李曉燕

（洛陽(yáng)信公路工程科技發(fā)展有限公司,河南 洛陽(yáng) 471009）

關(guān)于公路工程監(jiān)理企業(yè)的財(cái)務(wù)管理探討

李曉燕

公路工程監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理對(duì)象有著較強(qiáng)的特殊性，因此其財(cái)務(wù)管理也有別于其他工程監(jiān)理企業(yè)。公路工程監(jiān)理企業(yè)的財(cái)務(wù)管理對(duì)公路工程的開(kāi)展以及工程各環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)運(yùn)行都有著一定的管理和控制作用。本文通過(guò)分析公路工程監(jiān)理企業(yè)財(cái)務(wù)管理所面臨的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的完善措施。

公路工程監(jiān)理企業(yè);財(cái)務(wù)管理;問(wèn)題;措施

1 引 言

隨著國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投入的不斷加大，公路建設(shè)也發(fā)展得如火如荼。據(jù)智研數(shù)據(jù)中心整理的數(shù)據(jù)顯示，從2006年到2013年，我國(guó)公路總里程由345.7萬(wàn)千米增長(zhǎng)到了435.62萬(wàn)千米，年均增長(zhǎng)12.85萬(wàn)千米，公路密度則由36.0千米/百平方千米增長(zhǎng)到了54.5千米/百平方千米。在公路建設(shè)的投資額上，2013年的公路建設(shè)投資為1.37萬(wàn)億元，從2006年到2013年的復(fù)合增長(zhǎng)率為11.90%。伴隨著公共建設(shè)的繁榮發(fā)展，公路工程監(jiān)理企業(yè)也迅速成長(zhǎng)起來(lái)。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，健全的財(cái)務(wù)管理制度對(duì)于其發(fā)展有著很重要的作用，也間接地影響著公路建設(shè)的發(fā)展。實(shí)踐證明，公路工程監(jiān)理企業(yè)在公路建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，不但保證了公路工程的質(zhì)量以及工程的順利完成，還避免了許多合同上的風(fēng)險(xiǎn)和糾紛，對(duì)業(yè)主和承包人都相當(dāng)有利。但目前，公路工程監(jiān)理企業(yè)在預(yù)算管理、成本管理、資金管理以及財(cái)務(wù)內(nèi)部控制等方面都存在著一定問(wèn)題，如何進(jìn)一步健全企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度成為值得我們探討的問(wèn)題。

2 公路工程監(jiān)理企業(yè)財(cái)務(wù)管理應(yīng)解決的問(wèn)題

2.1 預(yù)算管理靈活性有待加強(qiáng)

公路工程監(jiān)理項(xiàng)目所覆蓋的區(qū)域往往比較廣，有的分布在東部發(fā)達(dá)地區(qū)，有的分布在中部的平原地區(qū)，也有的分布在西部一些偏遠(yuǎn)的貧困地區(qū)或者山區(qū)。這種不同的地理和氣候環(huán)境就決定了預(yù)算的編制項(xiàng)目不同于一般行業(yè)的企業(yè)，一定要具有靈活性。目前，公路工程監(jiān)理企業(yè)也逐漸向集團(tuán)式的企業(yè)發(fā)展，這就更要求預(yù)算要根據(jù)不同的項(xiàng)目，結(jié)合具體情況來(lái)編制。但是，實(shí)際工作中，有的企業(yè)為了保證公正與公平，采用了統(tǒng)一的編制模式，只是在符合條件的情況下進(jìn)行數(shù)額的調(diào)整。以監(jiān)理工程師所需的測(cè)量設(shè)備為例，有些企業(yè)為了節(jié)約成本，不考量該設(shè)備是否適合山路等路況較差的公路建設(shè)項(xiàng)目，在編制預(yù)算時(shí)沒(méi)有將其涵蓋在內(nèi)，不僅給監(jiān)理工程師的工作帶來(lái)了諸多不便，也給公路的建設(shè)帶來(lái)了一定的阻力，負(fù)面影響過(guò)大。

