張紅娜 于拓

摘 要：文章就工程造價(jià)管理在全過程施工中的重要意義展開闡述，分別談?wù)摿斯こ淘靸r(jià)對(duì)于項(xiàng)目前期招投標(biāo)預(yù)算的控制、施工過程成本的控制以及竣工驗(yàn)收結(jié)算的控制的必要性和重要意義。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；施工管理；造價(jià)控制

工程建設(shè)是發(fā)展我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、滿足人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的重要保證。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展和建筑技術(shù)的不斷進(jìn)步，現(xiàn)代化建設(shè)項(xiàng)目日益向著大規(guī)模、高技術(shù)、高標(biāo)準(zhǔn)的方向發(fā)展。投資建設(shè)一個(gè)普通項(xiàng)目，都需要投入大量的勞動(dòng)力和種類繁多的建筑材料、設(shè)備機(jī)械等，耗資巨大。隨著21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來和世界經(jīng)濟(jì)一體化，產(chǎn)業(yè)國(guó)際化、市場(chǎng)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，以及我國(guó)改革開放進(jìn)程的加快和加入WTO，為我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)我國(guó)建筑業(yè)提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工程量清單的實(shí)施，使工程造價(jià)由傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式轉(zhuǎn)化為由國(guó)家公布工程量計(jì)算規(guī)則，由市場(chǎng)最終定價(jià)的模式，表明了工程造價(jià)管理必須實(shí)現(xiàn)與國(guó)際社會(huì)全面接軌。

為了順應(yīng)國(guó)內(nèi)外形式變化的需要，工程造價(jià)管理人員必須從一個(gè)全新的角度來管理和控制工程項(xiàng)目，即開展全過程造價(jià)管理，它對(duì)于項(xiàng)目前期招投標(biāo)預(yù)算的控制、施工過程成本的控制以及竣工驗(yàn)收結(jié)算的控制都有十分重要的意義。

1 項(xiàng)目前期投標(biāo)預(yù)算的管理

實(shí)行工程招標(biāo)投標(biāo)制是我國(guó)建筑業(yè)走向正規(guī)化、完善規(guī)范化的重要舉措之一。推行工程招投標(biāo)制，進(jìn)而使工程造價(jià)得到合理的控制具有非常重要的影響，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（1）承包人編制投標(biāo)文件，合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)方根據(jù)招標(biāo)文件的發(fā)承包模式和責(zé)任劃分，綜合考慮投標(biāo)價(jià)的計(jì)算方法和深度。編制投標(biāo)預(yù)算前應(yīng)充分依據(jù)招標(biāo)方發(fā)放的招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單等資料進(jìn)行初步熟悉，再進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)考察、圖紙答疑、市場(chǎng)價(jià)格調(diào)研，掌握行情，對(duì)發(fā)包方提供的工程量清單工程量審核之后，依據(jù)能反映企業(yè)技術(shù)和管理水平的企業(yè)定額來計(jì)算人材機(jī)的消耗量和價(jià)格、間接費(fèi)率、利潤(rùn)率，結(jié)合事前調(diào)研的市場(chǎng)因素自主報(bào)價(jià)。投標(biāo)方的企業(yè)定額是根據(jù)企業(yè)自身的技術(shù)管理專長(zhǎng)、材料采購渠道和管理水平而制定的。因此投標(biāo)報(bào)價(jià)能夠體現(xiàn)投標(biāo)方的自身優(yōu)勢(shì)和施工經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度。

