死共患難，為重建大別山根據(jù)地而斗爭(zhēng)。為了迅速實(shí)施戰(zhàn)略展開，把群眾發(fā)動(dòng)起來，重建革命政權(quán)，劉鄧大軍在尋機(jī)殲敵、打擊土頑的同時(shí)，組織大批工作隊(duì)深入群眾，訪貧問苦，采取各種形式向群眾解釋說明劉鄧大軍就是當(dāng)年的紅軍——鄂豫皖子弟兵打回家鄉(xiāng)，是在殲滅了100多萬敵人以后的戰(zhàn)略進(jìn)攻，這次回來就是要重建大別山根據(jù)地，決不會(huì)再走[10]P121-122。經(jīng)過積極努力，劉鄧大軍很快得到大別山人民群眾的支持。據(jù)不完整統(tǒng)計(jì)，1947年10月、11月兩個(gè)月，鄂豫軍區(qū)四分區(qū)的縣、區(qū)武裝就發(fā)展到2000多人，五分區(qū)發(fā)展到2500人，其中湖北廣濟(jì)縣一個(gè)月就發(fā)展到700多人，河南新縣一次就有600多名青壯年報(bào)名參軍。

在大別山區(qū)20多年的武裝斗爭(zhēng)中，發(fā)生過大小戰(zhàn)役戰(zhàn)斗數(shù)千次，每次都有人民群眾的身影。“村村寨寨銅鑼響，山山嶺嶺紅旗揚(yáng)。家家戶戶忙打仗，男女老少齊武裝。”“最后一把米送去做軍糧，最后一塊布送去做軍裝，最后老棉被蓋在擔(dān)架上，最后親骨肉送去上戰(zhàn)場(chǎng)?！边@些歌謠都是大別山區(qū)人民舍生忘死、無私支援革命的真實(shí)寫照。劉伯承說：“我們所依靠的是人民，蔣介石所依靠的是碉堡……這也就是二野在大別山戰(zhàn)爭(zhēng)勝利以及全部人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的關(guān)鍵?！贝髣e山區(qū)的革命勝利不僅是戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的勝利，更是廣大人民無窮力量的勝利，大別山革命是真正意義上的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

（二）服務(wù)群眾，始終把群眾利益放在首位?！叭藗儕^斗所爭(zhēng)取的一切都同他們的利益有關(guān)。”[11]P82人民利益是馬克思主義的邏輯起點(diǎn)。在創(chuàng)建、鞏固和建設(shè)大別山革命根據(jù)地的過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終把群眾利益放在第一位，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾根本利益，凝聚了廣大人民群眾力量。

一是滿足了農(nóng)民群眾最迫切的要求——土地。中國(guó)革命的基本問題是農(nóng)民問題，要解決好農(nóng)民問題，就必須進(jìn)行土地革命，滿足廣大貧苦農(nóng)民對(duì)土地的迫切要求。

