基于投入產(chǎn)出表的洛陽市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)研究

魯瑜

摘 要：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是被其他商品或服務(wù)的生產(chǎn)者用作中間投入的服務(wù)業(yè)，是社會化大生產(chǎn)分工細化的產(chǎn)物。西方發(fā)達國家的實踐證明：從工業(yè)母體中分離出來的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對于促進工業(yè)尤其制造業(yè)發(fā)展的作用巨大，是構(gòu)建制造業(yè)競爭優(yōu)勢的源泉之一。洛陽是我國“一五”時期建立起來的制造業(yè)基地，而且致力于打造國際先進的制造業(yè)基地，研究目前洛陽市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的關(guān)系，有助于理清生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的發(fā)展思路。通過運用投入產(chǎn)出分析法，以洛陽市2007年、2012年的投入產(chǎn)出表為數(shù)據(jù)來源，綜合運用中間需求率、中間投入率、影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)四個指標，對洛陽市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)進行產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)分析，以期對洛陽市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動融合發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：投入產(chǎn)出；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；制造業(yè)；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)

中圖分類號：F270 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）15-0039-04

一、洛陽市制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

洛陽制造業(yè)較為發(fā)達，2012年，洛陽制造業(yè)增加值為1 116.91億元，占同期工業(yè)增加值的80.8%和GDP的37.47%。洛陽是聞名全國的老工業(yè)基地，“一五”期間，洛陽作為國家重點建設(shè)地區(qū)，誕生了一批“共和國長子”之稱的著名企業(yè)。2012年，全市規(guī)模以上企業(yè)達到660家，制造業(yè)占了541家，其中大型、特大型40家，主要分布在石化制造業(yè)、設(shè)備制造業(yè)、金屬和非金屬制品業(yè)、機械制造業(yè)、食品加工業(yè)、紡織與服裝業(yè)等行業(yè)。這些企業(yè)、尤其是大中型企業(yè)，80%是20世紀70年代以前建設(shè)的，雖然經(jīng)過多次技術(shù)改造和設(shè)備更新，整個裝備水平有所提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級換代有明顯的成效，但從總體看仍跟不上市場的需求。洛陽市制造業(yè)發(fā)展面臨著兩個突出問題，一是新產(chǎn)品開發(fā)周期長，換代慢；二是管理手段落后，效益差。這些問題不是通過一般的技改手段所能夠解決的，生產(chǎn)性服務(wù)化是解決這些問題的有效途徑。

（二）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，洛陽的制造業(yè)邁向了規(guī)?；⒓s化和專業(yè)化的發(fā)展道路，成為洛陽經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，但為制造業(yè)提供生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展明顯滯后，對制造業(yè)的支撐作用薄弱。主要表現(xiàn)為：

1.洛陽生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟總量的比重較低。據(jù)洛陽市統(tǒng)計局的統(tǒng)計，2012年的洛陽市生產(chǎn)總值達到2 981.12億元，比上年增長10%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值為223.76億元，增長4.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為1 788.09億元，增長11.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為969.28億元，增長8.8%，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例為7.5∶59.98∶32.52，三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為5.8%、65.1%、29.1%（2013年洛陽統(tǒng)計年鑒）。同期河南省生產(chǎn)總值為29 599.31 億元，其中第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值為9 157.57 億元，占總GDP的30.94%（《河南統(tǒng)計年鑒》，2013）。從數(shù)據(jù)上可以看出，洛陽市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展滯后于河南省服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)及經(jīng)濟服務(wù)化的大背景下，為提高洛陽在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中的突出作用，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展顯得尤為必要。

2.洛陽生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的競爭力不強。洛陽生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)內(nèi)部集聚度不高，缺乏一些大企業(yè)、大集團的引領(lǐng)，與工業(yè)和旅游業(yè)都教發(fā)達的中等城市無錫、蘇州、寧波、紹興、煙臺等城市相比，洛陽市的經(jīng)濟總量居六城市的第六位，工業(yè)占GDP的比重居六城市的第三位，而服務(wù)業(yè)占GDP的比重卻是第六位。洛陽當(dāng)前要大力發(fā)展制造服務(wù)業(yè)，提高其競爭力，從而實現(xiàn)洛陽經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

