吳 玲，劉宗志（阜陽師范學(xué)院，安徽 阜陽 236032）

□經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)研究

工程項(xiàng)目全生命周期成本的精細(xì)化管理解析

吳 玲*，劉宗志
（阜陽師范學(xué)院，安徽 阜陽 236032）

建設(shè)工程項(xiàng)目具體實(shí)施階段業(yè)主方不僅需要投入巨大的資金，同時(shí)也易受到內(nèi)外環(huán)境因素影響而難以對(duì)成本投入進(jìn)行控制，建設(shè)工程業(yè)主方為了充分發(fā)揮工程經(jīng)濟(jì)效益，須要在工程項(xiàng)目中引入全生命周期成本精細(xì)化管理，提高建設(shè)工程在具體實(shí)施階段的整體經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)對(duì)提高企業(yè)的成本管理與控制水平也有著重要意義。

工程項(xiàng)目；全生命周期；成本精細(xì)化管理

一、前言

我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展帶動(dòng)了建設(shè)工程領(lǐng)域的不斷進(jìn)步，各地區(qū)都在不斷加強(qiáng)建設(shè)工程建設(shè)，尤其是國家投入4萬億資金用于各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這種形勢(shì)下建設(shè)工程業(yè)主方若想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，須要不斷加強(qiáng)工程項(xiàng)目的成本管理水平。建設(shè)工程項(xiàng)目全生命周期的成本精細(xì)化管理，貫穿建設(shè)工程決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工以及運(yùn)行維護(hù)整個(gè)過程。對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全生命周期成本精細(xì)化管理不僅可以提高工程建設(shè)質(zhì)量，而且對(duì)提高建設(shè)工程項(xiàng)目資金投入利用效率、發(fā)揮工程項(xiàng)目綜合效益有著重要意義。

二、建設(shè)工程項(xiàng)目全生命周期成本精細(xì)化管理的概念

1．全生命周期成本要素及管理目標(biāo)

建設(shè)工程項(xiàng)目全生命周期成本一般都是由工程項(xiàng)目各要素組成，包括土地、資金、建造以及管理等多方面成本構(gòu)成，對(duì)全生命周期成本進(jìn)行管理與控制，主要目的在于提高建設(shè)工程項(xiàng)目資金投入的利用效率，減少工程項(xiàng)目具體實(shí)施階段不必要的成本支出，從而確保工程項(xiàng)目具體實(shí)施階段可以實(shí)現(xiàn)資金利用最優(yōu)。建設(shè)工程項(xiàng)目業(yè)主方一般會(huì)根據(jù)工程項(xiàng)目的性能及收益，除以工程成本來計(jì)算工程的性價(jià)比，據(jù)此確定，工程項(xiàng)目在具體實(shí)施階段是否實(shí)現(xiàn)了資金利用最優(yōu)化這一目標(biāo)。

2．工程項(xiàng)目成本管理方法

現(xiàn)階段工程項(xiàng)目成本管理方法一般都是以目標(biāo)成本管理，以及動(dòng)態(tài)成本管理作為主要管理方法。目標(biāo)管理方法是利用經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)庫與市場(chǎng)反應(yīng)出的實(shí)際情況來對(duì)目標(biāo)成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控及管理，因此，目標(biāo)成本管理的動(dòng)態(tài)控制實(shí)際就是PDCA循環(huán)，如圖1所示。

圖1 工程項(xiàng)目成本管理動(dòng)態(tài)控制PADC循環(huán)

三、建設(shè)工程項(xiàng)目全生命周期成本精細(xì)化管理分析

1．建設(shè)工程項(xiàng)目決策階段的成本管理

建設(shè)工程項(xiàng)目決策階段主要是對(duì)其具體實(shí)施的可行性進(jìn)行討論，并要對(duì)多種建設(shè)方案設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化比選，最后確定出適合工程項(xiàng)目實(shí)際需求的最優(yōu)建設(shè)方案設(shè)計(jì)。該階段的成本管理與控制實(shí)質(zhì)上是整個(gè)成本管理工作的第一步，會(huì)對(duì)業(yè)主方的綜合效益產(chǎn)生極大影響。建設(shè)工程項(xiàng)目決策階段中投資的合理性，會(huì)對(duì)建設(shè)工程具體實(shí)施階段的建設(shè)質(zhì)量及成本管理產(chǎn)生極大影響，所以要求建設(shè)工程業(yè)主方必須通過科學(xué)、合理措施對(duì)其進(jìn)行管理，因此，業(yè)主方設(shè)置的管理小組必須對(duì)工程項(xiàng)目全周期內(nèi)的諸多因素進(jìn)行充分考慮，例如，必須要考慮施工材料在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的價(jià)格浮動(dòng)情況等，確保成本估算工作可以為項(xiàng)目成本管理提供有效的數(shù)據(jù)支撐，并要求管理小組在該階段要充分考慮到項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境因素的影響。