1928年5月1日，中共中央關(guān)于湖北工作方針決議案中，在指示開展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)、造成割據(jù)局面時(shí)特意指出：“徹底消滅一切封建關(guān)系，分配一切土地?！盵12]P51同年6月1日，中共中央在給河南省委的信中指示：“農(nóng)村中特別注意‘今年一律不交租……‘沒收地主階級(jí)土地分配給農(nóng)民等口號(hào)的鼓動(dòng)并成為爭(zhēng)斗的目標(biāo)?！盵12]P61根據(jù)八七會(huì)議精神，黃麻起義時(shí)，黃安農(nóng)民政府就制定了《土地問題決議案》，規(guī)定了“沒收豪紳地主的剝削土地及一切不法財(cái)產(chǎn)”和“耕者有其田”的土地政策。1928年秋，鄂東根據(jù)地開始了分配土地斗爭(zhēng)，并制定了土地分配辦法：“豪紳地主反動(dòng)派的土地財(cái)產(chǎn)，照人口分配給貧農(nóng)、雇農(nóng)，自耕農(nóng)不分土地進(jìn)去也不拿出來，富農(nóng)的好土地也沒收，小地主不反動(dòng)的分以壞地，但無所有權(quán)?！盵13]P791929年5月，中共鄂東北特委根據(jù)中共六大關(guān)于土地革命的精神和鄂豫邊根據(jù)地一年多來開展土地革命的經(jīng)驗(yàn)，制定了《臨時(shí)土地政綱》。從當(dāng)年6月至12月，鄂豫邊革命根據(jù)地按照《臨時(shí)土地政綱》進(jìn)行了土地分配。12月底，鄂豫邊區(qū)第一次蘇維埃代表大會(huì)頒布了《鄂豫邊革命委員會(huì)土地政綱實(shí)施細(xì)則》，鄂豫邊革命根據(jù)地廣泛開展了土地革命。1930年春，鄂豫皖革命根據(jù)地形成后，全面開展了以分配土地為中心的大規(guī)模土地革命運(yùn)動(dòng)。到1930年底，鄂豫皖革命根據(jù)地的土地分配完成。

土地所有制的改變，極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。第一次獲得了土地的農(nóng)民，起早貪黑，披星戴月，辛勤耕耘自己的土地。他們“為了保衛(wèi)蘇區(qū)，保衛(wèi)土改斗爭(zhēng)的果實(shí)，成年農(nóng)民一面積極從事生產(chǎn)勞動(dòng)，多打糧食支援紅軍;一面參加赤衛(wèi)隊(duì)，輪流到一二十里外的淠河邊守衛(wèi)河堤，時(shí)刻警惕敵人對(duì)蘇區(qū)的侵犯……用最熱烈的行動(dòng)，最真摯的情感，掀起了擁護(hù)紅軍的熱潮”[13]P155。這是鄂豫皖革命根據(jù)地土地革命斗爭(zhēng)的真實(shí)寫照。

二是千方百計(jì)解決群眾切身利益問題。凡是群眾生產(chǎn)生活中需要解決的問題，大到滿足農(nóng)民的土地需求、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，小到分田造屋、架橋鋪路，生老病死、油鹽柴米，黨和軍隊(duì)無不想方設(shè)法予以解決。