3.洛陽生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的服務(wù)產(chǎn)品老化。服務(wù)產(chǎn)品老化將會直接導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以適應(yīng)快速的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的要求。對于這類行業(yè)，當(dāng)前最主要的是應(yīng)用制造服務(wù)業(yè)的理念，實現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新和組織創(chuàng)新；同時，由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)缺乏合理的技術(shù)和服務(wù)標準，使得洛陽市一些歷史悠久、沉淀深厚的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)難以創(chuàng)出品牌、做強做大、走向世界。

4.洛陽生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。目前，洛陽生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展存在著各自為戰(zhàn)的局面，規(guī)模較小，效率提升受阻，而且存在資源浪費的情況。洛陽市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的企業(yè)還沒有建立現(xiàn)代的管理信息系統(tǒng)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)在管理水平和管理方式上有待改進，省政府部門的信息量還有待充實。

二、洛陽市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)研究

本文研究的數(shù)據(jù)來自《2007年洛陽市40部門投入產(chǎn)出表》和《2012年洛陽市42部門基本投入產(chǎn)出表》。按照慣例，我國每逢以2、7結(jié)尾的年份國家統(tǒng)計局和各省直轄市統(tǒng)計局會制定全國和各地區(qū)的詳細投入產(chǎn)出表，以觀察國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)之間的投入產(chǎn)出關(guān)系。

運用Excel，將洛陽市2007年、2012年投入產(chǎn)出所反映的投入產(chǎn)出關(guān)系進行比較分析，觀察服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間投入產(chǎn)出關(guān)系的變化趨勢，將表中數(shù)據(jù)代入中間需求率、中間投入率、影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)四個指標計算公式進行計算，得到相關(guān)運算結(jié)果。

制造業(yè)中間需求最高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)部門是批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)，之后依次為交通運輸及倉儲業(yè)、金融保險業(yè)、郵政業(yè)。在這中間需求率排名前五的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中，除金融保險業(yè)外，其他都屬于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，尤其是批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、交通運輸及倉儲業(yè)的中間需求率更是高達58.53%和46.94%，遠大于其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的中間需求。而信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)等技術(shù)和知識密集的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的中間需求率偏低。這說明：洛陽市制造業(yè)部門中間需求的層次較低，主要是由于制造業(yè)部門檔次不高所致，未來制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級壓力較大；洛陽市制造部門的自主創(chuàng)新能力較低，這與加工工業(yè)占據(jù)洛陽市制造業(yè)較大比重的現(xiàn)狀是吻合的；洛陽市制造業(yè)部門的業(yè)務(wù)外包開展較少，很多企業(yè)還是停留在“大而全，小而全”的階段，制造業(yè)部門的社會化、專業(yè)化程度較低。

中間投入率可以反映某產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的帶動能力，即某產(chǎn)業(yè)中間投入率越高（低），則該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動能力越強（弱）。從2007年投入產(chǎn)出表反映的數(shù)據(jù)可以看出，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)中間投入最高的是科學(xué)研究事業(yè)，緊隨其后的依次有貨物運輸及倉儲業(yè)、郵電業(yè)、商業(yè)、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)和金融保險業(yè)；從2012年投入產(chǎn)出表反映的數(shù)據(jù)可以看出，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中對制造業(yè)中間投入最高的是信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)，排在前五名的依次還有交通運輸及倉儲業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)、金融保險業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)。從上述的結(jié)果可以看出，對制造業(yè)的發(fā)展帶動能力最強的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)部門均是技術(shù)和知識密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。同時，其他的技術(shù)和知識密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也對制造業(yè)的發(fā)展具有較強的拉動作用。因此，重點引導(dǎo)技術(shù)和知識密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)部門發(fā)展對于提升洛陽市的制造業(yè)檔次，促進制造業(yè)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化，乃至實現(xiàn)洛陽市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型都具有重要的現(xiàn)實意義。