2．建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的成本管理

建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是工程具體實(shí)施階段最為重要的環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)的工作成效會(huì)對(duì)項(xiàng)目全生命周期成本管理產(chǎn)生決定作用，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中不僅要充分考慮其是否可以達(dá)到相關(guān)規(guī)范要求，還要在不影響工程建設(shè)質(zhì)量的前提下，通過縮減工程成本支出來提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，所以在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段必須進(jìn)行周密詳細(xì)的規(guī)劃，通過嚴(yán)格執(zhí)行審批制度來加強(qiáng)建設(shè)工程成本管理水平。

（1）現(xiàn)階段我國建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作一般都是由建筑師等專業(yè)人員負(fù)責(zé)，但是這些專業(yè)人員在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)中過于注重工程的綜合性能，在設(shè)計(jì)中很少對(duì)經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行考慮，若在該階段沒有專業(yè)成本管理人員參與其中，則會(huì)使建筑工程項(xiàng)目無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)最優(yōu)化這一目的。業(yè)主方應(yīng)選派專業(yè)成本管理人員參與工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作，幫助設(shè)計(jì)人員充分考慮到工程建設(shè)階段的諸多經(jīng)濟(jì)因素，充分利用建設(shè)工程項(xiàng)目各類已有的資源，最后設(shè)計(jì)出經(jīng)濟(jì)效益與工程質(zhì)量匹配最優(yōu)化的方案。

（2）業(yè)主方在設(shè)計(jì)方案優(yōu)化比選中可以利用招投標(biāo)方式，將建設(shè)工程的主體部分及其附屬部分的設(shè)計(jì)方案，采用統(tǒng)一招標(biāo)的方式來讓多家設(shè)計(jì)單位進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，并組織專業(yè)人員對(duì)各施工方案設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性、功能性進(jìn)行優(yōu)化比選。通過這種方法可以讓業(yè)主方清楚地了解到每一家設(shè)計(jì)單位的專業(yè)水準(zhǔn)，同時(shí)也可以選擇出最優(yōu)的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，確保工程項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)適用美觀大氣的前提下可以滿足各項(xiàng)使用功能需求。

3．建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的成本管理

建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的成本管理工作會(huì)涉及到工程決策、工程設(shè)計(jì)、工程施工以及工程運(yùn)營等多個(gè)環(huán)節(jié)，所以要求業(yè)主方必須對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的評(píng)審人員素質(zhì)水平及專業(yè)能力進(jìn)行考量，本文認(rèn)為業(yè)主方可以通過以下幾個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行成本管理：

（1）招投標(biāo)階段業(yè)主方要充分考慮投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)、技術(shù)能力水平、信譽(yù)以及資金能力等，確保參與工程招投標(biāo)的企業(yè)都必須具備相應(yīng)資質(zhì)。

（2）招投標(biāo)評(píng)審人員在評(píng)標(biāo)過程中必須堅(jiān)持“固定量、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)、市場(chǎng)價(jià)”等三項(xiàng)原則，徹底消除建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的各種不良因素。

（3）業(yè)主方可以通過建立投標(biāo)企業(yè)誠信檔案來避免一些資質(zhì)較差、信譽(yù)不良企業(yè)參與招投標(biāo)活動(dòng)。

4．建設(shè)工程項(xiàng)目施工階段的成本管理

業(yè)主方在建設(shè)工程項(xiàng)目施工階段要盡量避免設(shè)計(jì)變更事件發(fā)生，業(yè)主方必須徹底禁止施工單位故意采用設(shè)計(jì)高標(biāo)準(zhǔn)，這是因?yàn)樵O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提高不僅會(huì)使工程量加大，同時(shí)也會(huì)對(duì)業(yè)主方的工程項(xiàng)目成本管理產(chǎn)生極大影響，所以在確保設(shè)計(jì)可以滿足工程使用要求的基礎(chǔ)上，禁止施工單位在工程施工中為了獲取自身利益而擅自進(jìn)行工程設(shè)計(jì)變更。再者，針對(duì)必要的設(shè)計(jì)變更必須由業(yè)主方、施工單位以及監(jiān)理單位共同簽字才能生效，業(yè)主方也要通過選派成本管理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程變更進(jìn)行控制，這也是工程項(xiàng)目全生命周期成本精細(xì)化管理中最為重要的環(huán)節(jié)。業(yè)主方管理人員必須嚴(yán)格遵循《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的各項(xiàng)要求來履行簽證程序，確保建設(shè)工程成本核算工作的準(zhǔn)確性。對(duì)于施工單位在投標(biāo)環(huán)節(jié)運(yùn)用的投標(biāo)策略，有效化解各種不平衡報(bào)價(jià)中的低價(jià)潛在的各種矛盾，實(shí)施階段要在以確保不降低工程質(zhì)量并不增加造價(jià)的前提下，積極敦促施工單位按合同要求履約。

