李鵬

（武警湖北消防總隊(duì) 審計(jì)處，武漢 430070）

關(guān)于有效提升消防部隊(duì)審計(jì)效果的思考

李鵬

（武警湖北消防總隊(duì) 審計(jì)處，武漢 430070）

隨著消防部隊(duì)職能拓展與后勤保障能力的增強(qiáng)，對(duì)審計(jì)工作也提出了更高的要求，如何做好新時(shí)期消防部隊(duì)審計(jì)工作，不斷促進(jìn)提高消防部隊(duì)經(jīng)濟(jì)管理水平與經(jīng)費(fèi)使用效益，提升審計(jì)效果已經(jīng)成為消防部隊(duì)審計(jì)部門亟待解決的重要問題。消防審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)始終高度重視軍隊(duì)審計(jì)效果，準(zhǔn)確把握軍委關(guān)于審計(jì)工作“有效覆蓋、有效監(jiān)督、有效服務(wù)”的總體目標(biāo)。為此，本文主要從3個(gè)方面分析了消防部隊(duì)審計(jì)效果的提升策略。

消防部隊(duì)；審計(jì)部門；審計(jì)效果

1 準(zhǔn)確把握部隊(duì)需求,提升部隊(duì)審計(jì)效果

從目前消防部隊(duì)需求及審計(jì)工作實(shí)踐來看，其特點(diǎn)主要表現(xiàn)為3點(diǎn)：①消防部隊(duì)審計(jì)工作教條化情況比較嚴(yán)重，強(qiáng)調(diào)具體單位具體項(xiàng)目的審計(jì)，一般查出的都是較為具體的問題，也會(huì)根據(jù)具體對(duì)象提出相應(yīng)針對(duì)性較強(qiáng)的建議，特別是能夠具體查出違法違紀(jì)的各種詳細(xì)線索，但是這種條件下的審計(jì)工作也存在著一定的弊端，選項(xiàng)遠(yuǎn)離部隊(duì)需求，檢查出的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性與效益性等方面都存在各種問題，不能對(duì)審計(jì)工作中的普遍問題進(jìn)行揭示，也不能較為寬泛、及時(shí)地給出審計(jì)建議，提不出部隊(duì)需求的高層次建議；②強(qiáng)調(diào)按類分項(xiàng)審計(jì)，能夠明確各個(gè)審計(jì)項(xiàng)目選取的目的，并將不同單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特性有效凸顯出來，能夠?qū)?huì)計(jì)賬目檢查的重點(diǎn)進(jìn)行把握，具備較高的審計(jì)時(shí)效性，包含了查出的個(gè)性問題與普遍性問題，可以通過微觀項(xiàng)目揭示宏觀管理上的潛在性、苗頭性問題，也能夠提出合理的審計(jì)建議，其綜合分析報(bào)告一般會(huì)受到具體單位及首長(zhǎng)的高度重視。但是，這種條件下的審計(jì)工作，不容易從定性與定量的不同角度進(jìn)行設(shè)計(jì)分析，甚至?xí)霈F(xiàn)空泛討論的情況；③強(qiáng)調(diào)全面審計(jì)，工作量大，因現(xiàn)有審計(jì)力量嚴(yán)重缺乏的影響，審計(jì)方案的制訂容易面臨更多困難，但是，這種條件下的審計(jì)分析，一般采取審計(jì)調(diào)查的形式，重點(diǎn)不突出，盡管展開了大面積、立體化的審計(jì)調(diào)查，卻并未實(shí)現(xiàn)真正的全面審計(jì)監(jiān)督，能夠大概判斷全面管理情況，但履行的審計(jì)職能過于寬泛而膚淺,審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性不高，對(duì)存在問題的分析缺乏深刻性，審計(jì)建議缺少針對(duì)性、科學(xué)性與預(yù)見性，不能讓首長(zhǎng)更好地掌握部隊(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況的實(shí)際需求。綜上，消防部隊(duì)審計(jì)效果的提升，首先需要準(zhǔn)確把握部隊(duì)的實(shí)際需求，堅(jiān)持“有效覆蓋、有效監(jiān)督、有效服務(wù)”的總體目標(biāo)，深刻揭露審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，從更高層面上發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問題，并能夠?qū)栴}進(jìn)行普遍性、規(guī)律性、深刻性的分析，做到由表及里，對(duì)于體制、制度及機(jī)制等多方面的缺陷與漏洞進(jìn)行深入剖析。

2 推進(jìn)審計(jì)人才、調(diào)整、優(yōu)化與創(chuàng)新的審計(jì)內(nèi)容

目前消防部隊(duì)審計(jì)工作中出現(xiàn)的較為普遍的問題就是審計(jì)資源不足、審計(jì)方法不當(dāng)、審計(jì)部門缺乏獨(dú)立性與審計(jì)信息化較慢等，為此，為能夠有效提升消防部隊(duì)審計(jì)效果，筆者提出以下幾項(xiàng)建議：

（1）要有效利用已有基礎(chǔ)，這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)是未來消防部隊(duì)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，包括制度基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、法規(guī)基礎(chǔ)、人員基礎(chǔ)等。因此，我們應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)消防部隊(duì)審計(jì)工作規(guī)律，準(zhǔn)確把握自身審計(jì)工作中的優(yōu)勢(shì)與不足，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)不足，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，挖掘潛力。

（2）要能夠立足本地消防部隊(duì)發(fā)展實(shí)際，準(zhǔn)確定位自己，主動(dòng)服務(wù)與服從于部隊(duì)發(fā)展，做到審計(jì)服務(wù)于大局，促進(jìn)消防部隊(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廉政建設(shè)，緊抓審計(jì)項(xiàng)目的成功率，力圖謀求現(xiàn)有資源條件下的優(yōu)化發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)投入少、產(chǎn)出大、效益高的目標(biāo)，爭(zhēng)取每做一個(gè)項(xiàng)，都要將其做好、做精、做深，從而增強(qiáng)審計(jì)影響，有效提升審計(jì)效果。

