大山深處的教育試驗(yàn)

張春俠

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，辦好優(yōu)質(zhì)教育，事關(guān)公平正義的價(jià)值追求，是強(qiáng)縣富民的基礎(chǔ)工程，更是讓人民群眾“有學(xué)上”、“上好學(xué)”的民心工程。

治窮先治愚，治愚興教育，哪怕只有一分錢，也要掰一半給教育。

地處山西省南端、中條山深處的運(yùn)城市垣曲縣，是有名的省級(jí)貧困縣。2014年，該縣財(cái)政總收入僅4.68億元。然而，就是這樣一個(gè)還靠國(guó)家“輸血”扶持的財(cái)政窮縣，卻在全市率先通過(guò)了全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收，在全省27個(gè)教育均衡發(fā)展達(dá)標(biāo)縣中遙遙領(lǐng)先，創(chuàng)下山西省教育界“北有岢嵐、南有垣曲”的佳話。

再窮不能窮教育

從青年山上俯瞰垣曲縣城，最美的景致當(dāng)數(shù)點(diǎn)綴其間的城西學(xué)府苑各所學(xué)校：中條中學(xué)、移民初中、特教學(xué)校、城西幼兒園……一座座校園像是一幅幅水墨畫，更像一串珍珠，散落在美麗的舜鄉(xiāng)大地。

在“教育優(yōu)先”的原則下，自2010年起，垣曲縣先后投入6億多元，實(shí)施了15.3萬(wàn)平方米的中小學(xué)危房改造、薄弱學(xué)校改造、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)等重點(diǎn)工程，使全縣中小學(xué)硬件設(shè)施全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?；巨k學(xué)條件。2014年，該縣高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)了義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國(guó)家督查評(píng)估認(rèn)定。

同時(shí)，垣曲縣還投入8000萬(wàn)元，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園46所，其中：縣直幼兒園3所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園11所、村級(jí)幼兒園8所、附屬幼兒園24所，有效解決了適齡兒童“入園難”、“入園貴”問(wèn)題。2015年，該縣還將投入5000余萬(wàn)元，新建、改擴(kuò)建一所小學(xué)、兩所縣直幼兒園和兩所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，在全市率先實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園全覆蓋。

“治窮先治愚，治愚興教育，哪怕只有一分錢，也要掰一半給教育?！痹h縣長(zhǎng)楊彥康說(shuō)，“垣曲是一個(gè)財(cái)政窮縣，長(zhǎng)期以來(lái)，中小學(xué)及幼兒園辦學(xué)條件差、教育教學(xué)設(shè)施嚴(yán)重短缺，全縣70%的學(xué)校存在危房，絕大多數(shù)農(nóng)村學(xué)校采用‘一本書(shū)、一張嘴、一支筆’的傳統(tǒng)教學(xué)手段。大事業(yè)需要大投入，大投入催生大變革。我們就是要持續(xù)加大教育投入，舉全縣之力辦教育，徹底改善辦學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)垣曲教育的大翻身。”

教師不再是“鐵飯碗”

教育大計(jì)，教師為本。在加強(qiáng)硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，垣曲縣還從制度上不斷加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

校長(zhǎng)是教育之魂，校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)是教育管理的關(guān)鍵。自2010年以來(lái)，該縣堅(jiān)持“一年一小聘，三年一大聘”，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)聘擇優(yōu)選拔中小學(xué)校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)。同時(shí)，每年都要對(duì)中小學(xué)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行兩次考核，并根據(jù)考核結(jié)果及時(shí)優(yōu)勝劣汰。迄今為止，已有40多名正副校長(zhǎng)受處分或調(diào)整崗位。

“職務(wù)能上能下、人員能進(jìn)能出、待遇能高能低”是垣曲縣教育人事管理的常態(tài)機(jī)制。2010年，該縣一次性辭退全縣所有民辦代課教師400余人，徹底清除了代課教師現(xiàn)象。全縣以校長(zhǎng)城鄉(xiāng)交流、教師校際交流、支教等形式，促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間校長(zhǎng)、教師的合理流動(dòng)。