2.2 成本管理的精細(xì)化有待強(qiáng)化

公路工程建設(shè)項(xiàng)目需要監(jiān)理人員長(zhǎng)期跟著項(xiàng)目走，因此差旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、安置和駐地建設(shè)費(fèi)、汽油費(fèi)、柴油費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)等相關(guān)工作人員的外出工作費(fèi)用在企業(yè)成本中處于居高不下的狀態(tài)。尤其是每個(gè)項(xiàng)目的具體情況不一樣，氣候、地理等自然環(huán)境差異也較大，這就給公路監(jiān)理工程企業(yè)的成本管理帶來(lái)了很大的困難。為了方便管理，也為了給監(jiān)理人員提供一個(gè)良好的工作環(huán)境，不少企業(yè)都采用粗放式的成本管理方式，但這又滋生了部分監(jiān)理人員貪婪的思想，會(huì)出現(xiàn)虛報(bào)消費(fèi)、專(zhuān)款他用的現(xiàn)象，間接地降低了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)際工作中，這種粗放式成本管理同樣出現(xiàn)在辦公用品的購(gòu)買(mǎi)、租車(chē)費(fèi)、試驗(yàn)室用品等有關(guān)辦公用品的費(fèi)用管理上，尤其是一些檢測(cè)設(shè)備、儀器的后期使用和管理，主要體現(xiàn)在使用強(qiáng)度過(guò)大，維護(hù)和保養(yǎng)不及時(shí)，縮短了儀器設(shè)備的使用年限，增加了企業(yè)的項(xiàng)目成本。

2.3 資金管理運(yùn)作的統(tǒng)籌度有待提高

公路工程監(jiān)理企業(yè)的項(xiàng)目管理主要以財(cái)務(wù)管理為主，而財(cái)務(wù)管理的核心之一是資金管理。資金管理方式科學(xué)與否直接影響著企業(yè)財(cái)務(wù)管理的其他方面，尤其是成本管理。目前，公路工程監(jiān)理企業(yè)的資金管理方式比較單一、傳統(tǒng)，集中于業(yè)務(wù)的核算，這就導(dǎo)致資金運(yùn)作不靈活，與業(yè)務(wù)的整個(gè)流程銜接度不高，資金統(tǒng)籌安排的能力不強(qiáng)。從招投標(biāo)開(kāi)始到最后的工程檢驗(yàn)檢測(cè)，從企業(yè)的各種咨詢(xún)業(yè)務(wù)到工程監(jiān)理業(yè)務(wù)等，資金的調(diào)度可能會(huì)存在問(wèn)題。但是，公路建設(shè)項(xiàng)目多、項(xiàng)目與項(xiàng)目之間情況差異大、自然氣候的限制等因素都要求在各個(gè)業(yè)務(wù)或者整個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)督過(guò)程中要有靈活的資金運(yùn)轉(zhuǎn)，否則會(huì)影響監(jiān)理人員的工作進(jìn)度，也會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況。

2.4 財(cái)務(wù)內(nèi)部控制有待健全

結(jié)合我國(guó)目前的行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，公路工程監(jiān)理企業(yè)需要建立健全的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度。一方面可以不斷健全企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度，另一方面也可以規(guī)范監(jiān)理人員的工作行為。比如，通過(guò)合理的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，可以有效地形成監(jiān)理人員之間的監(jiān)督，有利于對(duì)差旅費(fèi)等企業(yè)項(xiàng)目成本的實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)，縮減一些不必要的開(kāi)銷(xiāo)。但是，實(shí)踐中，一些公路工程監(jiān)理企業(yè)認(rèn)為財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展，約束企業(yè)內(nèi)部管理層和工作人員的行為，對(duì)該制度較為排斥，忽略了財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度對(duì)于企業(yè)成本管理以及資金管理等方面的重要輔助作用。雖然很多公路工程監(jiān)理企業(yè)響應(yīng)國(guó)家有關(guān)內(nèi)部控制制度建設(shè)法律法規(guī)的要求，但是制度建設(shè)也存在著一些問(wèn)題，比如規(guī)章流程的設(shè)定、監(jiān)督以及績(jī)效考核的不完善等情況。

