編者的話：最近，未成年人施暴事件一樁接一樁，相關視頻在互聯(lián)網(wǎng)快速傳播，其內(nèi)容觸目驚心。一名從事教育行業(yè)的人士對《環(huán)球時報》記者說，校園欺凌極端案件每隔一段時間就集中暴發(fā)，一個重要原因是，在對待未成年人教育問題上，社會、家庭、學校以及司法遠未形成共識和合力。國外的情況怎么樣呢？《環(huán)球時報》記者在4個具有代表性的國家做了調(diào)查，希望能對我們起到參考借鑒作用。

日本：設24小時熱線反欺凌

本報駐日本特約記者 蔣豐

除了自殺、AV，“校園欺凌”也是日本頗具特色的“標簽”。校園欺凌在日本比較普遍，近年來還有了新花樣，是令人頭痛的社會頑疾。

日本政府6月初公布的《兒童和青少年白皮書》顯示，日本校園欺凌現(xiàn)象愈演愈烈，長期的跟蹤調(diào)查顯示，近九成學生曾遭欺凌。白皮書稱，校園欺凌多種多樣，既有肉體欺凌，又有精神欺凌；既有暴力折磨，也有網(wǎng)絡圍攻。從2007年度小學四年級到2013年度初中三年級的６年間，只有13%的學生表示從未遭欺凌，12.7%從未欺負他人。

今年2月20日，川崎市發(fā)生一起駭人聽聞的案件。警方在一條河附近發(fā)現(xiàn)13歲男孩上村遼太的尸體。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上村曾多次表示被高年級學生欺負，他嘗試和他們保持距離，卻因此導致對方更暴力。最后，3名高年級學生模仿極端組織“伊斯蘭國”的手法，將上村殺害。

因為此事，日本首相安倍晉三接受了議員質(zhì)詢。安倍稱：“我感到十分震驚。必須就學校、教委、警察及兒童問題咨詢中心的合作是否完善等展開仔細驗證，同時切實思考防止此類情況再次發(fā)生的措施?！睈盒孕@欺凌案件需要首相出來向公眾解釋，可見社會的重視。

社交媒體的普及讓校園欺凌呈現(xiàn)出新形式，一些學生利用社交工具對同學進行“網(wǎng)絡圍剿”。據(jù)日本《信使周刊》報道，“LINE”（相當于中國的微信）已超越通信工具范疇，在中小學生中衍生很多“潛規(guī)則”。比如，收到信息不立刻回復的人被稱作“KS”，即“另類”；群里最弱的叫“小豆子”；好幾天不發(fā)言的叫“羔羊”。這些“異端”會遭到其他人圍攻，欺凌也最終從“網(wǎng)絡”走向“現(xiàn)實”。由于不少學校將“LINE”作為發(fā)布消息的平臺，“小豆子”甚至被分成“班級小豆子”“年級小豆子”“校級小豆子”。

面對泛濫的校園欺凌，2013年6月，日本6大政黨共同提出《欺凌防止對策推進法》，在參議院正式會議上獲得一致通過。法案規(guī)定，學生因遭受欺凌受傷或長期缺課，學校有義務調(diào)查，并告知學生監(jiān)護人。當欺凌行為被認定有可能對學生身體或財產(chǎn)造成重大侵害時，學校有義務報警。對于網(wǎng)絡欺凌，國家及地方必須采取監(jiān)控等對策，校園欺凌案件的相關責任人，將被追究監(jiān)控不力的法律責任。

除了立法，日本還實行從上到下的聯(lián)動機制，中小學生遭欺凌時可撥打24小時咨詢熱線，社工會輔導受害學生，教師要時刻注意情況，學校定期開展對學生的相關教育等。

在社會各界的努力下，日本的校園欺凌現(xiàn)象有所改觀，但并未從根本上扭轉(zhuǎn)。日本法政大學教授尾木直樹對《環(huán)球時報》記者說，相關部門失察、學校的成果主義及IT社會迅猛發(fā)展，是產(chǎn)生校園欺凌的誘因。日本教育目標、教育方法及評價體系上存在的問題，是產(chǎn)生校園欺凌的根源。日本學校封閉性很強，日本民族重視集團主義及一致性，導致排除“異類”的校園欺凌屢屢發(fā)生。

名古屋大學教授今津孝次郎認為，上世紀70年代開始，日本進入“消費社會”，90年代日本經(jīng)濟泡沫破滅后，早已養(yǎng)成消費習慣的青少年，感覺自己的欲望無法得到滿足，開始變得焦躁，出現(xiàn)強烈進攻性和掠奪性，這種現(xiàn)象反映在校園里就是越來越嚴重的欺凌問題。

從日本校園欺凌發(fā)展到極端的斬首行為可以看出，全球化時代，欺凌方式具有快速傳播的特點。近年來，日本漫畫及影視作品中大量描述校園暴力的內(nèi)容，已深刻影響到鄰國，像韓國，也已成為校園欺凌的“新興國”?！?/p>

印度巴西：教育失衡加劇校園暴力

本報駐印度、巴西記者 余雙雙 王海林

“空洞的腦袋是魔鬼的家?！边@句印度諺語從一個側(cè)面反映出印度校園暴力的主要原因之一——教育失衡。盡管印度的高等教育在世界上頗有名氣，但根據(jù)聯(lián)合國教科文組織給出的數(shù)據(jù)，印度2010年人均受教育年限僅為4.4年，6-14周歲學童能夠上到小學四年級的人數(shù)比例不到60%。同時，印度基礎教育的投入和師資力量嚴重不足，不僅多數(shù)學校校舍簡陋，文具奇缺，而且平均一個老師要管教約70名學生。

