文/王維翊等

責(zé)任編輯 王寶珍

李鵬：加快體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展

長春市委十二屆七次全會(huì)是在全市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在考察吉林時(shí)的重要講話精神及加快推進(jìn)長春全面振興發(fā)展的背景下召開的，全會(huì)報(bào)告對長春市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。在體制機(jī)制創(chuàng)新方面，此次全會(huì)將體制機(jī)制創(chuàng)新擺在了重要位置，這是與當(dāng)前全面深化改革的戰(zhàn)略部署高度統(tǒng)一的，報(bào)告用大量篇幅對未來長春市體制機(jī)制創(chuàng)新工作進(jìn)行了系統(tǒng)全面的論述，從抓好經(jīng)濟(jì)體制、生態(tài)文明體制、民主法制、文化體制、社會(huì)體制、黨的建設(shè)制度和紀(jì)律檢查體制等領(lǐng)域?qū)﹂L春市未來的體制創(chuàng)新做出謀劃，提出了147項(xiàng)改革舉措和475項(xiàng)具體改革任務(wù)。體制機(jī)制創(chuàng)新是從根本上破解當(dāng)前長春市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的一系列問題的關(guān)鍵，是未來長春市各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)不斷深化改革的著力點(diǎn)，報(bào)告對體制機(jī)制創(chuàng)新內(nèi)容的突出，充分體現(xiàn)了長春市在推進(jìn)全面深化改革方面的決心。同時(shí)，報(bào)告還提出未來長春市要進(jìn)一步抓好科技創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新以及管理創(chuàng)新等工作，可以說，報(bào)告對創(chuàng)新工作的闡述具有高度的內(nèi)在邏輯性與現(xiàn)實(shí)針對性。對創(chuàng)新的重視、對創(chuàng)新能力提升的關(guān)注以及對樹立創(chuàng)新思維的強(qiáng)調(diào)是此次市委全會(huì)報(bào)告的一個(gè)重要亮點(diǎn)。報(bào)告中的相關(guān)內(nèi)容既明確了創(chuàng)新在長春市未來發(fā)展中的引領(lǐng)地位，指明了未來長春市創(chuàng)新工作的具體任務(wù)與目標(biāo)，同時(shí)也反映出當(dāng)前市委對長春市城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級動(dòng)力來源的深層次思考與定位。創(chuàng)新對長春市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的引領(lǐng)作用將不斷凸顯，長春市的體制機(jī)制創(chuàng)新工作一定會(huì)邁入一個(gè)嶄新的階段，長春市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施與創(chuàng)新型城市構(gòu)建的步伐一定會(huì)不斷加快。

胡寧：推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型升級

習(xí)近平總書記指出，制約吉林省發(fā)展的一個(gè)突出問題就是結(jié)構(gòu)性問題。長春市必須要推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌兼顧促進(jìn)城市的轉(zhuǎn)型升級。要從三個(gè)方面進(jìn)行升級。一是要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅(jiān)持拉長補(bǔ)短，走工業(yè)、服務(wù)業(yè)雙拉動(dòng)的增長路徑，加快構(gòu)建多業(yè)支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。落實(shí)“中國制造2025”，加快做大做強(qiáng)汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工、軌道客車三大支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。汽車產(chǎn)業(yè)要穩(wěn)步提升整車產(chǎn)能，推進(jìn)整車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展自主品牌，建設(shè)具有國際競爭力的整車研發(fā)和生產(chǎn)基地。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要支持大成、皓月、天景等骨干企業(yè)的創(chuàng)新，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，同時(shí)打造全國知名綠色食品品牌。軌道客車業(yè)要著力實(shí)施走出去戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展高速動(dòng)車組、城市軌道客車等，引領(lǐng)長春高端產(chǎn)品走向國際。大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、光電信息產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。尤其是金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游會(huì)展業(yè)、健康養(yǎng)老業(yè)、人力資源服務(wù)業(yè)等八大重點(diǎn)服務(wù)業(yè)。把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的短板補(bǔ)起來。二是要推進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。進(jìn)一步完善國有企業(yè)治理模式和經(jīng)營機(jī)制，把國有企業(yè)搞好，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)抓上去。同時(shí)，民營經(jīng)濟(jì)也不能放松，以推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)綜合配套改革示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，落實(shí)體制機(jī)制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場準(zhǔn)入、要素配置、公共服務(wù)體系創(chuàng)新等方面的配套改革措施，著力破解民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)融資難問題，盡快把民營經(jīng)濟(jì)這塊短板補(bǔ)起來。三是要推進(jìn)區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。全力促進(jìn)開發(fā)區(qū)、城區(qū)、縣域協(xié)調(diào)發(fā)展，融合發(fā)展，互補(bǔ)發(fā)展。開發(fā)區(qū)要發(fā)揮帶動(dòng)作用，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度投入、高質(zhì)量服務(wù)、高效能產(chǎn)出，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造特色集群；縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能放松，要盡快把縣域這塊短板補(bǔ)起來。