（2）根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)采取不同報(bào)價(jià)策略。投標(biāo)策略是指承包方在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中的系統(tǒng)工作部署及其參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式和手段。投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，既要考慮自身的優(yōu)劣勢(shì)，也要分析招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)，具體情況具體分析，按照工程的不同特點(diǎn)、類別、施工條件等來選擇報(bào)價(jià)策略。經(jīng)常遇到的有以下幾種：a.不平衡報(bào)價(jià)法：通過調(diào)整總報(bào)價(jià)內(nèi)部的各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，最終達(dá)到既不提高總報(bào)價(jià)又不影響中標(biāo)，還能在過程結(jié)算中得到理想的收益，加速資金周轉(zhuǎn)。b.多方案報(bào)價(jià)法：投標(biāo)方在工程說明不夠清楚、范圍不明確、條款不公正、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)過于苛刻的前提下采用，報(bào)出一個(gè)價(jià)再加以注釋，這樣可以提高競(jìng)爭(zhēng)力。c.無利潤(rùn)報(bào)價(jià)法：一般多用于缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、期望在首期工程低價(jià)中標(biāo)而后贏得后期工程的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、較長(zhǎng)時(shí)間沒有在建工程難以維持生存的情況下而選用的方法。

總的來說，項(xiàng)目前期投標(biāo)預(yù)算的管理工作分為兩大類：一方面施工條件差、專業(yè)技術(shù)要求高的工程；總價(jià)低、不愿做的工程；有特殊工藝要求、工期要求急的工程；有少量潛在競(jìng)爭(zhēng)人及支付條件不理想的工程可以選擇高價(jià)投標(biāo)。另一方面施工條件好、工程量明確一般公司都可以做、急于打入市場(chǎng)、面臨無工程狀態(tài)或工程結(jié)束機(jī)械設(shè)備等無工地轉(zhuǎn)移的、投標(biāo)對(duì)手多競(jìng)爭(zhēng)激烈及支付條件好的項(xiàng)目要考慮適當(dāng)降低報(bào)價(jià)投標(biāo)。

2 施工過程中的成本控制

項(xiàng)目施工階段是建設(shè)工程體現(xiàn)價(jià)值的主要階段，同時(shí)也是資金投入量最大的階段。在整個(gè)建設(shè)工程中，往往把施工階段作為工程造價(jià)的核心控制階段。此階段工程造價(jià)控制的重點(diǎn)是通過工程預(yù)付款、工程變更簽證、工程索賠及挖掘節(jié)約工程造價(jià)的潛力來實(shí)現(xiàn)實(shí)際費(fèi)用不超過計(jì)劃投資。

首先，施工過程的資金使用計(jì)劃編制對(duì)工程造價(jià)有著重要影響。資金使用計(jì)劃編制和控制在整個(gè)工程管理中處于重要地位，通過資金計(jì)劃，合理確定本次施工造價(jià)目標(biāo)，對(duì)進(jìn)度中的資金使用進(jìn)行劃分，減少不必要的資金浪費(fèi)，最大限度的節(jié)約使用資金，合理糾偏，實(shí)現(xiàn)投資的動(dòng)態(tài)控制和主動(dòng)控制相結(jié)合，讓資金充分有效利用，提高投資收益。

其次，及時(shí)收集整理施工過程中的變更簽證等。在工程施工過程中經(jīng)常發(fā)生設(shè)計(jì)變更及簽證，一旦處理不好就會(huì)引起糾紛損害甲方或施工方的利益，對(duì)后期目標(biāo)控制很不利。工程變更所引起的工程量的變化都可能導(dǎo)致項(xiàng)目投資超出原定額，所以工程師應(yīng)及時(shí)關(guān)注并處理。再次工程變更容易引起返工現(xiàn)象，對(duì)進(jìn)度造成拖延，不利于工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。再加上現(xiàn)在房地產(chǎn)人員變動(dòng)情況比較頻繁，最初的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人可能隨時(shí)調(diào)動(dòng)和替換，后來的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人往往不清楚設(shè)計(jì)變更發(fā)生的具體情況而不予認(rèn)可或者不想擔(dān)責(zé)任而予以規(guī)避，這都嚴(yán)重?fù)p害施工方的利益。這些更督促造價(jià)人員做到及時(shí)有效收集變更簽證，做到一單一清，有效控制過程造價(jià)，確保項(xiàng)目施工目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

