劉學(xué)敏 張生玲
摘要
中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放幾十年的快速發(fā)展,已經(jīng)成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。與此同時(shí),也出現(xiàn)了非常嚴(yán)重的資源環(huán)境問(wèn)題。面對(duì)困境,中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型。事實(shí)上,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的主體是企業(yè),因此中國(guó)企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫。本文詮釋了企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵,探討了企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型目標(biāo)模式,該目標(biāo)模式是在處理好企業(yè)與自然、社會(huì)以及企業(yè)內(nèi)部關(guān)系的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)地球的健康和人的健康,即“雙健康”。在此基礎(chǔ)上,分析了中國(guó)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型面臨的深層障礙,主要存在于四個(gè)方面,即環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低且頗具彈性、地方政府和中央政府目標(biāo)函數(shù)不一致、對(duì)綠色壁壘的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)以及國(guó)家政治哲學(xué)過(guò)于對(duì)經(jīng)濟(jì)的偏愛(ài)。最后,針對(duì)我國(guó)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型所面臨的這一系列問(wèn)題,提出了促進(jìn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的對(duì)策:推進(jìn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,要使政府規(guī)范地依法行使公權(quán)力,在發(fā)揮政府作用的同時(shí),發(fā)揮市場(chǎng)的利益誘導(dǎo)功能,使政府力量和市場(chǎng)力量的有機(jī)結(jié)合。
關(guān)鍵詞企業(yè);綠色轉(zhuǎn)型;目標(biāo)模式;“雙健康”;綠色壁壘;政治哲學(xué)
中圖分類號(hào)F270.05文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1002-2104(2015)06-0001-04doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2015.06.001
經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的快速發(fā)展,中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但是,伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,也出現(xiàn)了非常嚴(yán)重的資源環(huán)境問(wèn)題?;诖?,中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型,堅(jiān)決貫徹國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型或者發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署定義,它是指發(fā)展能“改善人類福利和社會(huì)公平,同時(shí)極大地降低環(huán)境危害和生態(tài)稀缺性”的經(jīng)濟(jì)模式[1]。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),企業(yè)是難點(diǎn),也是關(guān)鍵。因此,研究企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的含義和目標(biāo)模式,分析企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型面臨的障礙并提出具體對(duì)策,具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
1企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵和目標(biāo)模式
關(guān)于企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型,人們往往理解為,企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中更加節(jié)約資源和愛(ài)護(hù)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)對(duì)于環(huán)境的最小擾動(dòng)。然而,這樣理解遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。從廣義來(lái)看,企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型至少應(yīng)該包含三個(gè)方面的內(nèi)容:其一考察企業(yè)對(duì)于外部環(huán)境的影響,就是企業(yè)要資源節(jié)約和環(huán)境友好,推進(jìn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,企業(yè)要處理好與自然環(huán)境之間的關(guān)系;其二是在企業(yè)內(nèi)部,要充分關(guān)注勞動(dòng)者的工作環(huán)境和福利,堅(jiān)決摒棄資本對(duì)于勞動(dòng)的“殘酷”盤(pán)剝,協(xié)調(diào)好勞動(dòng)與資本的關(guān)系;其三是企業(yè)的產(chǎn)品要符合健康標(biāo)準(zhǔn),要做到滿足人們不同層次的需求而不構(gòu)成對(duì)健康的損害,協(xié)調(diào)好企業(yè)與社會(huì)的關(guān)系。