王維翊：促進(jìn)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

習(xí)近平總書記指出，增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)重要的趨勢特征之一。長春市促進(jìn)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換，應(yīng)主要做好以下幾方面工作。一是以強(qiáng)化投資為核心，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善和生態(tài)環(huán)保建設(shè)領(lǐng)域要加大投資力度。在穩(wěn)定長春區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)大型國有企業(yè)和生產(chǎn)基地的同時(shí)，要積極扶持現(xiàn)代高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在公共設(shè)施建設(shè)方面，要加大地鐵、快軌、城市地下管廊、城市地下交通樞紐等重大項(xiàng)目的建設(shè)力度。在民生改善方面，要積極落實(shí)棚戶區(qū)改造、暖房子工程、保障性住房建設(shè)和改革等工作。在生態(tài)環(huán)保建設(shè)方面，要積極推進(jìn)伊通河綜合治理工程，長春周邊凈月潭公園、長東北濕地公園、新立湖濕地公園等大型公園以及污染防范和治理等項(xiàng)目的建設(shè)力度。二是以促進(jìn)消費(fèi)為動(dòng)力，發(fā)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長引擎。長春市要重點(diǎn)支持現(xiàn)有大型商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高市場競爭力；要積極鼓勵(lì)城區(qū)和農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)品的升級和換代；要積極擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域，引導(dǎo)社會(huì)公眾提高消費(fèi)需求；要著力鼓勵(lì)高科技產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)，提高消費(fèi)層次和水平。三是以擴(kuò)大出口為導(dǎo)向，提高經(jīng)濟(jì)增長速度。長春要依托一汽、長客等企業(yè)優(yōu)勢，積極實(shí)施走出去發(fā)展戰(zhàn)略；要支持極具地方特色的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品邁出國門；要積極借助國際和地區(qū)展會(huì)將地方新興行業(yè)產(chǎn)品推廣到國外。長春市只有抓住經(jīng)濟(jì)動(dòng)力轉(zhuǎn)換這一契機(jī)，集中在投資、消費(fèi)、出口三大領(lǐng)域作出積極調(diào)整，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

朱海波：開啟長春現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之門

攝影/張衛(wèi)

習(xí)近平吉林考察時(shí)指出，任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。長春市委市政府必須堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱、推進(jìn)農(nóng)村全面小康不松勁，在認(rèn)識(shí)的高度、重視的程度、投入的力度上保持好勢頭，全力爭當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)排頭兵。一是堅(jiān)持不懈地抓好糧食生產(chǎn)。特別是要搶抓長春市被命名為中國優(yōu)質(zhì)粳米之都的機(jī)遇，全力把“松花江大米”這個(gè)品牌打響打亮。二是突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，進(jìn)一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，深入實(shí)施“糧變?nèi)狻惫こ?，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，不斷把長春市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大、品質(zhì)做優(yōu)、市場做強(qiáng)。三是全面提升長春市農(nóng)業(yè)經(jīng)營的集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化水平。四是集中力量抓好實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。按照省里要求，今年還要完成13個(gè)村整村扶貧推進(jìn)、3.55萬農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精確扶貧，切實(shí)拿出管用的辦法幫助群眾脫貧致富，同時(shí)繼續(xù)深入實(shí)施好萬戶特困戶結(jié)對救助活動(dòng)和統(tǒng)籌抓好新農(nóng)村百村示范、千村提升工程，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。

李鵬：改善城市基礎(chǔ)設(shè)施，打造幸福長春

在改善城市基礎(chǔ)設(shè)施方面，報(bào)告用了較大篇幅進(jìn)行了論述，論述具有兩個(gè)特點(diǎn)，一是報(bào)告將城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)以及宜居城市的構(gòu)建結(jié)合在一起，將三者有機(jī)結(jié)合是當(dāng)前長春市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)思路轉(zhuǎn)換與理念提升的重要標(biāo)志。將城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)及宜居城市建設(shè)的結(jié)合表明，當(dāng)前長春市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅僅是要實(shí)現(xiàn)使廣大市民的生活更加舒適、便捷，使城市功能更加完備這一單純目的，而且要同時(shí)實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境提升與宜居城市構(gòu)建這樣的多重目標(biāo)。二是報(bào)告在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的論述如要全力抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)地鐵1號(hào)線、2號(hào)線，“兩橫三縱”快速路配套等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施工程。要全力抓好地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)任務(wù)。全力抓好市容環(huán)境綜合整治，全面加大打非拆違、環(huán)衛(wèi)保潔、城市綠化美化亮化力度，提高城市綜合管理水平都是針對當(dāng)前長春市民最為關(guān)注的城市建設(shè)、美化與管理相關(guān)問題作出的具有針對性的回應(yīng)，體現(xiàn)了當(dāng)前市委在城市建設(shè)問題上的務(wù)實(shí)精神與對民生問題的高度重視。我相信，今后長春市的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理水平一定會(huì)不斷提高，城市功能一定會(huì)更加完備，市民的生活環(huán)境一定會(huì)更加優(yōu)美。