影響力系數(shù)反映的產(chǎn)業(yè)部門的后向關(guān)聯(lián)度，即某產(chǎn)業(yè)部門對其他產(chǎn)業(yè)部門的拉動作用。以1為界，當(dāng)>1（<1）時，表示第j部門對社會生產(chǎn)的影響程度大于（小于）社會平均水平。通過計算可知，無論是根據(jù)2007年投入產(chǎn)出表，還是根據(jù)2012年的投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)分析，洛陽市制造業(yè)的影響力系數(shù)均大于1，分別為1.1502、1.2629。說明制造業(yè)對國民經(jīng)濟其他產(chǎn)業(yè)部門的帶動能力較強，是洛陽市經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。洛陽市大部分的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)部門的影響力系數(shù)都小于1，唯一的例外是根據(jù)2007年的投入產(chǎn)出表計算出來科學(xué)研究事業(yè)的影響力系數(shù)略大于1，說明科學(xué)研究事業(yè)的對經(jīng)濟有一定的帶動能力。同時值得注意的是，2007—2012年洛陽市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)部門的影響力系數(shù)的變化均較小，說明該段時間內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展較為緩慢，有的甚至有停滯或倒退的現(xiàn)象發(fā)生。總而言之，洛陽市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟的帶動能力有限。

感應(yīng)度系數(shù)，反映的是產(chǎn)業(yè)部門的前向關(guān)聯(lián)度，即某產(chǎn)業(yè)部門對其他產(chǎn)業(yè)部門的支撐作用。以1為界，當(dāng)>1（<1）時，表示第i部門所受到的感應(yīng)程度高于（低于）會平均感應(yīng)程度水平。2007年和2012年洛陽市制造業(yè)的感應(yīng)度系數(shù)分別為1.2663和1.3664，均大于1。數(shù)據(jù)表明洛陽市制造業(yè)對國民經(jīng)濟其他產(chǎn)業(yè)部門的支撐作用明顯。在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中，2007年感應(yīng)度系數(shù)大于1的是貨物運輸及倉儲業(yè)和商業(yè)兩個部門，其感應(yīng)度系數(shù)分別為1.0922和1.7797。這表明這兩個部門，尤其是商業(yè)對國民經(jīng)濟的支撐作用較為明顯。2012年感應(yīng)度系數(shù)大于1的是批發(fā)與零售貿(mào)易業(yè)、交通運輸與倉儲業(yè)和金融保險業(yè)三個部門，其感應(yīng)度系數(shù)分別2.5993、1.2823和1.2650，這表明這3個部門對國民經(jīng)濟的支撐作用較為明顯。其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)部門的感應(yīng)度系數(shù)均小于1，對國民經(jīng)濟的支持作用較弱。這里需要注意的是，相對于2007年而言，2012年不僅新增了一個感應(yīng)度系數(shù)大于1的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)部門，而且原本對應(yīng)的兩個生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)部門的感應(yīng)度系數(shù)都有所增加。由于第二產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主要消費者，結(jié)合上述的研究結(jié)果可以看出：洛陽市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)發(fā)展的帶動能力是有限的；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、交通運輸與倉儲業(yè)、金融保險業(yè)對制造業(yè)的支撐作用較為明顯，其他部門支撐作用有限?？偠灾?，洛陽市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的互動不足，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的互動不足。究其原因，主要存在以下兩個方面：制造業(yè)的結(jié)構(gòu)不盡合理，主要以加工制造業(yè)為主，制造業(yè)企業(yè)的業(yè)務(wù)外包動力不足；產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展較為緩慢，其專業(yè)性也有待提高。

三、洛陽市生產(chǎn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策建議

洛陽市制造業(yè)基礎(chǔ)比較好，但是不強，產(chǎn)業(yè)附加值不高。為推動洛陽生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，提升制造業(yè)的競爭力，打造國際先進制造業(yè)基地，提出如下政策建議。