首先,企業(yè)與自然環(huán)境的關(guān)系。應(yīng)該看到,在創(chuàng)造價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),企業(yè)又是環(huán)境問(wèn)題的制造者。盡管無(wú)法做出每一企業(yè)甚至各類企業(yè)對(duì)環(huán)境的損害(環(huán)境成本)的準(zhǔn)確計(jì)量,也知道企業(yè)產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題具有累積效應(yīng)(accumulative effect),但是我們知道國(guó)家每年創(chuàng)造的 GDP與綠色GDP之間有一個(gè)很大的缺口。中國(guó)目前面臨的環(huán)境問(wèn)題是前所未有的,也是有目共睹的。雖然國(guó)家在二十多年前就確立了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,制定了多部法律文件,也出臺(tái)了許多環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),但卻并未能徹底遏制住企業(yè)對(duì)于環(huán)境損害的勢(shì)頭。在筆者多次調(diào)研過(guò)的陜北地區(qū),一些超大國(guó)有企業(yè)在為國(guó)家創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí),也造成非常嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題如地表塌陷、地下水污染、土壤污染、空氣污染等等,有些已經(jīng)觸目驚心。因此,企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型首先就是要處理好與自然環(huán)境的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源節(jié)約和環(huán)境友好的目的。
其次,企業(yè)內(nèi)部的勞資關(guān)系。在企業(yè)內(nèi)部,最復(fù)雜的關(guān)系就是勞資關(guān)系。改革開(kāi)放以來(lái),由于重視經(jīng)濟(jì)建設(shè),關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),在更多重視資本權(quán)利的同時(shí),也忽視了勞動(dòng)的權(quán)利,在一些企業(yè)甚至出現(xiàn)了早期的“殘酷的資本主義”,出現(xiàn)了恩格斯在《英國(guó)工人階級(jí)狀況》(1845)中描述的情形。在一些企業(yè)中,勞動(dòng)者的工作環(huán)境非常惡劣,收入微薄,身心備受摧殘,許多人患上了職業(yè)病和各種心理疾病。這種低廉的勞動(dòng)卻被官媒和學(xué)者們當(dāng)成“人口紅利”,當(dāng)成中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中借以“炫耀”的成本優(yōu)勢(shì)。目前,當(dāng)國(guó)家要求改善個(gè)人工作環(huán)境、增加福利時(shí),一些資本便開(kāi)始轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力更加低廉的越南、柬埔寨等國(guó)家。企業(yè)勞動(dòng)環(huán)境改善與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升之間似乎是一對(duì)無(wú)法協(xié)調(diào)的“矛盾”。因此,協(xié)調(diào)和處理好企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)和資本之間的關(guān)系,也當(dāng)然是企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展中的應(yīng)有之義。
最后,企業(yè)與社會(huì)的關(guān)系。企業(yè)以盈利為目的,通過(guò)各種生產(chǎn)要素(土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)和企業(yè)家才能等)的組合,向市場(chǎng)提供產(chǎn)品或服務(wù)以滿足社會(huì)不同層次的需求,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)就是從投入到產(chǎn)出的過(guò)程。所以,企業(yè)永遠(yuǎn)是社會(huì)中的企業(yè),企業(yè)邊界外就是社會(huì),尤其是產(chǎn)品是輸送到企業(yè)之外的社會(huì),企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品而影響社會(huì),當(dāng)然,產(chǎn)品也是企業(yè)獲取收益的物質(zhì)承擔(dān)者。經(jīng)過(guò)三十多年的改革開(kāi)放,中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)徹底告別短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代?,F(xiàn)在,我們能夠想到的產(chǎn)品和服務(wù)都能在市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)到,中國(guó)已經(jīng)步入“過(guò)?!蹦甏?,企業(yè)也進(jìn)入微利時(shí)代。但是,在消費(fèi)品極大豐富的同時(shí)卻不得不面臨著嚴(yán)重的安全性問(wèn)題。許多產(chǎn)品生產(chǎn)不符合規(guī)范,很多產(chǎn)品國(guó)定標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),一些產(chǎn)品在消費(fèi)時(shí)會(huì)損害人的健康,有毒、有害產(chǎn)品充斥于市場(chǎng),充斥于我們身邊。一句話,產(chǎn)品不安全已經(jīng)越來(lái)越影響人們的生活。因此,企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容之一就是要使企業(yè)生產(chǎn)安全的產(chǎn)品。
