莎爾娜

摘 要：隨著計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展越來越迅速，對(duì)檔案信息整合管理提出了更高的要求和新的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)檔案信息資源共享和檔案信息社會(huì)化，已成為當(dāng)務(wù)之急。文章結(jié)合筆者自身工作經(jīng)驗(yàn)，探討了當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息整合管理和存在的問題，并提出了相應(yīng)的管理措施。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；檔案信息；整合管理；管理措施

檔案信息整合管理是一項(xiàng)復(fù)雜的任務(wù)和工作，涉及范圍比較廣，需要多方面的努力來完成。利用網(wǎng)絡(luò)資源整合管理檔案信息，不僅能夠提高檔案信息管理的效率，還能提高對(duì)檔案信息的綜合利用。但是，伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突飛猛進(jìn)發(fā)展，給檔案信息整合管理提出了新挑戰(zhàn)。在新的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，檔案信息整合管理不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的要求，日益暴露出種種弊端，制約和限制了檔案信息的綜合管理。因此，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，檔案信息管理過程中的問題，并及時(shí)解決問題成為檔案信息管理當(dāng)前的重要任務(wù)。

一、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源整合管理存在的問題

（一）信息資源價(jià)值的認(rèn)同感低

網(wǎng)絡(luò)檔案信息資源屬于知識(shí)資源，是信息時(shí)代社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。但目前人們對(duì)信息資源在當(dāng)今社會(huì)的價(jià)值和作用還缺乏廣泛的認(rèn)同，因此一些部門對(duì)檔案信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為重視，尤其是通信建設(shè)，但對(duì)檔案信息資源建設(shè)缺乏力度，處于滯后狀態(tài)，導(dǎo)致了目前網(wǎng)絡(luò)檔案信息資源建設(shè)的相對(duì)落后。

（二）檔案信息共享意識(shí)薄弱

現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中從個(gè)人到各種組織機(jī)構(gòu)，信息意識(shí)已經(jīng)有了很大的提高，但各檔案形成部門仍然普遍缺乏檔案信息共享意識(shí)。同時(shí)受“地盤保護(hù)”思想的影響，許多有價(jià)值和特色的檔案信息資源被封存在部門內(nèi)部，無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的效用，檔案信息提供和利用能力也較為低下，抑制了社會(huì)信息需求。

（三）專門的整合管理機(jī)構(gòu)尚未建立

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，由于檔案部門的條塊分割，不同部門檔案館各自為政，缺少專門的管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃和管理。各級(jí)各類檔案館往往獨(dú)自進(jìn)行館藏信息數(shù)字化和數(shù)據(jù)庫(kù)的開發(fā)建設(shè)，而且應(yīng)用的技術(shù)五花八門，造成開發(fā)的數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理、格式不規(guī)范、共享性差等問題。從而造成檔案信息資源“多頭開發(fā)、低水平重復(fù)建設(shè)”，既浪費(fèi)了信息資源和資金，也影響了網(wǎng)絡(luò)檔案信息資源整合的進(jìn)程。

（四）專項(xiàng)業(yè)務(wù)資金投入不足

網(wǎng)絡(luò)檔案信息資源的整合，需要大量資金的投入，而在數(shù)據(jù)庫(kù)開發(fā)、運(yùn)行、更新和維護(hù)等方面更是需要專項(xiàng)資金的投入。檔案部門的經(jīng)費(fèi)主要來源于政府撥款，缺乏其他的資金來源渠道。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，導(dǎo)致資金投入不均衡。

（五）統(tǒng)一、完善的標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立

對(duì)分散在各地的網(wǎng)絡(luò)檔案信息資源進(jìn)行組織控制，必須要有統(tǒng)一、完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。目前我國(guó)有關(guān)數(shù)字化采集標(biāo)準(zhǔn)、信息存貯和著錄格式、信息檢索標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)資源標(biāo)準(zhǔn)等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系還不夠完善。建立一個(gè)比較完整的網(wǎng)絡(luò)檔案信息資源整合標(biāo)準(zhǔn)體系還需要一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的探索與實(shí)踐。

此外，網(wǎng)絡(luò)檔案信息資源整合還面臨著諸如知識(shí)產(chǎn)權(quán)與信息安全等許多問題，因此，網(wǎng)絡(luò)檔案信息資源整合是一個(gè)漸進(jìn)的過程，需要各部門統(tǒng)籌規(guī)劃。

二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源整合管理措施探討

（一）納入同級(jí)電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃中

網(wǎng)絡(luò)檔案信息資源整合工作要與同級(jí)電子政務(wù)發(fā)展接軌，實(shí)現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)同步。檔案部門在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、系統(tǒng)建設(shè)時(shí)要遵循電子政務(wù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，暢通與對(duì)應(yīng)政府部門之間的信息傳遞、交換，實(shí)現(xiàn)對(duì)立檔單位的電子文件工作流程實(shí)施在線接收和控制，經(jīng)過分類管理、編目，為各政府部門提供查詢服務(wù)。

（二）制定統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)檔案信息資源整合發(fā)展規(guī)劃

網(wǎng)絡(luò)檔案信息資源整合要想取得成效，必須從全局出發(fā)，檔案局（館）統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)，包括網(wǎng)絡(luò)檔案信息資源優(yōu)化整合的內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資源共享等規(guī)劃目標(biāo)。然后，依據(jù)該規(guī)劃目標(biāo)對(duì)網(wǎng)絡(luò)檔案信息資源建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)，形成多級(jí)的網(wǎng)絡(luò)檔案信息資源保障體系，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)檔案信息資源整合有重點(diǎn)、有計(jì)劃地順利進(jìn)行。

（三）增加網(wǎng)絡(luò)檔案信息資源建設(shè)的資金投入

網(wǎng)絡(luò)檔案信息資源整合所需的軟硬件設(shè)施、人力、物力等資金需求非常大，各級(jí)政府部門應(yīng)該加大對(duì)檔案信息資源整合的投資力度。尤其是作為首要任務(wù)的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，更應(yīng)該增加專項(xiàng)資金投入。同時(shí)檔案館可以根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)類型和規(guī)模的不同采取多種形式的資金投入形式，如機(jī)構(gòu)內(nèi)部匹配資金。

（四）加快網(wǎng)絡(luò)檔案信息資源整合的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化是網(wǎng)絡(luò)檔案信息資源整合與共享的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)檔案信息資源整合的前提和保證。檔案部門在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)選擇上應(yīng)該優(yōu)先選用國(guó)際、國(guó)家通用標(biāo)準(zhǔn)。尚未出臺(tái)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該由檔案機(jī)構(gòu)、各種信息中心等眾多部門和單位共同參與制定，制定的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該具有前瞻性和實(shí)施的可操作性。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在新的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，我們要認(rèn)真分析檔案信息整合管理目前面臨的瓶頸和問題，從而不斷創(chuàng)新檔案信息整合管理途徑，采取新措施和新途徑，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息的整合與管理。

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