白莉萍

編者按：隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的分化，除了一般的小農(nóng)經(jīng)營主體外，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在推動農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展，在促進農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要的作用。其中家庭農(nóng)場（以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體）在其發(fā)展過程中自動實現(xiàn)代際傳承和新老交替，從而破解了我國未來農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的穩(wěn)定性和持續(xù)性難題，是培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的重要途徑。

導(dǎo)讀：調(diào)研了黃陂區(qū)部分家庭農(nóng)場的生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營狀況、經(jīng)濟效益、示范帶動作用等，闡述了當?shù)丶彝マr(nóng)場業(yè)主的“四盼”，即盼技術(shù)升級、盼資金扶持、盼風險防范、盼補貼合理，并據(jù)此提出了黃陂家庭農(nóng)場發(fā)展壯大的合理建議。

2013年中央一號文件提出“鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)”。家庭農(nóng)場首次在文件中出現(xiàn)，其作為一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，得到了中央的肯定和鼓勵。那么，家庭農(nóng)場在黃陂的發(fā)展狀況如何？農(nóng)民又有哪些期盼呢？近期，黃陂區(qū)農(nóng)業(yè)科技骨干走訪了該區(qū)部分家庭農(nóng)場，就家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀進行了調(diào)研分析。

1 黃陂區(qū)家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，黃陂區(qū)通過推進土地流轉(zhuǎn)，利用政策扶持，積極引導(dǎo)農(nóng)民建立經(jīng)營規(guī)?；?、耕作機械化、生產(chǎn)標準化、管理企業(yè)化的種養(yǎng)家庭農(nóng)場，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，發(fā)揮示范帶動作用。目前，全區(qū)共建家庭農(nóng)場82家，流轉(zhuǎn)面積1 940.97 hm2，遍及15個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展快，分布廣。其中，從事種植業(yè)的38家，流轉(zhuǎn)面積566.95 hm2；從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的17家，流轉(zhuǎn)面積366.85 hm2；從事種養(yǎng)結(jié)合的10家，流轉(zhuǎn)面積413.54 hm2；從事循環(huán)農(nóng)業(yè)的17家，流轉(zhuǎn)面積586.69 hm2。

本區(qū)家庭農(nóng)場的基本特征是以家庭成員（或家族成員）為主，實行農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源，相比傳統(tǒng)的家庭承包經(jīng)營具有更大的發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展前景，為“三農(nóng)”發(fā)展注入了新的活力。

1.1 規(guī)模適中，便于管理

家庭農(nóng)場規(guī)模一般在3.34～33.35 hm2，既具備了一定的經(jīng)營規(guī)模，在家庭式管理的能力范圍以內(nèi)，又避免了過大規(guī)模帶來管理、經(jīng)營上的難度和風險。業(yè)主在土地流轉(zhuǎn)后進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一修建道路、溝渠、排灌站、加工廠等基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)施，便于機械化操作，使先進的技術(shù)和機械設(shè)備得到推廣和應(yīng)用，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。如羅漢街北新村的殷勇勝流轉(zhuǎn)土地20.25 hm2，種植優(yōu)質(zhì)稻，實現(xiàn)機械化作業(yè)，667 m2產(chǎn)量達650 kg，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻200 t，銷售收入52萬元，純收入8萬元。

1.2 經(jīng)營靈活，效益可觀

本區(qū)家庭農(nóng)場的顯著特點是以家庭經(jīng)營為主，根據(jù)經(jīng)營規(guī)模適度雇工，農(nóng)忙時請人突擊，農(nóng)閑時靠長期雇請的少量員工打理，用工方式靈活。多數(shù)業(yè)主把大學畢業(yè)的子女安排在自家農(nóng)場，既充實了技術(shù)人才，又能讓子女傳承事業(yè)，一舉兩得。在經(jīng)營品種上，根據(jù)自身掌握的技術(shù)、市場需求進行靈活選擇；在經(jīng)營規(guī)模上，根據(jù)自身經(jīng)濟實力確定大小；在管理決策上，一般通過家庭會議討論、聽取技術(shù)人員意見，最終由業(yè)主拍板。既有靈活的經(jīng)營模式，又能有效地控制成本，經(jīng)濟效益相當可觀。據(jù)調(diào)查，黃陂家庭農(nóng)場年經(jīng)營收入一般在50萬～80萬元，純收入多在10萬元以上，人均純收入高達4萬元以上，是當?shù)剞r(nóng)民人均純收入的4倍以上。其中規(guī)模和效益高的當數(shù)六指街程華英的家庭農(nóng)場，其年經(jīng)營收入高達2 200萬元，純收入過百萬元。