由此看來(lái),企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的目標(biāo)模式就是,處理好三個(gè)方面的關(guān)系,即企業(yè)與自然的關(guān)系、企業(yè)內(nèi)部的關(guān)系以及企業(yè)與社會(huì)關(guān)系,而這三個(gè)方面又可以歸結(jié)為企業(yè)必須關(guān)注地球的健康和人的健康,即關(guān)注“雙健康”[2]。因此,實(shí)現(xiàn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,就是協(xié)調(diào)和處理好企業(yè)與自然、企業(yè)與社會(huì)之間以及企業(yè)內(nèi)部的關(guān)系,達(dá)到促進(jìn)“雙健康”的目的。
2企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型面臨的深層障礙
當(dāng)我們刻意描述出企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的目標(biāo)模式,也就是協(xié)調(diào)企業(yè)與自然和社會(huì)以及企業(yè)內(nèi)部的關(guān)系、促進(jìn)“雙健康”時(shí),并不是說(shuō)企業(yè)就可以自然而然實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型,邁向理想的目標(biāo)。其實(shí),企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型面臨著許多深層次的障礙。雖然我們一直在關(guān)注資源環(huán)境問(wèn)題,一直強(qiáng)調(diào)以人為本,關(guān)注人的健康和發(fā)展問(wèn)題,但這些卻一直不能最終得到解決,甚至一些問(wèn)題還有惡化之勢(shì)。然而,當(dāng)分析企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的障礙時(shí),政府原因不可忽視。
首先,政府制定了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),但在實(shí)施過(guò)程中卻頗具彈性。在實(shí)際生活中,企業(yè)的目標(biāo)就是利潤(rùn)最大化,在沒(méi)有約束時(shí)生產(chǎn)函數(shù)是Q=F(L,K);在加入環(huán)境管理時(shí),生產(chǎn)函數(shù)是Q=F(L,K,M)。加入M,就會(huì)使企業(yè)成本增加,效率下滑,競(jìng)爭(zhēng)力下降。然而,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是存在周期的,當(dāng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)時(shí),環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)也就執(zhí)行得比較嚴(yán);反之,當(dāng)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí),環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行中也就相對(duì)較松。其實(shí),在國(guó)內(nèi),飽受詬病的“四萬(wàn)億”投資(國(guó)務(wù)院在2008年11月推出被簡(jiǎn)稱為“四萬(wàn)億”的政府刺激方案)的教訓(xùn)就是為了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇而放松環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),忽視了環(huán)境效益。在國(guó)際上,“京都議定書(shū)”開(kāi)始時(shí)包括美、日等國(guó)信誓旦旦,但因國(guó)際經(jīng)濟(jì)不景氣而另有考量,使其時(shí)時(shí)處于瀕臨“死亡”的狀態(tài)。所以,雖然政府制定環(huán)境目標(biāo),促進(jìn)企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型,但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比,環(huán)境目標(biāo)是第二位的。
其次,地方政府和中央政府的目標(biāo)函數(shù)往往不一致,也會(huì)影響企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。企業(yè)分為大企業(yè)和中小企業(yè),其中,大企業(yè)尤其是超大型的國(guó)有企業(yè)往往很強(qiáng)勢(shì),行政級(jí)別高于地方政府,在很多情況下與地方政府不配合,往往成為地方環(huán)境問(wèn)題的制造者,地方政府卻無(wú)能為力;反過(guò)來(lái),中小企業(yè)是地方GDP、稅收和就業(yè)崗位的創(chuàng)造者,但通常又缺乏技術(shù)和資金實(shí)力來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題,致使比較嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)到地方后執(zhí)行中相對(duì)比較松,中小企業(yè)還容易受到地方政府的庇護(hù),使企業(yè)逃避環(huán)境責(zé)任。同時(shí),由于國(guó)內(nèi)區(qū)域之間發(fā)展不平衡,在產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移中,一些在發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)淘汰的落后產(chǎn)能以及高污染高耗能技術(shù)設(shè)備又被欠發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)。對(duì)于地方政府而言,經(jīng)濟(jì)發(fā)展排在首位,環(huán)境目標(biāo)倒在其次。此外,即使是政府,也存在著部門(mén)分割的問(wèn)題,如筆者在貴州調(diào)研中看到,大宗廢棄物磷石膏可以作為路基材料,但交通部門(mén)不接受,堵塞了本來(lái)可以大批量消解磷石膏的通道,影響了環(huán)境問(wèn)題的解決。
