孫紹紅

近日朝鮮試射潛射彈道導彈的新聞引發(fā)了全球關(guān)注。5月9日，朝鮮《勞動新聞》公開了金正恩觀看試射過程的場面，宣稱朝鮮具備了在任意水域打擊、消滅敵人的能力。美韓對此高度關(guān)注，緊急研究應對方案并進行相應軍事演習。據(jù)韓國海軍消息，5月30日至6月3日，美韓在濟州島附近海域進行了史上最大規(guī)模的反潛演習，以有效應對“朝鮮潛艇的水下威脅”。

將大幅提高朝鮮核威懾力

潛射彈道導彈是指由潛艇發(fā)射的彈道導彈。如果裝載了核彈頭，就具備了二次核打擊能力，是核三位一體的最關(guān)鍵一極，構(gòu)成一個國家的海基核威懾力量。所謂“二次核打擊”是指在己方核武器基地遭到敵方打擊后，仍能保存足夠的核力量對敵方實施有效的核反擊。公認的最有效的二次核打擊力量是潛艇彈道導彈。這是由于裝備彈道導彈的潛艇難以被探測和摧毀，要比轟炸機和導彈發(fā)射井具備更好的生存力，能躲過敵人首輪大規(guī)模核攻擊并進行核反擊。

朝鮮一直感覺處在美國及其盟國的軍事威脅中，堅信美國企圖“除掉朝鮮首腦部、占領(lǐng)平壤”。無論從經(jīng)濟上還是軍事上講，美韓同盟都形成了對朝絕對優(yōu)勢。美韓同盟作為優(yōu)勢一方，追求的是對朝鮮的絕對安全。而朝鮮因為缺乏與韓美同盟爭奪對等安全和絕對安全的核力量和常規(guī)軍事力量，所以只能將安全目標確定為生存安全。對朝鮮政權(quán)來說，核武器成為其維護政權(quán)存在及延續(xù)的最后堡壘，也是謀取戰(zhàn)略優(yōu)勢的核心手段。

因此，朝鮮一直試圖增加其核威懾能力。而潛射彈道導彈無疑是最理想的選擇。據(jù)美國“華盛頓自由燈塔”網(wǎng)站5月5日報道，自去年以來朝鮮進行了三次潛射彈道導彈發(fā)射試驗，這反映出潛射彈道導彈項目已經(jīng)成為朝鮮核武庫中高度優(yōu)先的項目。雖然朝鮮目前經(jīng)濟困難，但朝方正集中全力強化水下力量。由于潛艇具有隱蔽性和突擊能力，因此一旦朝鮮的核彈頭小型化完成，將形成核威懾力量。如果朝鮮擁有一支具備核導彈發(fā)射能力的潛艇艦隊，韓軍為應對朝鮮導彈威脅而構(gòu)筑的“殺傷鏈”系統(tǒng)將失去效力，這將大大加強朝鮮對美韓的威懾力度。因此，朝鮮《勞動新聞》刊文稱，朝鮮潛射導彈發(fā)射成功對美國而言“是一種災難”。

將打破半島現(xiàn)有軍事平衡

1991年蘇聯(lián)解體后，朝鮮曾從俄羅斯獲得了“高爾夫”級常規(guī)動力潛艇與R-27（北約代號SS-N-6）潛射彈道導彈全套技術(shù)資料。該潛艇可從艦橋發(fā)射三枚彈道導彈，有消息稱朝鮮正在對其進行改造。2014年11月韓國媒體報道指出，朝鮮新型潛艇能夠發(fā)射射程約為1417公里的單級導彈。韓國國防部稱，朝鮮似乎已在完善小型核彈頭方面取得“重大”進展，這類小型核彈頭可以裝載在能夠攻擊到美國西海岸的遠程導彈上。美國媒體1月9日報道，商用衛(wèi)星拍攝到的朝鮮潛艇圖像顯示，潛艇上或許有一個或兩個用于發(fā)射彈道導彈的垂直發(fā)射管。韓國國會情報委員會一名議員5月14日表示，“此次朝鮮僅測試了在潛艇發(fā)射導彈的能力，國情院方面匯報稱朝鮮成功試射潛射導彈證據(jù)確鑿”。這讓朝鮮成為世界上第六個掌握潛艇發(fā)射中程彈道導彈技術(shù)的國家。5月20日，朝鮮國防委員會政策局稱，“朝鮮的核打擊手段已經(jīng)進入了小型化和多樣化階段”。朝鮮《勞動新聞》5月25日援引金正恩的話說，此次成功試射是不亞于發(fā)射人造衛(wèi)星的驚人成就，意味著朝鮮擁有了國際水準的戰(zhàn)略武器。

分析認為，朝鮮很可能仿制的是SS-N-6型單級液體燃料潛射彈道導彈。該系列導彈最大射程在2400～4000公里之間，能夠有效打擊美軍基地。如果朝鮮潛艇從朝鮮半島西部海域發(fā)射導彈，可攻擊日本沖繩、關(guān)島的美軍基地;如果潛入俄羅斯遠東南庫頁島北側(cè)海域，甚至可能攻擊美國阿拉斯加州。朝鮮宣稱隨著成功試射潛射導彈，美國的“核保護傘”將失效，朝鮮可打擊關(guān)島、夏威夷及美國本土，1～2枚導彈就可讓首爾陷入混亂。