3 完善公路工程監(jiān)理企業(yè)財(cái)務(wù)管理建設(shè)

3.1 加強(qiáng)預(yù)算管理的靈活性

公路監(jiān)理企業(yè)要加強(qiáng)預(yù)算管理的靈活性，不僅僅是要根據(jù)項(xiàng)目的具體情況來(lái)進(jìn)行分析，也應(yīng)該考慮到統(tǒng)一的預(yù)算管理所能實(shí)現(xiàn)的公平、公正，即要注意在統(tǒng)一性與靈活性之間進(jìn)行博弈。過(guò)于統(tǒng)一會(huì)出現(xiàn)上文所述的現(xiàn)象，過(guò)于靈活就會(huì)使得預(yù)算執(zhí)行無(wú)法得到監(jiān)督，無(wú)法按預(yù)算編制開(kāi)展工作。以某監(jiān)理咨詢(xún)有限公司預(yù)算的成功為例，該公司的預(yù)算管理思路是“點(diǎn)面結(jié)合”，在總體上堅(jiān)持統(tǒng)一性，在具體的公路項(xiàng)目上進(jìn)行靈活的調(diào)整和把握，以滿(mǎn)足不同公路工程項(xiàng)目的需求。管理層站在企業(yè)全局的高度，科學(xué)合理地考慮項(xiàng)目預(yù)算，針對(duì)不同的地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行細(xì)微的調(diào)整。對(duì)各位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就企業(yè)的總體經(jīng)營(yíng)狀況以及本年度和該項(xiàng)目的預(yù)算編制與執(zhí)行進(jìn)行全面的解答與培訓(xùn)，使他們充分理解項(xiàng)目與項(xiàng)目之間預(yù)算的差別，避免項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶有一定的情緒，影響預(yù)算的執(zhí)行，進(jìn)而影響到財(cái)務(wù)管理后續(xù)的一系列工作。此外，在遇到國(guó)家的重大經(jīng)濟(jì)調(diào)整或者一些未能遇見(jiàn)的因素時(shí)，企業(yè)就要做到及時(shí)調(diào)整好預(yù)案。比如出現(xiàn)監(jiān)理人員外出工作的檢測(cè)設(shè)備費(fèi)用上漲、汽油價(jià)格上漲等情況。

3.2 強(qiáng)化成本管理的精細(xì)化

首先，要規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)成本管理制度，尤其是要嚴(yán)格審核發(fā)票等報(bào)銷(xiāo)憑證，避免出現(xiàn)虛假報(bào)賬的現(xiàn)象。企業(yè)要在滿(mǎn)足監(jiān)理服務(wù)的前提下，建立成本管控目標(biāo)，將各項(xiàng)開(kāi)銷(xiāo)限制在預(yù)算之內(nèi)。對(duì)于員工駐外工作的各項(xiàng)費(fèi)用，可以通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制來(lái)進(jìn)行管理。這就給項(xiàng)目經(jīng)理的職業(yè)道德和綜合素質(zhì)提出了較高的要求，在項(xiàng)目經(jīng)理與員工之間形成良好的監(jiān)督和促進(jìn)作用。其次，要健全資產(chǎn)管理。除了一些日常辦公設(shè)備以外，主要要對(duì)一些大型儀器、貴重的設(shè)備進(jìn)行日常的管理。監(jiān)理人員要對(duì)所使用的儀器設(shè)備的保管和維護(hù)負(fù)責(zé)任，定期清查、準(zhǔn)確核算、及時(shí)維護(hù)和保養(yǎng)，保證公路工程監(jiān)理工作的需要。此外，對(duì)于一些駐外建設(shè)的辦公用房、辦公設(shè)備等要進(jìn)行合理的處理。比如，有些企業(yè)會(huì)將一些不便于帶走的辦公設(shè)備進(jìn)行二手處理；在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)或者山區(qū)，企業(yè)會(huì)將符合建設(shè)條件的辦公用房與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)人員協(xié)商，簽訂租賃或者買(mǎi)賣(mài)合同。