1931年，大別山地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重的水災(zāi)，民眾生活極其窘迫。黨和蘇維埃政府及時(shí)采取了施粥放糧、撥款救濟(jì)、減免稅收等措施。中共鄂豫皖中央分局一成立就連續(xù)發(fā)出一系列有關(guān)糧食問題的通知，決定舉行糧食運(yùn)動(dòng)周，要求黨員、團(tuán)員至少必須種五棵瓜藤類雜糧作物，負(fù)責(zé)照料直至收獲。通過這些措施的推行，鄂豫皖蘇區(qū)的糧食在大災(zāi)之年獲得了豐收，緩解了民眾生活困難，與國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)發(fā)生的嚴(yán)重饑荒形成了鮮明對(duì)照。鄂豫皖根據(jù)地黨和蘇維埃政府開辦了醫(yī)院，為群眾治病，收取低廉醫(yī)藥費(fèi)。同時(shí)，在根據(jù)地發(fā)展文化教育事業(yè)，村村建起列寧小學(xué)和夜校。至1932年春，根據(jù)地中心區(qū)學(xué)齡兒童入學(xué)率高達(dá)90%以上，實(shí)現(xiàn)了有史以來第一次普及小學(xué)教育。農(nóng)民群眾這樣唱道：“分田又分地，自種又自吃，讀讀文化課，看看列寧報(bào)，唱唱革命歌，人人真快樂?！比暧螕魬?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，國(guó)民黨反動(dòng)武裝反復(fù)對(duì)紅軍和便衣隊(duì)進(jìn)行“清剿”，斗爭(zhēng)環(huán)境異常艱苦，紅軍和便衣隊(duì)在與敵人周旋的同時(shí)，仍然首先考慮群眾問題。他們把打來的糧食分給生活上有困難的群眾，幫助沒有勞力的家庭恢復(fù)生產(chǎn)。黃安縣紫云區(qū)的便衣隊(duì)曾向鄂東北道委申請(qǐng)過3000多銀圓，發(fā)給“把米無存”“吃野菜樹皮”的幾個(gè)鄉(xiāng)的群眾，幫助他們克服困難，渡過難關(guān)[14]P291?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，李先念等新四軍第五師的領(lǐng)導(dǎo)干部和鄂豫邊區(qū)各級(jí)黨組織都把群眾當(dāng)親人，經(jīng)常參與到群眾的生產(chǎn)建設(shè)中。老百姓中流傳著這樣一首民謠：“李師長(zhǎng)，種南瓜，種的南瓜人人夸。陳大姐，種白菜，種的白菜人人愛。”[15]P260李先念還經(jīng)常教育下屬，對(duì)人民群眾要像十七八歲大姑娘那樣，規(guī)規(guī)矩矩，不要侵犯群眾利益。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，劉鄧大軍把維護(hù)群眾利益作為重建大別山根據(jù)地工作的重要內(nèi)容，鄧小平時(shí)刻關(guān)心群眾疾苦，把群眾利益看得高于一切。1948年1月，鄧小平率前方指揮所輾轉(zhuǎn)于商城南部山區(qū)，他多次就尋機(jī)殲敵、恢復(fù)生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方面做出重要指示。在五里山駐扎期間，他經(jīng)常深入群眾中，檢查部隊(duì)執(zhí)行群眾紀(jì)律情況，還以身作則幫助房東打掃宅院、收拾玉米，使部隊(duì)指戰(zhàn)員和群眾受到深刻教育。劉鄧大軍贏得了群眾的支持，打下了深厚的群眾基礎(chǔ)，在大別山站穩(wěn)了腳。一位國(guó)民黨俘虜兵感慨地說：“我們是搶老百姓的東西，而老百姓卻把東西主動(dòng)送給你們吃，難怪你們總打勝仗?！盵10]P200

根據(jù)地的黨、政府和人民軍隊(duì)正是因?yàn)闀r(shí)刻關(guān)心群眾疾苦，從細(xì)微之處幫助群眾解決問題，才打下了軍愛民、民擁軍的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）以身作則，率先垂范，從不脫離群眾。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，大別山共產(chǎn)黨人的模范帶頭作用，是中國(guó)共產(chǎn)黨在大別山區(qū)取得人民群眾的信任和支持的重要原因之一。