（一）正確定位生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中政府與市場的關(guān)系

我國是社會主義市場經(jīng)濟國家，市場在資源配置的過程中應(yīng)該處于主導(dǎo)地位。這就要求在推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)時，切忌出現(xiàn)“強政府弱市場”的局面。政府扮演的角色是要自覺按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，化市場監(jiān)管責(zé)任，嚴厲打擊違規(guī)和弄虛作假行為，著重做好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和管理工作，跳出以往那種習(xí)慣于自己投資辦企業(yè)的思維和做法，除少數(shù)特殊行業(yè)外，更多地依靠社會力量來推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時，對于目前仍由政府經(jīng)營的部分生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)，要通過改革加快推向市場或按照市場化運作。對于國有的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)經(jīng)營企業(yè)，要引進對于負責(zé)人和員工的績效考核體系，實行與績效掛鉤的薪資體系，促進其經(jīng)營效率的提升。

（二）筑巢引鳳，打造有利于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境

首先，要加快清理妨礙生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的法規(guī)和政策，結(jié)合世貿(mào)組織《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的要求，進一步清理現(xiàn)行服務(wù)業(yè)法律、法規(guī)和政策中不適應(yīng)形勢發(fā)展要求的內(nèi)容，取消投融資、用地、用電、用工等方面歧視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策和規(guī)定，繼續(xù)梳理各項收費。其次，加快實施支持性的財稅政策和政府采購政策，在省級政府權(quán)限范圍內(nèi)，實行輕稅薄賦發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改革和完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的稅種設(shè)置，推行與制造業(yè)基本相當(dāng)乃至略輕的稅負政策，鼓勵外資和民資參與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國有企業(yè)的改制重組，將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納入相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的扶持范疇，如出口扶持政策、科技成果轉(zhuǎn)化政策、優(yōu)先供地政策、中小企業(yè)扶持政策、人才引進政策等。最后設(shè)立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，對有潛力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目予以前期的資金援助。

（三）抓住重點，扶持若干生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)優(yōu)先發(fā)展

結(jié)合前述的分析和洛陽市的實際情況，現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)、科學(xué)研究業(yè)、軟件外包業(yè)是目前應(yīng)該積極發(fā)展的行業(yè)。

1.現(xiàn)代物流業(yè)。洛陽物流業(yè)總體仍處于起步階段，與國際水平相比還較落后。除在市場、設(shè)施裝備、制度等方面受到約束外，物流業(yè)發(fā)展尚存在一定盲目性，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和有效的運行機制，尤其是對現(xiàn)有路網(wǎng)、傳統(tǒng)物流節(jié)點等開發(fā)和改造力度尚顯不足，物流資源沒能充分利用。目前，應(yīng)緊密依托洛陽機場、鐵路和公路樞紐等重要的物流集結(jié)點，充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，積極整合現(xiàn)有資源，完善物流設(shè)施，著力打造物流配送、倉儲運輸、信息服務(wù)、電子商務(wù)、融資結(jié)算等功能的現(xiàn)代物流業(yè)，高標準、高起點地建設(shè)一批專業(yè)化的物流園區(qū)，構(gòu)建完善高效的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系，確立洛陽在河南乃至覆蓋豫西及周邊省份的區(qū)域性現(xiàn)代物流中心地位。

2.金融業(yè)。金融業(yè)是洛陽制造業(yè)升級的重要支撐，是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中相當(dāng)重要的一部分。完善洛陽金融業(yè)的發(fā)展機制，建立區(qū)域金融服務(wù)中心，加強金融合作和網(wǎng)絡(luò)化，整合區(qū)域內(nèi)的金融資源，改革發(fā)展地方金融機構(gòu)的體制性障礙，為洛陽制造業(yè)升級打下堅實的基礎(chǔ)。在中小型制造業(yè)企業(yè)貸款擔(dān)保方面力求大膽創(chuàng)新，積極發(fā)展制造業(yè)企業(yè)信用擔(dān)保公司，加大對中小型制造業(yè)企業(yè)資金的投入，為其向技術(shù)和資金密集型企業(yè)的升級提供支持。通過各種創(chuàng)新制度來降低金融業(yè)的風(fēng)險，提高金融業(yè)的服務(wù)效率，助力洛陽制造業(yè)的競爭力提升。