再次,在政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,出口一直被認(rèn)為是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”(消費(fèi)、投資、出口)之一,而在出口中往往又會(huì)批評(píng)發(fā)達(dá)國(guó)家的“綠色壁壘”,認(rèn)為其標(biāo)準(zhǔn)太高,并認(rèn)為它已經(jīng)成為發(fā)展中國(guó)家對(duì)外貿(mào)易的嚴(yán)重障礙。其實(shí),所謂“綠色壁壘”是以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為目的,通過(guò)制定一系列復(fù)雜苛刻的環(huán)境制度和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)來(lái)自其他國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)品及服務(wù)設(shè)置障礙。盡管一些國(guó)家把它作為限制進(jìn)口和保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)的手段,但它確實(shí)起到了保護(hù)本國(guó)環(huán)境和保護(hù)本國(guó)居民健康的目的。試想一下,一些產(chǎn)品在國(guó)外遭遇到了“綠色壁壘”,如2015年2月初,山東省蘭陵縣蒜農(nóng)出口韓國(guó)2 200 t大蒜,被檢驗(yàn)為質(zhì)量不合格,蒜農(nóng)損失嚴(yán)重,這或許與韓國(guó)貿(mào)易保護(hù)政策有關(guān),但產(chǎn)品質(zhì)量和安全問(wèn)題才是實(shí)質(zhì)。出口產(chǎn)品尚且如此,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)則更低。事實(shí)上,農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn),歐盟和美國(guó)比我國(guó)高出10倍有的甚至百倍以上,中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品一直是各國(guó)重點(diǎn)的監(jiān)控對(duì)象。由于對(duì)“綠色壁壘”一直持批評(píng)和否定態(tài)度,這就在客觀助長(zhǎng)了一些企業(yè)不恪守環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的行為。
最后,國(guó)家政治哲學(xué)的變化也會(huì)影響企業(yè)內(nèi)部的關(guān)系和結(jié)構(gòu)。改革開(kāi)放以來(lái),政府強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,盡管勞動(dòng)者仍然是社會(huì)的主人,承認(rèn)勞動(dòng)是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者,但資本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性卻更加受到重視。從中央政府到地方政府都把引進(jìn)資本作為主要的經(jīng)濟(jì)工作,許多地方為了能夠利用外來(lái)資本,可以犧牲國(guó)家利益。在資本與勞動(dòng)發(fā)生矛盾時(shí),毫不猶豫地站在資本的立場(chǎng)上,對(duì)資方侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的行為采取默認(rèn)的態(tài)度,漠視資本對(duì)于勞動(dòng)的侵害。這樣一來(lái),更低的單位時(shí)間工資、有毒有害的工作環(huán)境、逃避環(huán)境責(zé)任和人身傷害責(zé)任等在許多企業(yè)成為常態(tài),使勞動(dòng)和資本的關(guān)系長(zhǎng)期處于“資強(qiáng)勞弱”的失衡狀態(tài)。本來(lái),在勞資關(guān)系上,分散的勞動(dòng)者在談判中就處于弱勢(shì),如果政府和政府官員再站在資本背后,權(quán)力與資本結(jié)盟,那么,當(dāng)這種漠視和侵犯與隨著法律制度完善而不斷覺(jué)醒的勞動(dòng)者權(quán)利意識(shí)相逢時(shí),“井噴式爆發(fā)”也就不難理解了。
當(dāng)然,把企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型中的問(wèn)題的板子打在政府身上,似有企業(yè)患病政府吃藥之嫌。其實(shí)不然。企業(yè)的目標(biāo)永遠(yuǎn)是賺取利潤(rùn),“資本害怕沒(méi)有利潤(rùn)或利潤(rùn)太少,就像自然界害怕真空一樣”[3]。所謂“人文企業(yè)”、“生態(tài)企業(yè)”、“綠色企業(yè)”等僅僅是企業(yè)獲取更多利潤(rùn)的一種噱頭,“多目標(biāo)”(利潤(rùn)之外還有其他目標(biāo))也是企業(yè)宣傳的需要。因此,不能企望企業(yè)會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型,它是在一定外部環(huán)境和壓力下,依據(jù)利潤(rùn)最大化原則而決定自身行為,即在一定約束條件下求極值。這個(gè)“約束條件”就是政府的各種制度和標(biāo)準(zhǔn)。在政府確定綠色發(fā)展的目標(biāo)后,依據(jù)法治的原則,通過(guò)“保護(hù)”和“制裁”兩個(gè)手段來(lái)約束企業(yè)的行為,在這個(gè)意義上,企業(yè)行為是政府行為的函數(shù),這也就是企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型問(wèn)題的板子打在政府身上的緣故。