5．建設(shè)工程項(xiàng)目竣工階段的成本管理

工程項(xiàng)目施工結(jié)束后，業(yè)主方應(yīng)盡快組織人員對(duì)其進(jìn)行竣工結(jié)算，將施工合同、招投標(biāo)文件、工程量清單作為主要依據(jù)來進(jìn)行最終核算，對(duì)于措施費(fèi)中已經(jīng)涵蓋的發(fā)生項(xiàng)目或在清單計(jì)價(jià)規(guī)則中已經(jīng)明確包含的項(xiàng)目，在最終核算中要注意區(qū)分，不得重復(fù)計(jì)取。業(yè)主方要選派專業(yè)的富有經(jīng)驗(yàn)的核算人員進(jìn)行竣工決算把關(guān)，同時(shí)還要對(duì)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，為以后的建設(shè)工程項(xiàng)目投資成本管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

6．建設(shè)工程項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)階段的成本管理

現(xiàn)階段大部分業(yè)主嚴(yán)重忽略了工程項(xiàng)目交付使用階段的成本管理工作，這樣不僅會(huì)嚴(yán)重影響到建設(shè)工程項(xiàng)目的成本管理，同時(shí)也降低了建設(shè)工程項(xiàng)目的運(yùn)營經(jīng)濟(jì)效益。因此，業(yè)主方要重視后評(píng)估階段的投資控制，要從全壽命周期成本控制各項(xiàng)環(huán)節(jié)中考慮項(xiàng)目投入使用后的維護(hù)和修理費(fèi)用，做到統(tǒng)一優(yōu)化考慮。并且，要認(rèn)識(shí)到在工程項(xiàng)目運(yùn)營階段投入一定的維護(hù)資金，對(duì)提高建設(shè)工程項(xiàng)目的安全性、經(jīng)濟(jì)性有著重要意義。投入資金的階段不同會(huì)影響工程項(xiàng)目成本，如鋼結(jié)構(gòu)工程的前期使用優(yōu)質(zhì)防腐防銹涂料，后期又能及時(shí)維護(hù)，對(duì)提高結(jié)構(gòu)耐久性和安全度都很重要，關(guān)鍵看怎么統(tǒng)籌考慮資金的投入時(shí)期。

四、建設(shè)工程項(xiàng)目全生命周期成本精細(xì)化管理主要措施

1．投資決策階段成本控制措施

（1）考慮后期運(yùn)營維護(hù)階段的成本費(fèi)用：在決策設(shè)計(jì)階段進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)同時(shí)，要關(guān)注后期運(yùn)營維護(hù)階段所產(chǎn)生的費(fèi)用。

（2）項(xiàng)目環(huán)境成本的影響：在項(xiàng)目合理使用年限內(nèi)，節(jié)約環(huán)境成本將會(huì)為工程帶來持續(xù)不斷的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益，該部分效益將會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出項(xiàng)目初始投入的成本資金。

2．工程設(shè)計(jì)階段成本控制措施

在工程設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)人員應(yīng)統(tǒng)籌考慮技術(shù)與經(jīng)濟(jì)方面因素，在追求設(shè)計(jì)技術(shù)含量的同時(shí)，關(guān)注經(jīng)濟(jì)合理性，保證項(xiàng)目成本的有效控制。設(shè)計(jì)費(fèi)通常只占建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)的1%～2%，而設(shè)計(jì)階段卻是工程項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵與重點(diǎn)。選取科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，可降低工程造價(jià)成本的10%左右。鑒于此，可以采取以下措施：

（1）擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)單位。采取公開招標(biāo)，確定優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位和方案，造價(jià)管理人員與設(shè)計(jì)單位做好對(duì)接，以不突破投資限額為前提，結(jié)合完備的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。

（2）加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更方面的控制管理。在設(shè)計(jì)合同中明確設(shè)計(jì)變更或調(diào)整修改的費(fèi)用額度限制條款，當(dāng)設(shè)計(jì)變更費(fèi)用超出施工標(biāo)的確定比例時(shí)，按規(guī)定比例扣罰設(shè)計(jì)費(fèi)用。

3．招標(biāo)投標(biāo)階段的成本控制措施

（1）明確工程發(fā)包范圍，避免出現(xiàn)模糊不清的界定。

（2）明確計(jì)量計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一口徑，利于公平競(jìng)爭(zhēng)。