胡寧：建設(shè)綠色宜居森林城

習(xí)總書記指出，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。從國家層面來看，建設(shè)綠色宜居森林城是促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)綠色崛起的必然選擇。從長春市層面來看，是建設(shè)幸福長春，應(yīng)對未來發(fā)展和城市轉(zhuǎn)型的有力抓手。長春市要從資源節(jié)約利用、環(huán)境污染治理、生態(tài)文明制度創(chuàng)新方面下功夫。綠色是發(fā)展的動(dòng)力，強(qiáng)調(diào)低碳環(huán)保，節(jié)約利用資源，在全社會(huì)范圍內(nèi)推進(jìn)節(jié)能減排，在生產(chǎn)、消費(fèi)、流通各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。對工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)節(jié)能減排的實(shí)施力度，從源頭上進(jìn)行治理，減少資源消耗和污染物的排放，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。宜居是發(fā)展的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)以人為本。降低大氣的污染，減少霧霾天數(shù)，加強(qiáng)水污染的防治，加強(qiáng)對飲用水水源地的保護(hù)力度，對土壤污染進(jìn)行修復(fù)。重點(diǎn)要抓好伊通河綜合治理工程，著力推進(jìn)南部新城地下交通樞紐，城鄉(xiāng)結(jié)合部路網(wǎng)建設(shè)等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施工程，加快“公交都市”示范城市建設(shè)，加快靜態(tài)停車場和地下停車場的建設(shè)。森林是發(fā)展的載體，從城市森林、城市綠地、城市水域和城市濕地四個(gè)方面進(jìn)行森林城的建設(shè)。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，加大森林的撫育力度，實(shí)施黑土地防護(hù)治理工程，加快治理水土流失，提升土壤有機(jī)質(zhì)含量。加快凈月和蓮花山的生態(tài)區(qū)建設(shè)，形成城鄉(xiāng)一體化的森林生態(tài)圈層。同時(shí)要加強(qiáng)生態(tài)文明制度創(chuàng)新。按照“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的制度安排，構(gòu)建自然資源有償使用、生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫取７e極開展生態(tài)城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，全面落實(shí)國家和吉林省主體功能區(qū)規(guī)劃。

李強(qiáng)：推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，共享改革發(fā)展成果

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在吉林時(shí)的重要講話精神，長春市在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作方面要改變過去那種粗放式的、大水漫灌式的扶貧方式，轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)的、滴灌式的扶貧方式。具體說要從以下幾方面入手。一是扶貧對象要精準(zhǔn)。目的就是真正解決貧困人口的扶貧問題，而不是要解決非貧困人口的問題。因此，長春市應(yīng)通過民政部門、社區(qū)、基層農(nóng)民自治組織來全面排查全市貧困人口，將真正符合貧困標(biāo)準(zhǔn)的人員納入到貧困對象范圍中來，將不符合標(biāo)準(zhǔn)的人員剔出去，要真正做到具體到村、具體到戶。二是資金使用要精準(zhǔn)。扶貧資金要真正使用到幫助貧困人口脫貧項(xiàng)目當(dāng)中來，堅(jiān)決杜絕扶貧資金的挪用、占用和濫用等現(xiàn)象。同時(shí)，扶貧資金要真正發(fā)放到貧困人口的手中，要用法律和法規(guī)的形式明確扶貧資金的發(fā)放對象、發(fā)放途徑、檢驗(yàn)程序。三是扶貧項(xiàng)目要精準(zhǔn)。針對不同地區(qū)、不同貧困人群種類特征、不同貧困對象的現(xiàn)實(shí)情況制定科學(xué)的扶貧項(xiàng)目，要真正做到因地制宜、實(shí)事求是，提高扶貧項(xiàng)目的精準(zhǔn)度。四是扶貧措施要精準(zhǔn)。不同的扶貧項(xiàng)目、不同的扶貧方式、不同的扶貧對象所需要的扶貧措施不盡相同，要針對具體項(xiàng)目、具體方式、具體對象的特點(diǎn)制定符合實(shí)際的扶貧措施，以提高扶貧效果。深切關(guān)注貧困人口的現(xiàn)狀與需求，積極推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，是實(shí)現(xiàn)長春市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展和廣大社會(huì)公眾共享改革發(fā)展成果的迫切需求。為此，只有充分調(diào)動(dòng)政府、市場、社會(huì)多方面的力量才能得以實(shí)現(xiàn)。