首先，樹立良好作風(fēng)，處處維護(hù)黨的形象。1932年6月，鄂豫皖中央分局明確要求共產(chǎn)黨員以身作則，做群眾的模范。為節(jié)省糧食，接濟(jì)群眾，鄂豫皖中央分局發(fā)出通知，要求黨和蘇維埃政府機(jī)關(guān)每人每天吃兩頓稀飯，減少民眾的負(fù)擔(dān)和盡可能地供給前線革命戰(zhàn)士需要。同時(shí)把節(jié)省開支、反對(duì)浪費(fèi)作為重要工作來抓，對(duì)各機(jī)關(guān)開支及個(gè)人生活費(fèi)做出具體規(guī)定：“各人員生活費(fèi)每天不得超過一角;各人員鞋襪、手巾、牙粉、紙煙等，每人每月一元五角，不得隨便在公項(xiàng)下開支?！盵16]P459每逢農(nóng)忙季節(jié)，黨組織就動(dòng)員黨團(tuán)員、機(jī)關(guān)工作人員幫助農(nóng)民勞動(dòng)。1931年6月，鄂豫皖中央分局發(fā)出通告，要求：“黨團(tuán)員、守備隊(duì)、少先隊(duì)、童子團(tuán)以及當(dāng)?shù)匦菹⒌募t色戰(zhàn)士，組織插秧隊(duì)，在蘇維埃指導(dǎo)之下去幫助農(nóng)人插秧。”“各機(jī)關(guān)除重要工作人員不能分身的以外，其余一概動(dòng)員到附近地點(diǎn)去幫助農(nóng)人插秧?！盵17]P323當(dāng)年的鄂豫皖蘇區(qū)，黨組織發(fā)展黨員的一個(gè)重要考察條件就是“黨員模范作用”。徐向前回憶：共產(chǎn)黨員“吃苦在前，沖鋒在前，行軍要幫助別人背槍、背行李，到了宿營(yíng)地主動(dòng)燒開水、燒洗腳水，還要做群眾的思想工作”;“官和兵，不太分得出來，吃一樣的飯，睡的都是民房，鋪的都是稻草”[18]P59-60。廣大黨員的模范帶頭作用使蘇區(qū)群眾堅(jiān)定了跟黨走、革命到底的決心。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，劉鄧大軍號(hào)召解放軍和地方干部艱苦樸素，實(shí)事求是，給群眾做好事，進(jìn)一步展現(xiàn)了黨和人民軍隊(duì)吃苦在前的優(yōu)良作風(fēng)。1947年深秋，為了解決冬衣問題，同時(shí)不給群眾增加負(fù)擔(dān)，劉伯承、鄧小平號(hào)召全體指戰(zhàn)員自己動(dòng)手縫制棉衣。鄧小平帶領(lǐng)前敵指揮部和戰(zhàn)士們一樣風(fēng)餐露宿，踏冰臥雪，與群眾一起忍饑挨餓、共渡難關(guān)。寒冬臘月，警衛(wèi)員看到首長(zhǎng)凍得發(fā)抖，就拿幾把稻草想給首長(zhǎng)御寒，鄧小平勸止說：“不用烤火。大家都過得去，我們怕什么。要知道，群眾的一根草也是來之不易呀！”[19]P89

其次，嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)制度和群眾監(jiān)督。鄂豫皖黨組織十分重視對(duì)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)人員的監(jiān)督管理，防止官僚化的危險(xiǎn)。鄂豫皖中央分局在給鄂豫邊特委的信中明確指出，“如果一天不能和這些官僚腐化、命令群眾、統(tǒng)治群眾等現(xiàn)象斗爭(zhēng)，群眾與政府的關(guān)系就不能密切起來，而蘇區(qū)就不能建立鞏固。”[12]P499鄂豫皖中央分局在成立后的第三天即發(fā)出了《關(guān)于建立工農(nóng)監(jiān)察委員會(huì)》的通知。通知指出：“工農(nóng)監(jiān)察委員會(huì)必須與廣大工農(nóng)群眾發(fā)生最密切的關(guān)系，要吸收廣大工農(nóng)群眾的意見和吸收他們?nèi)⒓颖O(jiān)察的實(shí)際工作。”[20]P224在監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督之外，鄂豫皖蘇區(qū)還充分發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督舉報(bào)違法違紀(jì)行為，要求蘇維埃工作人員對(duì)自己的錯(cuò)誤作自我批評(píng)，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，等等。