（3）劃分雙方合理承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍，便于實(shí)施，保證結(jié)算公開透明。

（4）明確可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)率的浮動(dòng)空間，公平競(jìng)爭(zhēng)，避免不可操作性。

（5）制定合理完備的評(píng)標(biāo)辦法，搭建具有可操作性的公平公開平臺(tái)，選取合理低價(jià)施工單位。

4．施工階段的成本控制管理措施

（1）加強(qiáng)簽證控制，減少不必要的工程索賠。按照合同履約，嚴(yán)格審核各項(xiàng)變更和簽證，減少非必要的工程費(fèi)用支出，防止施工單位采取以低價(jià)中標(biāo)、索賠贏利的目的承攬工程。對(duì)于施工單位或者材料供應(yīng)商不履行規(guī)定義務(wù)時(shí)做出及時(shí)的反索賠，使成本控制起到有效的作用。

（2）有效運(yùn)用價(jià)值工程理論，選取性價(jià)比最優(yōu)的施工方案和設(shè)備材料；在充分論證主要施工技術(shù)方案的基礎(chǔ)上推行新技術(shù)、新工藝、新材料，節(jié)約項(xiàng)目投資成本。

（3）注重監(jiān)理投資審核控制，按照監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理投資控制細(xì)則把好施工投資控制關(guān)。

5．項(xiàng)目竣工階段的成本控制措施

（1）做好工程資料收集整理，充分核對(duì)審核結(jié)算依據(jù)。

（2）充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主及監(jiān)理方管理人員的作用，對(duì)合同施工范圍內(nèi)容進(jìn)行梳理核對(duì)，對(duì)變更、索賠、經(jīng)濟(jì)簽證進(jìn)行全面客觀分析，提出初步處理意見。

（3）委派責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、造價(jià)水平較高的審計(jì)人員全面審核竣工結(jié)算材料，做好工程結(jié)算。

6．運(yùn)營維護(hù)階段的成本控制措施

（1）以全生命周期的成本控制為目標(biāo)，制定合理的運(yùn)營和維護(hù)方案。

（2）運(yùn)用現(xiàn)代修繕技術(shù)和經(jīng)營手段，提高設(shè)施的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和實(shí)用價(jià)值，降低運(yùn)營和維護(hù)成本。

五、結(jié)語

綜上所述，建設(shè)工程項(xiàng)目全生命周期成本精細(xì)化管理不僅會(huì)對(duì)業(yè)主方自身經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生直接影響，而且對(duì)加強(qiáng)企業(yè)在工程具體實(shí)施階段的成本管理有著重要意義，因此，若想實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目全生命周期內(nèi)成本最優(yōu)化支出，則要求業(yè)主單位必須對(duì)全生命周期成本精細(xì)化管理工作足夠重視，通過精細(xì)化成本管理工作可以提高建設(shè)工程項(xiàng)目具體實(shí)施階段的資金利用效率，同時(shí)也對(duì)實(shí)現(xiàn)建筑相關(guān)企業(yè)在新形勢(shì)下的健康、穩(wěn)定發(fā)展有著重要意義。

[1]徐志強(qiáng).論建設(shè)項(xiàng)目全生命周期成本管理[J].科技資訊，2010,（22）.

[2]楊朝暉.工程項(xiàng)目全生命周期成本控制意識(shí)探究[J].會(huì)計(jì)之友，2011,（10）.

[3]劉宗志,吳玲. 高校主要公共建筑項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的研究[J].城市建設(shè)理論研究，2013,(35).

On Refined Management of Project’ s Whole Life Cycle Cost

WU Ling, LIU Zong-zhi
(Fuyang Normal University, 236037)

During the project’s implementation phase, the proprietor not only needs to invest huge funds, but also has difficulty in controlling costs because of the influence of the internal and external environmental factors. Refined Management of Whole Life Cycle Cost must be introduced if the proprietor wants to give full play to the project’s economic benefits. In this way, the overall economic efficiency of project in the implementation phase will be improved. Meanwhile, it also has important significance in improving enterprises’ costs on management as well as control level. In this paper, the writer will make a deep analysis of the refined management of the project’s whole life cycle cost, which ensures that the enterprises can achieve the goal of survival and development in the fierce market competition.

project; whole life cycle; refined management of cost

A

1004-4310(2015)02-0095-04

10.14096/j.cnki.cn34-1044/c.2015.02.022

2014-12-25

吳玲（1983- ），女，阜陽師范學(xué)院工程師，主要從事高校工程造價(jià)教學(xué)及基本建設(shè)管理工作。