薛艷鵬

摘 要：在我國(guó)安全生產(chǎn)管理體制的運(yùn)行下，明確企業(yè)安全管理的任務(wù)，并規(guī)劃企業(yè)安全管理的內(nèi)容體系，建立健全企業(yè)安全管理的體系、制度、方法。關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)管理體制；安全管理任務(wù)；安全管理的體系；制度；方法

一、我國(guó)安全生產(chǎn)管理體制

我國(guó)現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理體制是：“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國(guó)家監(jiān)察，群眾監(jiān)督，勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”。它體現(xiàn)了“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，強(qiáng)調(diào)了“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，明確了企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中的職責(zé)。“企業(yè)負(fù)責(zé)”說(shuō)明搞好企業(yè)安全管理的重要性。

二、企業(yè)安全管理的任務(wù)

企業(yè)安全管理的基本任務(wù)就是消除和控制生產(chǎn)系統(tǒng)中的各種有害與危險(xiǎn)因素，預(yù)防事故和職業(yè)病害的發(fā)生，創(chuàng)造安全舒適的勞動(dòng)條件，保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康。

企業(yè)安全管理就是遵照國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、法規(guī)，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，從組織管理與技術(shù)管理上提出相應(yīng)的安全管理措施，在對(duì)國(guó)內(nèi)外安全管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)研究的基礎(chǔ)上，尋求適合企業(yè)實(shí)際的安全管理方法。而這些管理措施和方法的作用都在于控制盒消除影響企業(yè)安全生產(chǎn)的有害因素，從而保障企業(yè)不發(fā)生人身傷亡事故和職業(yè)病，不發(fā)生設(shè)備事故、火災(zāi)事故及險(xiǎn)肇事故。

三、企業(yè)安全管理的內(nèi)容體系

安全管理是企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分。事故是人們?cè)谟心康牡男袆?dòng)過(guò)程中，突然出現(xiàn)的違反人的意志的、致使該行動(dòng)暫時(shí)或永遠(yuǎn)停止的事件。企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的傷亡事故，一方面給受害者本人及其親友帶來(lái)痛苦和不幸，也給企業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)巨大的損失。因此，安全寓于生產(chǎn)之中，安全與生產(chǎn)密不可分。安全性是企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的主要特征之一。安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必要安全。以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、避免傷亡事故為目的的安全管理，與企業(yè)的生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理等各項(xiàng)管理工作密切關(guān)聯(lián)、相互滲透。

管理的基本問(wèn)題是“管什么”和“怎么管”的問(wèn)題。前者實(shí)際就是管理的對(duì)象范疇，后者是管理的體系、制度與方法范疇。據(jù)此可構(gòu)建企業(yè)的安全管理工作內(nèi)容體系。

（一）面向?qū)ο蟮钠髽I(yè)安全管理工作內(nèi)容

預(yù)防性管理就是以預(yù)防事故為中心所進(jìn)行的管理活動(dòng)。由于事故的直接原因是物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為，因此預(yù)防性管理的核心是控制人的不安全行為和消除物的不安全狀態(tài)。對(duì)人員的管理重心就是如何控制人的不安全行為，具體如：進(jìn)行人員安全培訓(xùn)，提高人員的安全素質(zhì)；進(jìn)行職務(wù)分析，選拔更合適的人員；進(jìn)行職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試，提高人與工種的匹配程度。但從管理角度，安全管理人員的工作是如何使設(shè)備與環(huán)境系統(tǒng)沒(méi)有或降低有害因素和危險(xiǎn)因素，設(shè)備管理具體包括設(shè)備的選購(gòu)、安裝、調(diào)試過(guò)程的安全監(jiān)督、管理、把關(guān)，設(shè)備安全防護(hù)裝置配備情況的檢查，設(shè)備運(yùn)行過(guò)程中其安全狀態(tài)的檢查，設(shè)備運(yùn)行安全操作規(guī)程的制定，設(shè)備檢修過(guò)程中的安全管理等；作業(yè)環(huán)境管理具體包括作業(yè)環(huán)境有害因素及其危險(xiǎn)程度的檢測(cè)、分析、評(píng)定，作業(yè)環(huán)境改善與防護(hù)技術(shù)措施的制定與實(shí)施，作業(yè)環(huán)境的布置、有害因素散發(fā)情況，采光情況，安全標(biāo)志等的檢查，改善作業(yè)環(huán)境的設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行狀況的檢查等。過(guò)程管理中的“過(guò)程”是指項(xiàng)目的活動(dòng)過(guò)程，如工程建設(shè)過(guò)程，作業(yè)過(guò)程，動(dòng)火過(guò)程等。