不管大別山的斗爭(zhēng)環(huán)境多么艱苦，恪守群眾紀(jì)律始終是共產(chǎn)黨員和人民軍隊(duì)的基本要求。作為《三大紀(jì)律八項(xiàng)注意歌》最早唱響的地方，大別山地區(qū)的共產(chǎn)黨人和人民軍隊(duì)很好地踐行了這一優(yōu)良傳統(tǒng)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，鄧小平在《創(chuàng)建鞏固的大別山根據(jù)地》的指示中強(qiáng)調(diào)指出：“嚴(yán)格三大紀(jì)律八項(xiàng)注意，嚴(yán)整軍風(fēng)紀(jì)，是樹立良好影響，使群眾敢于接近的先決條件。各級(jí)必須專門檢查實(shí)現(xiàn)，萬勿忽視?！盵9]P95劉鄧大軍初到大別山時(shí)，因?yàn)檫h(yuǎn)離后方作戰(zhàn)，給養(yǎng)十分困難，一些部隊(duì)出現(xiàn)了違反群眾紀(jì)律的事。為此，鄧小平、劉伯承等中原局領(lǐng)導(dǎo)先后在河南新縣小姜灣村和光山縣磚橋召開了整頓紀(jì)律的干部會(huì)議，規(guī)定了“三個(gè)槍斃、三個(gè)不準(zhǔn)”，并對(duì)違反群眾紀(jì)律的事進(jìn)行了嚴(yán)肅的查處。野司警衛(wèi)團(tuán)副連長(zhǎng)趙桂良私自從商店拿走一些生活用品，雖然他立有戰(zhàn)功，但仍然被執(zhí)行紀(jì)律，公審后槍決。鄧小平還強(qiáng)調(diào)：“嚴(yán)守紀(jì)律，關(guān)心群眾，這是關(guān)系到我們能否在大別山生根的大事?！盵10]P123這些事情表面看來是小事，但對(duì)做好群眾工作非常重要。正是嚴(yán)格的群眾紀(jì)律，奠定了黨與群眾親密無間關(guān)系的基礎(chǔ)。

二、大別山根據(jù)地群眾工作的現(xiàn)實(shí)啟示

歷史的余暉仍映照著現(xiàn)實(shí)。當(dāng)前，世情、國(guó)情、黨情發(fā)生了很大變化，黨的群眾工作面臨的環(huán)境、對(duì)象、內(nèi)容更加復(fù)雜，但群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾工作這個(gè)傳家寶不能丟，黨同人民群眾的血肉關(guān)系不能變。大別山根據(jù)地的共產(chǎn)黨人在革命斗爭(zhēng)中踐行馬克思主義群眾觀和毛澤東的群眾路線，積累了極其寶貴的經(jīng)驗(yàn)，豐富了黨的群眾工作方法，對(duì)我們?cè)谛碌男蝿?shì)下做好群眾工作有著深刻的啟示。

啟示一：樹立群眾觀點(diǎn)，把黨的群眾觀點(diǎn)內(nèi)化于心。群眾觀點(diǎn)是無產(chǎn)階級(jí)政黨的根本立場(chǎng)和根本觀點(diǎn)，有沒有群眾觀點(diǎn)，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，是判斷馬克思主義政黨的試金石，也是衡量黨員干部合格與否的重要標(biāo)尺。

革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，大別山區(qū)的共產(chǎn)黨人把為大眾謀福利作為自己的政治信仰和理想追求，不惜舍棄個(gè)人利益與幸福，前赴后繼，拋灑熱血，與群眾心相連、情相依，這是一份骨子里的愛民情懷，是作為合格共產(chǎn)黨人對(duì)黨的階級(jí)性質(zhì)、根本宗旨、價(jià)值追求和奮斗目標(biāo)等根本問題的真實(shí)詮釋。

歷史證明，只有對(duì)群眾做到有感情、動(dòng)真情，才有一切依靠群眾的信心和一切為了群眾的動(dòng)力。因此，黨員干部只有從根本上樹立群眾觀點(diǎn)，正確認(rèn)識(shí)黨與群眾之間的“魚水關(guān)系”“主仆關(guān)系”，把群眾觀點(diǎn)深深根植于自己的思想和行動(dòng)之中，才能解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題。如果心中沒有群眾，對(duì)群眾沒有感情，那么必然會(huì)淡忘宗旨意識(shí)、漠視群眾疾苦，甚至站在群眾的對(duì)立面上，違背群眾意愿，侵害群眾利益，最終給黨的形象、威信和事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害。這也是形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)得以盛行的思想根源。