（3）對(duì)消防審計(jì)的整體布局進(jìn)行合理調(diào)整，應(yīng)該逐漸改變傳統(tǒng)審計(jì)工作對(duì)被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息的真實(shí)性、可靠性、合法性、合規(guī)性的“問題式”審計(jì)，而是更加注重部隊(duì)實(shí)際需求，擴(kuò)大部隊(duì)實(shí)際需求審計(jì)在部隊(duì)審計(jì)中的比例，重點(diǎn)針對(duì)預(yù)期投入的合理性與節(jié)約性，并將其與審計(jì)中的合法性與效益性進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，提升審計(jì)效果。

（4）學(xué)習(xí)與引進(jìn)先進(jìn)的審計(jì)思想、審計(jì)技術(shù)與審計(jì)方法，增加審計(jì)工作的技術(shù)含量，不斷改進(jìn)傳統(tǒng)審計(jì)中落后的思想、技術(shù)與方法，加快現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與現(xiàn)有審計(jì)技術(shù)與方法的融合，積極探索信息技術(shù)飛速發(fā)展對(duì)消防部隊(duì)審計(jì)工作帶來的變革，提高審計(jì)部門技術(shù)裝備水平，建設(shè)電算化系統(tǒng)審計(jì)、網(wǎng)絡(luò)審計(jì)等，爭(zhēng)取能夠在不增加人力、財(cái)力及物力資源的條件下，快速提升消防部隊(duì)審計(jì)效果。

（5）加強(qiáng)審計(jì)人才培養(yǎng)力度，審計(jì)人才作為審計(jì)工作順利開展的重要因素，對(duì)于審計(jì)效果的提升具有重要的積極意義。因此，我們應(yīng)有計(jì)劃、有目標(biāo)地逐步改進(jìn)消防部隊(duì)審計(jì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，注重審計(jì)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)，強(qiáng)化審計(jì)骨干培訓(xùn)，發(fā)揮老同志經(jīng)驗(yàn)豐富和年輕同志理論較高的優(yōu)勢(shì)，提升審計(jì)人員的整體水平，使其在專業(yè)、學(xué)歷、職稱及能力等各個(gè)方面能夠形成一種互補(bǔ)、融合與相互適應(yīng)的特點(diǎn)，同時(shí)還可以以此來解決審計(jì)人員缺乏的問題。

3 健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，提高審計(jì)成果利用水平

（1），建立健全經(jīng)濟(jì)決策效果審計(jì)評(píng)估制度，采取以定量為主的評(píng)估方法，明確技術(shù)要求，操作流程與檢驗(yàn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，保持審計(jì)部門的獨(dú)立性，保障審計(jì)結(jié)果對(duì)經(jīng)濟(jì)決策衡量的科學(xué)性，有效監(jiān)督經(jīng)濟(jì)決策及執(zhí)行情況，嚴(yán)格追究決策失誤的主要負(fù)責(zé)人，盡量減少或者是避免決策失誤的出現(xiàn)，從而不僅能夠達(dá)到評(píng)估效果的客觀公平性，同時(shí)做到?jīng)Q策水平的不斷提升。

（2）建立健全審計(jì)整改機(jī)制，針對(duì)某一地區(qū)消防部隊(duì)實(shí)際狀況與工作需要，有針對(duì)性地展開專項(xiàng)調(diào)查，并通過合理的處罰與處理措施對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，從而真正做到全面徹底地解決審計(jì)中查出的各種問題。為此，筆者認(rèn)為審計(jì)部門應(yīng)該組成專門的審計(jì)小組對(duì)被審計(jì)單位的整個(gè)工作進(jìn)行指導(dǎo)，提出相應(yīng)的整改意見，監(jiān)督整改工作的進(jìn)展與實(shí)際落實(shí)情況，并在結(jié)束整改之后，歸納總結(jié)形成有效的整改報(bào)告。對(duì)于能夠如實(shí)有效開展整改工作的單位，可以實(shí)施免檢制度，并規(guī)定合理的免檢期限；對(duì)于整改不到位的部分單位，應(yīng)依據(jù)其整改實(shí)際情況實(shí)施一定程度的處罰，并增加相應(yīng)的審計(jì)內(nèi)容，擴(kuò)大審計(jì)范圍，加大審計(jì)監(jiān)督力度，督促其積極進(jìn)行整改。

（3）要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任考評(píng)制度，推動(dòng)各級(jí)黨委建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹卮鬀Q策論證機(jī)制，盡可能地降低決策風(fēng)險(xiǎn)，減少或避免決策失誤的存在；不斷完善重大項(xiàng)目論證、決策和審批制度，嚴(yán)謹(jǐn)分配參與論證人員責(zé)任并督促其落實(shí)，認(rèn)真做好事前、事中與事后的決策監(jiān)督，通過完善的考評(píng)制度來提高審計(jì)成果利用水平，不斷提升消防部隊(duì)審計(jì)效果。

4 結(jié)論

綜上所述，本文主要從準(zhǔn)確把握部隊(duì)需求，推進(jìn)審計(jì)人才、調(diào)整、優(yōu)化與創(chuàng)新的審計(jì)內(nèi)容，以及健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，提高審計(jì)成果利用水平3方面具體分析了提升消防部隊(duì)審計(jì)效果的策略，望能夠?yàn)橄缹徲?jì)工作的順利開展提供借鑒。

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10.3969/j.issn.1673-0194.2015.05.027

F239.1

A

1673-0194（2015）05-0054-02

2014-12-22