1.3 集約土地，減少拋荒

目前，黃陂區(qū)農(nóng)戶承包土地面積小（黃陂區(qū)2012年農(nóng)村人均耕地僅有626.98 m2），農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，排灌溝渠及設(shè)施沒有完全配套，即便農(nóng)戶精耕細作，收益仍較低（2012年黃陂區(qū)農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)純收入僅2 040元，占全部純收入的18.7%），加之農(nóng)業(yè)經(jīng)營周期長，見效較慢，風險較大，比較效益低的特點。有農(nóng)民戲稱“辛辛苦苦種年田，不如打工兩三天”，農(nóng)村棄田不種的拋荒現(xiàn)象日漸增多，而家庭農(nóng)場能接收外出務(wù)工農(nóng)民的閑置土地，進行有序流轉(zhuǎn)，較好地解決了土地拋荒問題。

1.4 示范帶動，培養(yǎng)人才

家庭農(nóng)場在當?shù)氐氖痉稁幼饔檬置黠@。有的業(yè)主組建專業(yè)合作社，把附近農(nóng)戶聯(lián)合起來實行標準化生產(chǎn)，統(tǒng)一供種、管理、加工、供應(yīng)市場，形成品牌，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化、集約化、商品化。如羅漢街北新村的殷勇勝成立了北新水稻專業(yè)合作社，帶動周邊120戶農(nóng)戶種植優(yōu)質(zhì)稻，年產(chǎn)值300萬元，戶均種稻純收入12 000元，比常規(guī)戶多4 500元；黃陂區(qū)大潭辦事處的李偉和成立了偉和禽業(yè)專業(yè)合作社，帶動70戶農(nóng)戶養(yǎng)殖蛋雞，年產(chǎn)值2億元，戶均純收入10萬元以上。還有些業(yè)主采取“基地+農(nóng)戶”模式，向周邊農(nóng)戶提供種苗、種養(yǎng)技術(shù)、回收產(chǎn)品等，帶動農(nóng)民致富。如六指街程華英的家庭農(nóng)場采取“四提供一回收”的方式，即提供種苗、飼料、藥品、技術(shù)，回收產(chǎn)品，帶領(lǐng)周邊180戶農(nóng)戶開展肉雞養(yǎng)殖，年出欄肉雞435萬只，農(nóng)戶獲純利340萬元。家庭農(nóng)場通過雇工帶動農(nóng)民增收最常見。一般1個家庭農(nóng)場常年雇工十幾個，季節(jié)性雇工幾十個，農(nóng)民在家庭農(nóng)場就近打工每月至少可獲得工資性收入2 000元左右，成為最便捷、穩(wěn)定的創(chuàng)收渠道。很多家庭農(nóng)場還通過創(chuàng)辦實用技術(shù)培訓班為當?shù)嘏囵B(yǎng)技術(shù)人才，利用比較成熟的經(jīng)營管理經(jīng)驗、專業(yè)技術(shù)開展培訓，為農(nóng)村實用技術(shù)人才的培養(yǎng)開創(chuàng)了一條新途徑。如程華英的家庭農(nóng)場每年開辦新型農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓班6期，培訓技術(shù)人員400余人次。

2 家庭農(nóng)場業(yè)主的期盼

家庭農(nóng)場的業(yè)主們大多有過外出務(wù)工打拼的經(jīng)歷，積累了一定的資金、技術(shù)后，回鄉(xiāng)進行創(chuàng)業(yè)，探索新的經(jīng)營模式。通過多年契而不舍的努力，形成了一定的規(guī)模，并創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟效益和社會效益，但他們并不只滿足于現(xiàn)狀，有進一步擴大規(guī)模效益，拓展業(yè)務(wù)、增強市場競爭力、再鑄新輝煌的愿望。在走訪調(diào)查中了解到，本區(qū)業(yè)主們欲做大做強家庭農(nóng)場有“四盼”。

2.1 盼技術(shù)升級

家庭農(nóng)場業(yè)主們一般掌握了1～2門種養(yǎng)實用技術(shù)，一些業(yè)主也需要常年聘請技術(shù)人員作為農(nóng)場的專業(yè)技術(shù)骨干，但他們所掌握的技術(shù)多是在實踐中摸索、積累所獲得，尚未達到專業(yè)、前沿的水平，生產(chǎn)的產(chǎn)品多為“大路貨”，技術(shù)含量不高，急需提檔升級，依靠科學技術(shù)提升產(chǎn)品質(zhì)量、競爭力和經(jīng)濟效益。另外，由于家庭農(nóng)場具有一定規(guī)模，也需要引進專業(yè)技術(shù)人員和懂技術(shù)的生產(chǎn)者，而目前家庭農(nóng)場雇請的員工多為老年農(nóng)民、兼業(yè)農(nóng)民和外來農(nóng)民，其素質(zhì)遠未達到農(nóng)場發(fā)展的實際需求。