“中國(guó)革命歷史是最好的營(yíng)養(yǎng)劑?！崩喂虡淞⑷罕娪^點(diǎn)，需要通過對(duì)我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾進(jìn)行革命的偉大歷史進(jìn)行重溫，抓好黨性教育這個(gè)核心，在與紅色歲月的真誠(chéng)對(duì)話交融中，把群眾觀點(diǎn)建立在對(duì)歷史規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)上，做到對(duì)群眾觀點(diǎn)的“真知、真懂、真信”。這樣才能使群眾觀點(diǎn)深深地融入自己的價(jià)值認(rèn)知中，不斷增強(qiáng)服務(wù)群眾的自覺性、主動(dòng)性和堅(jiān)定性，做到知行合一，把黨的群眾觀點(diǎn)外化于實(shí)際行動(dòng)。

啟示二：牢記宗旨，在法治思維和方式下維護(hù)群眾利益。全心全意為人民服務(wù)是共產(chǎn)黨的根本宗旨。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，共產(chǎn)黨人堅(jiān)持了這個(gè)宗旨，與群眾一起走過28年的烽火歲月。新中國(guó)成立后，特別是改革開放30多年來，我們黨緊緊依靠人民，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)歷史上最廣泛最深刻的社會(huì)變革，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就，民生前所未有地得到改善。但前進(jìn)道路上依然充滿艱難險(xiǎn)阻。居民收入分配差距較大，教育、住房、醫(yī)療等民生難題凸顯，協(xié)調(diào)利益關(guān)系的難度更大，人民群眾對(duì)美好生活的期盼更高。同時(shí)，一些黨員干部包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)黨的宗旨的堅(jiān)持有所淡化，真心實(shí)意地為廣大群眾謀利益的事情做得少了，脫離群眾的危險(xiǎn)突出了，一些地方甚至頻頻出現(xiàn)群體性事件。調(diào)查表明，百分之八十的群體性事件是工人、農(nóng)民、市民利益受損而發(fā)生的維權(quán)事件。我們黨的群眾工作面臨全新的要求和挑戰(zhàn)。

毛澤東曾經(jīng)闡釋過共產(chǎn)黨的功利觀。他說：“我們是無產(chǎn)階級(jí)的革命的功利主義者，我們是以占全人口百分之九十以上的最廣大群眾的目前利益和將來利益的統(tǒng)一為出發(fā)點(diǎn)的”[20]P864。這正是共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的利益觀。但是，階級(jí)是由具體的階級(jí)成員組成的，我們可以以宏觀的尺度來判斷一個(gè)階級(jí)的先進(jìn)性，卻無法據(jù)此確定每一個(gè)階級(jí)成員都是高尚無私的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不僅地方政府是利益主體，每個(gè)黨員干部同其他社會(huì)成員一樣，都是一個(gè)利益主體，都有自己的具體利益，不同的利益主體之間必然會(huì)存在沖突，當(dāng)群眾與公權(quán)力、與黨員干部利益的沖突發(fā)生時(shí)，一方面需要黨員干部以黨性和個(gè)人修養(yǎng)自覺衡量和確定自己的行為，更重要的則是需要建立和健全法制，用法律和制度來解決這些沖突。因此，通過憲法和法律來保障公平與正義，在法治框架下貫徹群眾路線，符合依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的根本方略。