3促進(jìn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的對(duì)策
既然把企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的目標(biāo)定位為協(xié)調(diào)企業(yè)與自然、社會(huì)之間以及企業(yè)內(nèi)部的關(guān)系,達(dá)到促進(jìn)“雙健康”的目的,那么,研究推進(jìn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的路徑和對(duì)策就具有重要的意義。其實(shí),經(jīng)濟(jì)學(xué)研究一直在政府與市場(chǎng)之間進(jìn)行游走,試圖找到二者最佳組合和搭配方式。既然不能指望企業(yè)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型,那就應(yīng)該通過(guò)內(nèi)在利益的驅(qū)動(dòng)和外部壓力促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。這就是通過(guò)規(guī)范政府行為,制定規(guī)范嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)法律的“保護(hù)”和“制裁”以及市場(chǎng)化的利益誘導(dǎo),來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。
首先,政府規(guī)范地依法行使公權(quán)力,它是政府提供制度、安全、秩序、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施等公共物品而進(jìn)行決策和執(zhí)行的權(quán)力。一是政府依法制定和實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),使企業(yè)必須依法保護(hù)環(huán)境。在一個(gè)法治的國(guó)家,企業(yè)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任都以法律形式確定下來(lái),它要求企業(yè)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度,要采取各種有效措施,防止在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲振動(dòng)、電磁波輻射等對(duì)環(huán)境的污染和危害。二是政府也要依法制定和實(shí)施產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn),不以經(jīng)濟(jì)高漲或緊縮來(lái)左右安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的嚴(yán)格或?qū)捤?。要把?guó)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)與出口的標(biāo)準(zhǔn)拉平并與發(fā)達(dá)國(guó)家接軌,不允許出口高標(biāo)準(zhǔn)高品質(zhì)的商品而國(guó)內(nèi)銷售低標(biāo)準(zhǔn)低品質(zhì)的產(chǎn)品?;诖?,中國(guó)應(yīng)該也必須祭起“綠色壁壘”這桿大旗,通過(guò)綠色發(fā)展來(lái)嚴(yán)格限制國(guó)外污染產(chǎn)品的進(jìn)入,保護(hù)環(huán)境和消費(fèi)者的健康,最終維護(hù)國(guó)家和民族的最大利益。三是政府要依法維護(hù)勞動(dòng)的權(quán)利和資本的權(quán)利,要以法律手段遏制資本的強(qiáng)勢(shì),防止資本與權(quán)力的結(jié)盟對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的擠壓。在政府行使公權(quán)力時(shí),必須防止和嚴(yán)懲濫用公權(quán)力者,而官員的貪贓枉法、恣意妄為、以權(quán)謀私等即是對(duì)公權(quán)力的“濫用”,因此也要以法律形式對(duì)政府官員進(jìn)行“規(guī)制”。通過(guò)政府制定和實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),傳遞到企業(yè),使企業(yè)在此約束條件下實(shí)現(xiàn)其利潤(rùn)最大化目標(biāo)。
其次,中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的最大特點(diǎn)是政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中起著重要作用。既然如此,政府就要發(fā)揮主動(dòng)性。一是要搭建技術(shù)交易平臺(tái),整合技術(shù)優(yōu)勢(shì),加快科技成果轉(zhuǎn)化的步伐,使那些缺乏技術(shù)支持的中小企業(yè)能夠低成本獲得各類環(huán)保技術(shù);同時(shí),要探索政、產(chǎn)、學(xué)、研、中介、金融相結(jié)合的商業(yè)模式,尤其是使科技與金融的結(jié)合,通過(guò)金融創(chuàng)新和保險(xiǎn)的介入,化解環(huán)境技術(shù)在企業(yè)中推廣的風(fēng)險(xiǎn)。二是推進(jìn)企業(yè)走園區(qū)化的道路,支持建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū),使那些能夠形成耦合關(guān)系的企業(yè)之間形成代謝和共生關(guān)系,發(fā)展企業(yè)之間的循環(huán)經(jīng)濟(jì),通過(guò)減量化、再利用、資源化、無(wú)害化,把資源消耗限制在資源再生的閾值之內(nèi),把污染排放限制在自然凈化的閾值之內(nèi)。三是政府把資本的權(quán)利和勞動(dòng)的權(quán)利放在同等重要的位置上,通過(guò)法律的形式防止資本對(duì)于勞動(dòng)權(quán)益的侵害,真正做到以“以人為本”為核心的科學(xué)發(fā)展。