3.科學(xué)研發(fā)產(chǎn)業(yè)。制造業(yè)要具備獨特的競爭優(yōu)勢，必須要相應(yīng)的科學(xué)研發(fā)作為支持。洛陽要成為國際先進制造業(yè)基地，必須矢志不渝地發(fā)展研發(fā)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)自主知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力。加快發(fā)展科學(xué)研發(fā)產(chǎn)業(yè)，要堅持以信息化帶動服務(wù)化，以服務(wù)化促進信息化；大力開發(fā)對制造業(yè)發(fā)展具有重大帶動作用的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，努力實現(xiàn)高效清潔發(fā)電和輸變電、大型石油化工、先進適用運輸裝備、高檔數(shù)控機床、自動化控制、集成電路設(shè)備和先進動力裝置等領(lǐng)域的重大突破，大幅度提高研發(fā)設(shè)計、核心元器件配套、加工制造和系統(tǒng)集成的整體水平；著力抓好三大體系建設(shè)，加快形成以獨立的研究機構(gòu)、工業(yè)企業(yè)研究機構(gòu)和高等院校研究機構(gòu)為主體的三足鼎立的服務(wù)業(yè)生產(chǎn)體系，以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、技術(shù)交易市場和科技中介服務(wù)為主體的便捷高效的科技成果轉(zhuǎn)化體系，以產(chǎn)業(yè)政策、專利制度和風(fēng)險投資政策為主體的產(chǎn)業(yè)激勵和保護體系；積極引進跨國公司的全球或區(qū)域研究機構(gòu)；深化科技領(lǐng)域分配和投資體制的改革，進一步建立和完善技術(shù)入股、企業(yè)內(nèi)部技術(shù)成果交易的制度和方法。

4.軟件外包業(yè)。目前，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的全球轉(zhuǎn)移已成為緊隨制造業(yè)轉(zhuǎn)移之后的新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮。據(jù)統(tǒng)計，美國本土約90%的企業(yè)已將軟件開發(fā)業(yè)務(wù)外包到海外，其中印度獲得了近60%的業(yè)務(wù)。洛陽應(yīng)該牢牢抓住這次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機會，未雨綢繆，早做安排，率先行動，才能爭得吸引外資、承接外包業(yè)務(wù)的先機。發(fā)展軟件外包業(yè)，應(yīng)該在充分發(fā)揮現(xiàn)有軟件業(yè)的基礎(chǔ)上，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)自主研究和承接軟件外包齊頭并進，同時積極引導(dǎo)民間資本進行該行業(yè)；應(yīng)該充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，必須加快洛陽教育改革開放和結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高等教育和職業(yè)教育培訓(xùn)，多渠道融資開發(fā)高等工程和工商管理教育，引導(dǎo)洛陽市所屬高校開設(shè)更多的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的專業(yè)，鼓勵科研院所開展專題教育，鼓勵社會力量興辦專門學(xué)校，培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能和創(chuàng)新型人才，為發(fā)展軟件外包業(yè)提供強有力的人才支撐。同時積極推進各種軟件學(xué)習(xí)培訓(xùn)機構(gòu)和學(xué)校的開辦，對于學(xué)校按照學(xué)員人頭采取政府財政補貼的方式，鼓勵培養(yǎng)更多的優(yōu)秀軟件人才；大力鼓勵軟件企業(yè)運用合資合作、購買兼并等多種方式實現(xiàn)跨越式發(fā)展，爭取培養(yǎng)出若干具有較強國際競爭力的軟件外包集團企業(yè)。

四、鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)集聚發(fā)展

洛陽已建立全省唯一以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)——洛陽經(jīng)濟技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，目前，集（下轉(zhuǎn)44頁）（上接41頁）聚區(qū)內(nèi)有企業(yè)576家，新開工和在建億元以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目20個，諸如恒生科技園、國家863軟件孵化器、順興信息通信產(chǎn)業(yè)園、鼎盛國際等信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目正迅速崛起。2010年，洛陽經(jīng)濟技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)技工貿(mào)總收入300億元，財稅總收入7.8億元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展遵循“特色主導(dǎo)”戰(zhàn)略，搶抓中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展機遇，打造中原“制造中心”。推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，著力促進制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育集群優(yōu)勢。

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[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]