啟示三：廉潔自律，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)。大別山革命斗爭(zhēng)的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部通過以身作則，不搞特殊化，沖鋒在前，吃苦在前，在群眾的心目中樹立起了一面面旗幟，與群眾結(jié)成了血肉之情。和平年代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，生活水平提高了，黨群關(guān)系有時(shí)反而疏遠(yuǎn)了，原因在于有些黨員干部在理想信念這個(gè)“本”上產(chǎn)生了動(dòng)搖，衍生出享樂主義和特權(quán)思想，在行為上表現(xiàn)為置法律和國(guó)家、人民利益于不顧，濫用職權(quán)，貪贓枉法，嚴(yán)重危害了黨的形象，造成政府公信力的降低。事實(shí)警示我們，黨員干部必須牢記黨對(duì)干部的要求，自覺堅(jiān)守政治本色。做到在風(fēng)險(xiǎn)和誘惑面前經(jīng)得起考驗(yàn)，在危難面前能夠挺身而出，在名利地位面前能夠不計(jì)得失，帶頭樹立清正廉潔的形象，帶頭抑制不正之風(fēng)，以良好的作風(fēng)和行動(dòng)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。同時(shí)，要帶頭做好本職工作，實(shí)干立身。革命理想高于天，但不能離開現(xiàn)實(shí)工作空談遠(yuǎn)大理想。黨員干部要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，腳踏實(shí)地做好本職工作。中國(guó)共產(chǎn)黨8500多萬黨員干部，分布在社會(huì)各個(gè)階層和各個(gè)崗位，黨員干部如果能夠充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，層層示范，以點(diǎn)帶面做好各項(xiàng)工作，就能凝聚群眾力量和智慧，共同實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

啟示四：堅(jiān)持實(shí)事求是，不斷創(chuàng)新群眾工作方法。大別山根據(jù)地創(chuàng)建之初，大別山的黨組織將馬克思主義基本原理、黨中央的決策與大別山革命斗爭(zhēng)實(shí)際相結(jié)合，不失時(shí)機(jī)地提出實(shí)現(xiàn)大別山工農(nóng)武裝割據(jù)的戰(zhàn)略構(gòu)想。徐向前在《歷史的回顧》中說：“根據(jù)地的這些領(lǐng)導(dǎo)人，土生土長(zhǎng)，和當(dāng)?shù)厝罕娪醒饴?lián)系……路是人走出來的，不能妄自菲薄，小瞧土馬克思主義?！盵18]P76劉鄧大軍挺進(jìn)大別山，鄧小平堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，提出劃分“游擊區(qū)和鞏固區(qū)”以及“分區(qū)土改”的政策策略，探索出“大別山經(jīng)驗(yàn)”，在半年之內(nèi)站穩(wěn)了腳跟?？梢?，實(shí)事求是是黨的事業(yè)取得勝利的根本保證。

對(duì)于今天的群眾工作而言，實(shí)事求是首先是一種科學(xué)的態(tài)度。黨員干部在做群眾工作時(shí)，要不唯上、不唯書，只唯實(shí)，用實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度保證扎實(shí)的工作作風(fēng)。實(shí)事求是就是要真正做到“從群眾中來，到群眾中去”，放下身段，深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，尊重群眾意見。黨員干部與群眾接觸更多，官僚主義就會(huì)更少;與實(shí)際接觸更多，主觀主義就會(huì)更少;與民情接觸更多，形式主義就會(huì)更少;為民辦事更多，工作能力就會(huì)更強(qiáng)。

實(shí)事求是還要求我們不斷創(chuàng)新黨的群眾工作方法。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，大別山地區(qū)的黨組織，經(jīng)常通過與群眾談心、幫群眾干活等方式深入細(xì)致的思想政治工作宣傳發(fā)動(dòng)群眾，通過巡視制度了解革命斗爭(zhēng)發(fā)展形勢(shì)和群眾疾苦，運(yùn)用革命歌謠、革命歌曲樹立革命信心、鼓舞群眾斗志。新時(shí)期我們更要注重調(diào)查研究，吸收借鑒歷史和現(xiàn)實(shí)群眾工作中行之有效的方式方法，提高服務(wù)群眾的本領(lǐng)，盡可能多地采用說服教育、示范引導(dǎo)、溝通交流和協(xié)商對(duì)話等形式，用科學(xué)民主的方法與群眾打交道。

歷史是一面鏡子，它照亮現(xiàn)實(shí)，也照亮未來。大別山根據(jù)地黨的群眾工作留下的寶貴經(jīng)驗(yàn)，歷久彌新，是我們堅(jiān)定理想信念、牢記黨的宗旨、踐行黨的群眾路線的不竭動(dòng)力和智慧源泉。○

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責(zé)任編輯 張榮輝