“管理是靈魂，導(dǎo)向是杠桿，我們獎(jiǎng)勤罰懶一絲不茍?！痹h副縣長(zhǎng)、自2009年起擔(dān)任教育局長(zhǎng)的王小元說(shuō)，“我們對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)的支教人員備加關(guān)愛(ài)，在評(píng)優(yōu)、評(píng)模等方面優(yōu)先關(guān)照，每月根據(jù)路程遠(yuǎn)近，分別給予70元至200元的山區(qū)補(bǔ)貼，報(bào)銷兩次往返交通費(fèi)用。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)高于國(guó)家政策標(biāo)準(zhǔn)。”

人事制度改革充分調(diào)動(dòng)了教師的積極性，增強(qiáng)了教育活力。時(shí)下，在該縣的中小學(xué)校園里，學(xué)習(xí)“充電”、鉆研業(yè)務(wù)蔚然成風(fēng)?！啊F飯碗’算是打碎了，今后沒(méi)有兩下子還真不行！”一位從教20多年的教師如是說(shuō)。

城鄉(xiāng)均衡新途徑

就地取材，用草帽、竹竿等制作工藝品為走廊進(jìn)行美術(shù)布展，整個(gè)教學(xué)樓儼然就是一個(gè)妙趣橫生的童話世界……2014年暑假，垣曲縣城南幼兒園園長(zhǎng)王海云忙著和同事們?cè)诟蘼溆變簣@布置校舍。根據(jù)垣曲縣教育局安排，城南幼兒園與這個(gè)鄉(xiāng)村幼兒園同屬一個(gè)“均衡發(fā)展共同體”，要實(shí)現(xiàn)資源共享、同步發(fā)展。

2014年7月，垣曲縣教育局出臺(tái)實(shí)施一項(xiàng)新政策，在全縣范圍內(nèi)構(gòu)建縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校均衡發(fā)展七大教育共同體。根據(jù)安排，垣曲縣所有城區(qū)段優(yōu)質(zhì)學(xué)校，都與農(nóng)村山區(qū)學(xué)校和城區(qū)薄弱學(xué)校結(jié)為教育聯(lián)盟，在師資、設(shè)備方面實(shí)現(xiàn)調(diào)配共享，形成相對(duì)穩(wěn)定的教育發(fā)展實(shí)體。垣曲縣計(jì)劃通過(guò)三年努力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源網(wǎng)格式覆蓋，基本形成城鄉(xiāng)教育一體化的發(fā)展格局和較為突出的辦學(xué)特色。

同時(shí)，該縣又與北京師范大學(xué)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，實(shí)施“垣曲基礎(chǔ)教育質(zhì)量整體提升工程”。計(jì)劃利用三年時(shí)間，投資1000萬(wàn)元，著力積極打造一批名師名校長(zhǎng)和品牌學(xué)校，切實(shí)推動(dòng)垣曲教育事業(yè)內(nèi)涵發(fā)展、均衡發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

不僅如此，垣曲縣還堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，先后邀請(qǐng)60余名省級(jí)和國(guó)家級(jí)教育專家到垣曲講學(xué)，選派280名教師參加“國(guó)培計(jì)劃”；與山西師范大學(xué)簽訂“頂崗實(shí)習(xí)置換培訓(xùn)”協(xié)議，派出380余名骨干教師進(jìn)修學(xué)習(xí)。

高考達(dá)線率屢創(chuàng)新高

教育優(yōu)先發(fā)展，已讓垣曲縣人民群眾嘗到了甜頭。2014年高考，全縣參考1876人，在比上年減少173人的情況下，六類達(dá)二本B類線人數(shù)再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到1088人，達(dá)線率為58%，比上年提高了7.6個(gè)百分點(diǎn)。這個(gè)數(shù)字，比2010年幾乎翻了一番。

“小縣也要辦大教育，窮縣也要辦富教育，山區(qū)也要辦名教育?！痹h縣委書(shū)記史凱說(shuō)“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，辦好優(yōu)質(zhì)教育，事關(guān)公平正義的價(jià)值追求，是強(qiáng)縣富民的基礎(chǔ)工程，更是讓人民群眾‘有學(xué)上’、‘上好學(xué)’的民心工程。現(xiàn)在，垣曲真正實(shí)現(xiàn)了：最安全的是學(xué)校，最漂亮的是校園，最幸福的是學(xué)生，最放心的是家長(zhǎng)，最滿意的是百姓。我們相信，隨著教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略目標(biāo)的逐步推進(jìn)，一個(gè)轉(zhuǎn)型跨越的新垣曲必將早日實(shí)現(xiàn)！”