最后,推進(jìn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,市場(chǎng)化的手段是必不可少的。中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中,市場(chǎng)被認(rèn)為是配置資源的“決定性力量”(十八大政治報(bào)告用語(yǔ)),而市場(chǎng)的核心就是利益誘導(dǎo)。因此,推進(jìn)企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型不能繞開(kāi)市場(chǎng)。環(huán)保技術(shù)推廣和應(yīng)用需要遵循市場(chǎng)的原則,發(fā)展技術(shù)市場(chǎng),創(chuàng)新商業(yè)模式;同樣,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)也要遵循市場(chǎng)的原則。事實(shí)上,著名的卡倫堡共生體系就是在商業(yè)的基礎(chǔ)上逐步形成的,所有企業(yè)都從中獲得了好處。每一種“廢料”供貨都是伙伴之間獨(dú)立、私下達(dá)成的交易,而且所有的交換都服從于市場(chǎng)規(guī)律[4]。這就是說(shuō),這種基于市場(chǎng)規(guī)律的利益關(guān)系就像“房屋倒在人的頭上時(shí)重力定律強(qiáng)制地為自己開(kāi)辟道路一樣”[3],支配著經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,任何企圖超越利益關(guān)系的行為都不會(huì)長(zhǎng)久,即使取得一時(shí)之功效,也是短命的。
由此看來(lái),盡管政府可以做很多事,但推進(jìn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型還需要市場(chǎng)的力量,不是要政府直接操縱企業(yè),而是給企業(yè)確定其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的參數(shù)約束條件,使企業(yè)基于自身利潤(rùn)最大化的考量而決定其行為。這就是說(shuō),推進(jìn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,必須是政府力量和市場(chǎng)力量的有機(jī)結(jié)合。
(編輯:劉呈慶)
參考文獻(xiàn)(References)
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AbstractChina has become the second largest economy due to years of rapid growth since openingup, however, serious resources and environmental problems emerged at the same time. To solve the problems, green transition is the best and mustdo approach for China. Only if the green transition of enterprise is realized, then the green transition of national economy can be achieved. In this paper, the conception and connotation of enterprise green transition was defined, and the target pattern of enterprise green transition was given. That pattern was the process of realizing the health of our planet and human being, namely ‘double health, which was built on the basis of tackling relationships among the nature, society and its internal relations. The obstacles the Chinese enterprise was facing on green transition were then discussed, in general, there were four major obstacles which were the low environmental standards and its resilience, the inconsistence of local governmental and central governmental objective functions, the wrong understandings of green barriers and national political philosophy of preference for the economy as well. In order to solve these problems in realizing enterprise green transition, some countermeasures and suggestions were given. To promote the enterprise green transition, the government needs to engage public power upon laws, plays the role of the government and induces functions of market at the same time, so as to make the combination of government and market forces.
Key wordsgreen transition; target pattern; ‘double health; green barriers; political philosophy