2.2 盼資金扶持

家庭農(nóng)場在經(jīng)營過程中時有資金不足的困境，特別在建設(shè)初期，需要較大的資金投入。有時遇到較好商機，往往因缺少資金而錯過機會。目前籌措資金的渠道基本靠銀行貸款，而業(yè)主通過流轉(zhuǎn)獲得的經(jīng)營土地沒有承包權(quán)，不能作為抵押物向銀行貸款。有的業(yè)主希望以房屋和機械設(shè)備等作抵押物申請貸款，而銀行又不愿將其作為抵押物，業(yè)主向銀行貸款的難度很大。如木蘭鄉(xiāng)將軍廟村雷國安向武漢農(nóng)村商業(yè)銀行貸款5萬元創(chuàng)辦家庭農(nóng)場，初具規(guī)模后向銀行申請續(xù)貸延期，而銀行因到期未還貸的規(guī)定不予續(xù)貸，使他原本添置機械設(shè)備擴大生產(chǎn)規(guī)模的計劃落空。

2.3 盼風險防范

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主要是在自然條件下的再生產(chǎn)過程，既有自然風險，也有市場風險。家庭農(nóng)場一般有一定規(guī)模，相對于一個家庭來說，承擔風險的壓力較大。業(yè)主們除采取積極措施規(guī)避風險外，也希望保險機制能幫助其防范風險，而目前的保險業(yè)務(wù)對農(nóng)業(yè)還沒有實行全覆蓋，只是推行了水稻、特色農(nóng)作物、奶牛、能繁母豬等險種，肉豬、畜禽、水產(chǎn)品、茶葉、水果、花卉苗木、經(jīng)濟作物等眾多品種尚未納入農(nóng)業(yè)保險范圍。

2.4 盼補貼合理

近兩年來，地方政府加大了對家庭農(nóng)場的扶持力度，武漢市政府根據(jù)家庭農(nóng)場規(guī)模給予3萬～5萬元的資金補貼。但補貼政策仍存在以下問題：一是補貼額度偏低；二是補貼額度沒有與投資類型、投資額掛鉤，苦樂不均；三是指定的享受補貼采購設(shè)備的廠家售價較高，如自己采購蔬菜大棚設(shè)備每667 m2需資金1萬元，而在指定的享受補貼的廠家購買則需要1.6萬元，業(yè)主的政策紅利基本被廠家拿光；四是對于一些比較大型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，業(yè)主心有余而力不足，需要政府統(tǒng)籌規(guī)劃和支持。

3 壯大黃陂區(qū)家庭農(nóng)場的合理性建議

發(fā)達國家發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗顯示，家庭農(nóng)場是最有生命力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營水平的重要途徑。各級政府要進一步完善政策，加大扶持力度，助推家庭農(nóng)場提質(zhì)提檔，為新農(nóng)村建設(shè)注入新的活力。

3.1 送技術(shù)

農(nóng)業(yè)、科技、人力資源等部門要開辦針對家庭農(nóng)場業(yè)主和員工等不同層次的培訓班，培訓實用技術(shù)、管理、市場開拓、信息工程等專業(yè)知識。建立家庭農(nóng)場培訓示范基地，發(fā)揮家庭農(nóng)場在農(nóng)村的技術(shù)輻射作用。要制定吸引大學畢業(yè)生就業(yè)家庭農(nóng)場的辦法和規(guī)定，鼓勵大學生走進家庭農(nóng)場，充實技術(shù)力量。要協(xié)助、支持家庭農(nóng)場與高等院校、科研機構(gòu)聯(lián)姻，做好產(chǎn)學研對接，使科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高家庭農(nóng)場的科技水平和產(chǎn)品競爭力。

3.2 送政策

各級政府要進一步完善扶持家庭農(nóng)場發(fā)展的相關(guān)政策。一是對于規(guī)模較大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由政府統(tǒng)一規(guī)劃并優(yōu)先納入政府投資項目，如興建溝渠路和農(nóng)田改造等，解決好靠家庭農(nóng)場自身能力難以辦到的問題。二是規(guī)范政府補貼政策，適當提高補貼標準，對指定經(jīng)銷商進行成本、價格審計，讓利于家庭農(nóng)場，使其得到實實在在的政策補貼。三是設(shè)立支持家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營的財政周轉(zhuǎn)金，對家庭農(nóng)場擴大再生產(chǎn)給予貸款貼息，加大財政扶持力度。四是協(xié)調(diào)金融系統(tǒng)的貸款支持，確定辦理流轉(zhuǎn)證書的土地具備財產(chǎn)抵押功能，解決家庭農(nóng)場的融資困難。五是完善農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)險種，將家庭農(nóng)場經(jīng)營的各類品種納入農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)范圍，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品保險全覆蓋，降低家庭農(nóng)場經(jīng)營風險。

3.3 送生態(tài)

積極引導(dǎo)家庭農(nóng)場業(yè)主合理利用土地資源，促進家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)劃與政府“三農(nóng)”發(fā)展總體規(guī)劃相銜接，支持家庭農(nóng)場發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，解決好諸如畜禽糞便等污染源的無害化處理問題，建設(shè)環(huán)保除污設(shè)施，注意生態(tài)環(huán)境保護，整潔美麗家園，建設(shè)生態(tài)農(nóng)村、美麗農(nóng)村、幸福和諧的新型農(nóng)村。