3.3 提高資金管理運(yùn)作的統(tǒng)籌度

公路工程監(jiān)理企業(yè)在進(jìn)行資金管理運(yùn)作時(shí)，需要提高其統(tǒng)籌度和靈活性。同樣，以某工程項(xiàng)目管理有限公司為例，該公司是集招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢(xún)、項(xiàng)目管理以及試驗(yàn)檢測(cè)為一體的國(guó)有大型綜合企業(yè)。該公司為了使得資金的管理更加靈活，能夠及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)度，采用“開(kāi)通網(wǎng)上銀行”的方式進(jìn)行資金管理，實(shí)現(xiàn)了對(duì)資金的隨時(shí)劃撥和異地管理監(jiān)控，使得公司本部和各個(gè)地區(qū)的公路建設(shè)項(xiàng)目之間的資金可以靈活運(yùn)作。不僅可以避免資金的分散和記錄上的差錯(cuò)，也節(jié)約了資金成本，實(shí)現(xiàn)資金的遠(yuǎn)程管理。在此基礎(chǔ)上，還可以通過(guò)加大各個(gè)開(kāi)戶(hù)銀行之間的業(yè)務(wù)流量，以增加授信的規(guī)模，進(jìn)而拓展企業(yè)融資渠道。此外，公路監(jiān)理企業(yè)還要將資金管理與企業(yè)的籌資、預(yù)算管理、風(fēng)險(xiǎn)防范管理等多方面管理融合在一起，進(jìn)一步提高資金管理運(yùn)作的統(tǒng)籌度。

3.4 健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度

首先，公路工程監(jiān)理企業(yè)管理層要在思想上重視財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，在企業(yè)內(nèi)部形成一個(gè)良好的內(nèi)部控制環(huán)境，為財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的建設(shè)打下基礎(chǔ)。其次，要在制度上規(guī)范財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，尤其是關(guān)于成本控制方面的制度流程。從某公路工程有限公司的操作來(lái)看，該公司結(jié)合公司的各個(gè)業(yè)務(wù)流程，制定了一系列的費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)控制制度，如發(fā)票報(bào)銷(xiāo)、單據(jù)報(bào)銷(xiāo)、員工相互證明制度等。最后，建立健全考核和監(jiān)督制度。應(yīng)當(dāng)結(jié)合公路工程項(xiàng)目分散、企業(yè)管理難度大等特點(diǎn)來(lái)制定考核機(jī)制，采用“過(guò)程監(jiān)督”的理念，制定科學(xué)合理的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，規(guī)范員工的工作行為。

4 結(jié)語(yǔ)

公路建設(shè)的繁榮發(fā)展給公路工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，完善的財(cái)務(wù)管理制度能夠使得公路工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展保持健康穩(wěn)定的狀態(tài)。企業(yè)需要不斷完善預(yù)算管理、成本管理、資金管理以及財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度等的建設(shè)，為企業(yè)的發(fā)展提供良好的管理環(huán)境。

[1]盧中義.公路工程財(cái)務(wù)管理與成本控制研究[J].房地產(chǎn)導(dǎo)刊，2014(15).

[2]范楓.關(guān)于工程財(cái)務(wù)管理工作的探討[J].管理學(xué)家，2014(11).

10.3969/j.issn.1673-0194.2015.05.026

F275

A

1673-0194（2015）05-0053-02

2014-12-22