事后性管理就是出了事故以后的管理，包括事故管理和辦理工傷保險(xiǎn)理賠過(guò)程的管理。事故管理主要是事故報(bào)告，事故的調(diào)查、分析、處理，事故的統(tǒng)計(jì)分析與報(bào)表等。工傷保險(xiǎn)的管理主要是參加工傷社會(huì)化保險(xiǎn)的職工出工傷后辦理工傷理賠過(guò)程的管理工作，包括工傷的認(rèn)定、勞動(dòng)能力的鑒定、評(píng)殘、補(bǔ)償金的理賠辦理等。

（二）企業(yè)安全管理的體系、制度、方法

1.企業(yè)安全管理體系

“怎么管”的問(wèn)題實(shí)際就是企業(yè)應(yīng)建立什么樣的安全管理的體系和制度，采用什么方法進(jìn)行管理。有關(guān)安全管理體系，我國(guó)已經(jīng)頒布《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)》，管理體系的構(gòu)成要素有：職業(yè)安全衛(wèi)生方針、計(jì)劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正措施、管理評(píng)審。職業(yè)安全衛(wèi)生是企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的定位問(wèn)題，即企業(yè)安全生產(chǎn)的發(fā)展方向與目標(biāo)，而計(jì)劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正措施、管理評(píng)審這四個(gè)要素實(shí)際上構(gòu)成了職業(yè)安全衛(wèi)生管理的工作模式?！堵殬I(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》是企業(yè)建立安全管理體系的依據(jù)。

2.企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度

企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度是保障職工人身安全與健康以及財(cái)產(chǎn)安全的最基礎(chǔ)規(guī)定，是保證安全生產(chǎn)各方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，是國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的延伸。企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立健全各類(lèi)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。例如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育、安全檢查、特種作業(yè)管理、危險(xiǎn)作業(yè)審批、危險(xiǎn)設(shè)備管理、有毒有害物質(zhì)監(jiān)測(cè)、職業(yè)病、職業(yè)中毒管理、女工保護(hù)制度等。

3.安全管理中的方法

方法是解決問(wèn)題所采取的程序、技術(shù)、模式、方式等的綜合。通過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐與研究，人們已經(jīng)提出了許多有效的管理、危險(xiǎn)分析、安全評(píng)價(jià)等方法。

（1）綜合安全管理方面，如安全目標(biāo)管理法（設(shè)定目標(biāo)、展開(kāi)目標(biāo)、實(shí)施目標(biāo)、結(jié)果考核）；全面安全法，即全員參與、全方位、全過(guò)程、全天候管理；5S法（整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)）；0123管理法，即0—重大事故為零的管理目標(biāo)，1—第一把手為第一責(zé)任者，2—崗位、班組標(biāo)準(zhǔn)化的雙標(biāo)建設(shè)，3—全方位、全過(guò)程、全員的“三全”安全管理；1+2+3=0模式，即1—思想上安全第一，2—實(shí)行“專(zhuān)管與群管”相結(jié)合，3—求嚴(yán)、求細(xì)、求實(shí)，0—實(shí)現(xiàn)人身傷亡事故為零；重點(diǎn)分類(lèi)管理法；人流、物流定置管理法等等。

（2）危險(xiǎn)分析方面，如危險(xiǎn)預(yù)先分析法、故障模式與影響分析法、危險(xiǎn)與可操作性分析法、安全檢查表法、事故樹(shù)分析法、事件樹(shù)分析法、原因—后果分析法等。

（3）安全評(píng)價(jià)方面，如一般作業(yè)危險(xiǎn)評(píng)價(jià)法、道火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)指數(shù)法、蒙德法、六階段評(píng)價(jià)法等。

總之，企業(yè)的安全管理實(shí)質(zhì)上就是對(duì)人、物、環(huán)境的預(yù)防性管理，所需建立的管理體系、管理制度和所采用的管理、分析方法都是為了如何更好地對(duì)人、物、環(huán)境進(jìn)行有效管理。