美國軍備控制專家杰弗里·劉易斯就此指出，朝鮮掌握潛射彈道導彈將打破朝鮮半島現(xiàn)有軍事平衡。韓國《中央日報》指出，如果朝鮮實戰(zhàn)部署潛射導彈，將具備繼核威懾后又一種“非對稱”戰(zhàn)斗力。對美國來說，朝鮮擁有潛射彈道導彈將提高其威懾力，增加美國人的恐懼——如果美國試圖令朝鮮發(fā)生“政權(quán)更迭”，那么美國的一些城市將遭到報復性打擊。對韓國來說，朝鮮成功試射潛射彈道導彈，不僅會對國家安全造成威脅，也會抵消韓國的對朝外交優(yōu)勢，并削弱韓國最大限度追求國家利益和掌握朝鮮半島統(tǒng)一主導權(quán)的能力。這將推動韓國關(guān)于是否部署末端高空區(qū)域防御系統(tǒng)（“薩德”）的辯論。當韓國覺得無法阻止朝鮮核攻擊時，就會發(fā)展導彈防御系統(tǒng)，甚至考慮加入美國主導的導彈防御體系。

美韓緊急應對

美韓一直高度關(guān)注朝鮮的潛射導彈能力并互相交流相關(guān)信息。美韓情報機構(gòu)很早就發(fā)現(xiàn)了朝鮮研發(fā)潛射導彈的情況。在朝鮮聲稱成功發(fā)射潛射彈道導彈之后，美韓迅速做出反應，認為朝鮮此舉意味著其導彈技術(shù)已獲得重大進展，對美韓日都將構(gòu)成威脅。韓國《國民日報》5月10日指出，隨著高難度的彈道導彈水下發(fā)射技術(shù)研發(fā)接近尾聲，朝鮮有可能在一兩年內(nèi)將該技術(shù)投入實戰(zhàn)。

5月11日，韓國政府和執(zhí)政的新世界黨緊急召開會議，研究相關(guān)對策。5月12日，韓國緊急召開今年首次外交安保長官會議，樸槿惠總統(tǒng)指出，朝鮮開發(fā)潛射導彈是“嚴重挑戰(zhàn)”，“要全力準備應對策略”，如果朝鮮發(fā)動挑釁，韓國“就要果斷進行應對”。同日，韓國聯(lián)合參謀本部議長崔潤喜與韓美聯(lián)合司令官斯卡帕羅蒂會面，討論韓美聯(lián)合應對朝鮮潛射彈道導彈威脅的方案。5月18日，韓美外長在舉行會晤后指出，朝鮮試射潛射導彈頗具“挑釁性”，美韓將聯(lián)合遏制朝鮮。美國國務院對朝政策特別代表金圣镕稱美韓日“就加大施壓和制裁力度的重要性達成了一致”。5月19日，為“遏制朝鮮挑釁”，韓國海軍在朝鮮半島以東海域出動20余艘艦艇、同時出動戰(zhàn)機實施戰(zhàn)術(shù)演習和艦對艦導彈發(fā)射演習。

韓軍計劃2030年購買和建造九艘3000噸級潛艇和三艘“宙斯盾”艦，但隨著朝軍可以從“四面八方”對韓國進行彈道導彈打擊，韓軍必須增加新的防御手段。首先就是加強對潛艇的搜索能力，有必要強化與美日兩國的情報交流，全方位掌握朝鮮潛艇動向。韓軍還決定將在為應對朝鮮核與導彈威脅而正在構(gòu)建的“殺傷鏈”系統(tǒng)和韓國版導彈防御體系（KAMD）系統(tǒng)中納入水下威脅。

被夸大的朝鮮威脅

潛射彈道導彈是公認最復雜、也最具威脅的核運載手段，目前真正掌握的僅有聯(lián)合國五個常任理事國。潛射彈道導彈的試驗，一般要經(jīng)過陸基平臺、水下試驗平臺、水下發(fā)射筒、潛艇實彈試射四個環(huán)節(jié)，難度呈指數(shù)增加。一些發(fā)達國家在首次試射后，需四五年才能完成潛艇發(fā)射彈道導彈的研發(fā)。韓國國防部發(fā)言人金珉奭稱，朝鮮的試射處于其潛射彈道導彈研發(fā)的初期階段。而朝鮮在核彈頭小型化、再入大氣層載具等方面，還有很長的路要走。

對朝鮮而言，短時間內(nèi)并不能解決發(fā)展?jié)撋鋸椀缹椀募夹g(shù)與財力問題。以朝鮮現(xiàn)有技術(shù)實力，很難在短時間內(nèi)實戰(zhàn)化;即便導彈能形成作戰(zhàn)能力，其老式常規(guī)動力潛艇也非常容易暴露自身位置，易遭到美國立體反潛網(wǎng)的反制。而以朝鮮的技術(shù)水平從水下發(fā)射的話，彈道導彈命中精度也會非常差，基本只能襲擊城市目標。朝鮮潛射彈道導彈的實際威脅非常有限，政治意義遠大于軍事意義。

西方特別是美國媒體近期一直在宣傳朝鮮“潛射導彈威脅”，西方炒作技術(shù)水平很低的朝鮮導彈威脅，其實更多是借朝鮮導彈威脅之名，為自身部署反導系統(tǒng)造勢。美國目前已在其本土和關(guān)島等地部署了反導攔截系統(tǒng)。此次朝鮮試射潛射彈道導彈更是給了美國推進在韓國部署“薩德”反導系統(tǒng)的口實，而這將進一步打破東北亞地區(qū)現(xiàn)有軍事平衡，從而有可能引發(fā)新一輪的軍備競賽。

（作者為國防大學講師）