最后，及時(shí)、合理、有效的索賠。在合同履行過程中，對(duì)于非施工單位的過錯(cuò)，應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和工期補(bǔ)償?shù)囊?。索賠是承、發(fā)包雙方經(jīng)常發(fā)生的，而不是對(duì)立行為。當(dāng)施工單位需要進(jìn)行項(xiàng)目索賠時(shí)，應(yīng)及時(shí)有效完整地收集資料，就需要索賠的原因、目的、依據(jù)、方式、對(duì)象內(nèi)容等進(jìn)行分類；（1）單項(xiàng)索賠：?jiǎn)雾?xiàng)索賠就是一事一索賠的方式，即在每一件索賠事件發(fā)生后，報(bào)送索賠通知書，編制索賠報(bào)告，要求單項(xiàng)解決支付。（2）綜合索賠：俗稱一攬子索賠，即對(duì)整個(gè)工程過程中所發(fā)生的所有索賠事項(xiàng)綜合在一起進(jìn)行索賠；對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)際總成本與原預(yù)算成本之差額提出索賠。采取綜合索賠的方式應(yīng)盡量避免，因?yàn)樗婕暗臓?zhēng)論因素太多，一般很難成功。

總之，索賠的健康開展對(duì)于促進(jìn)雙方內(nèi)部管理，提高工程建設(shè)的效益，開展對(duì)外工程承包，合理確定工程造價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行合同，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序起著非常重要的作用。

3 施工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)算工作的管理

施工單位完成設(shè)計(jì)圖紙的全部?jī)?nèi)容，達(dá)到竣工條件后由建設(shè)單位嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織各個(gè)相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，是施工的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，是全面考核建設(shè)工作，檢查設(shè)計(jì)、質(zhì)量是否符合要求，審查投資使用是否合理的重要環(huán)節(jié)，也是建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用的標(biāo)志。施工單位通過竣工驗(yàn)收后，開始竣工結(jié)算工作。施工單位進(jìn)行竣工結(jié)算的依據(jù)主要有：（1）工程竣工報(bào)告和工程驗(yàn)收證書；（2）承包合同，工程竣工圖；（3）設(shè)計(jì)變更單及工程變更簽證；（4）預(yù)算定額、工程量清單，材料價(jià)格，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等資料；（5）預(yù)算書或報(bào)價(jià)單；（6）其他有關(guān)資料及現(xiàn)場(chǎng)記錄等。單位工程竣工驗(yàn)收結(jié)算由施工單位編制，發(fā)包人審查。實(shí)行總承包的項(xiàng)目，由具體承包人編制，在總包人審查的基礎(chǔ)上，發(fā)包人審查。發(fā)包人可直接進(jìn)行審查，也可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)行審查。

竣工結(jié)算是施工單位與業(yè)主辦理工程價(jià)款最終結(jié)算、雙方簽訂建安工程合同終結(jié)的依據(jù)；同時(shí)也是核定工程造價(jià)、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算、核定新增資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。因此，工程竣工結(jié)算應(yīng)充分、合理地反映承包工程的實(shí)際價(jià)值。

4 結(jié)束語

綜上所述，施工項(xiàng)目的全過程造價(jià)控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在各個(gè)階段需要靈活運(yùn)用，實(shí)際操作因地制宜，具體情況具體分析。這就要求從事建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的相關(guān)人員高度重視建筑工程全過程造價(jià)預(yù)算控制問題，理解其重要地位及重要意義，確保工程造價(jià)得到有效控制及建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，努力維護(hù)自身企業(yè)的合法利益。

作者簡(jiǎn)介：張紅娜，女，2008年畢業(yè)于洛陽理工學(xué)院工程造價(jià)專業(yè)，2011年評(píng)為助理工程師，至今一直從事工程造價(jià)相關(guān)工作。