上述情況表明，印度不少地方中小學適齡兒童缺少教育、疏于管理，這給校園暴力創(chuàng)造了條件。據(jù)印度教育部一份統(tǒng)計顯示，去年僅印度西孟加拉邦一個邦的校園暴力事件報案數(shù)就達600多起，其中多數(shù)發(fā)生在學校周邊，少數(shù)族裔學生成為受侵害的重點。而且，相當比例的欺凌事件發(fā)生在寄宿制學校。

“為什么女生不敢上學？”《印度斯坦時報》曾分析稱，印度女學生能完成初中教育的比例在很多邦還不到50%，其中原因也包括校園欺凌，哪怕是在女校，校園“大姐大”的存在也很普遍。

德里大學教授阿西對《環(huán)球時報》記者說，缺少教育與管束的青少年在哪里都一樣，青春期的沖動往往會令他們做出出格的事。近些年來印度各界認識到這一問題的嚴重性，采取了不少嚴厲懲罰措施，收效還是很明顯的。

阿西說，社會流動性增大是當代印度區(qū)別于以前的一個顯著特征，這給大城市帶來挑戰(zhàn)。不少從偏遠落后地區(qū)來的學生，要么成為校園欺凌事件的受害者，要么成為加害者。印度社會貧富分化很嚴重，加之固有的地域、種姓、族群等偏見，歧視現(xiàn)象隨處可見，處于社會化初期的中小學生更易受到影響。

教育失衡是很多發(fā)展中國家校園欺凌發(fā)生的一大背景。據(jù)移居巴西多年的里約熱內(nèi)盧州立大學教授邢玉濤向《環(huán)球時報》記者介紹，在巴西，中小學教育有公立和私立學校之分，公立學校教育質(zhì)量較高的不多，學生也不太容易考進去。而教育質(zhì)量較差的公立學校內(nèi)的學生，多來自貧民窟，校園欺凌現(xiàn)象明顯嚴重。相對來講，中產(chǎn)階級多選擇將孩子送到私立學校，這里學校管理比較嚴格，欺凌現(xiàn)象也容易杜絕。

不只巴西，經(jīng)合組織近期發(fā)布的報告稱，整個拉美地區(qū)校園欺凌現(xiàn)象嚴重，墨西哥尤甚。為解決這一問題，非政府組織“欺凌無國界”將拉美作為解決校園欺凌的主要試點，該組織主要對教育界權(quán)威、教師及家長等進行專業(yè)培訓，以讓他們辨別什么是學生間的正常沖突，什么是校園欺凌?！?/p>

美國：不斷完善反欺凌法

本報駐美國特約記者 孫衛(wèi)赤

2013年3月，美國新澤西州的一名少年對當?shù)貙W區(qū)提起訴訟，緣由是學區(qū)未能制止他從4年級到高中期間在校園內(nèi)受到欺凌?！督袢彰绹鴪蟆吩趫蟮肋@起案件時提到，一名律師在兩年內(nèi)曾代理過60到70起校園欺凌訴訟案。

根據(jù)美國欺凌統(tǒng)計網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)，校園欺凌是美國學校系統(tǒng)的巨大問題。調(diào)查顯示，6年級到10年級的學生最有可能參與欺凌活動。不過，美國有各類預防欺凌、研究欺凌的機構(gòu)和計劃，很多公益性組織和專家也參與其中。與此同時，有關欺凌的法律法規(guī)不斷完善。早在2000年到2002年，加州等15州就通過了禁止校園欺凌的法案。

這些“反欺凌”法是為了保障學校安全、降低逃學率及減少校園暴力。它要求學校創(chuàng)建可以預防欺凌以及進行相應培訓和執(zhí)法的舉措。違反者將被停學、開除以及受到民事罰款或刑事處罰，學校和學區(qū)也會面臨大額民事賠償金。

根據(jù)美國教育部門今年5月公布的最新報告，發(fā)生在12-18歲孩子身上的校園欺凌事件在減少，2013年大約有22%的學生被欺凌，是2005年開始收集這類數(shù)據(jù)以來首次顯著下降。一名獨立于該調(diào)查的欺凌預防專家稱，學校進行的各種反欺凌項目和努力收到了效果。

不過，隨著諸如臉譜和推特等社交網(wǎng)絡的普及，網(wǎng)絡欺凌成為一個難題。和傳統(tǒng)欺凌一樣，網(wǎng)絡欺凌的受害者主要也是女生。美國一中學董事會成員說，過去，欺凌的做法常常是把某個孩子堵在衛(wèi)生間門口，“現(xiàn)在，由于社交媒體，欺凌伴隨著受害者，直至他們上床睡覺?！?/p>

由于美國是一個移民國家，一些校園欺凌帶有種族、宗教色彩。近年引起轟動的一起校園欺凌案，是俄亥俄州13歲華裔女孩艾米麗自殺事件。她從5年級開始受到同學欺凌，部分是針對她的華裔身份。

加州華裔集中的天普學區(qū)家長Sue對《環(huán)球時報》記者說，她每天送8歲孩子上學，沒聽說過欺凌事件。不過，一名華裔學區(qū)教委說，他們的學區(qū)有欺凌事件發(fā)生，當涉及不同族裔時，在處理上很謹慎。

一名常居紐約的美國家長表示，中學校園里的欺凌現(xiàn)象的確不少，特別是經(jīng)濟相對差的地區(qū)。但他不擔心在私立學校讀書的兒子，因為學校管理嚴格，學生多來自富裕家庭。這類家庭比較關心孩子的教育，家庭內(nèi)部矛盾偏少，不會導致孩子受影響或模仿家長的不當行為?！?/p>