建立廣西交通運輸職業(yè)教育集團的可行性研究

彭朝暉,張俊青,邵紅蒙

(1.廣西交通職業(yè)技術學院，廣西 南寧 530023；2.廣西師范學院，廣西 南寧 530023)

建立廣西交通運輸職業(yè)教育集團的可行性研究

彭朝暉1,張俊青1,邵紅蒙2

(1.廣西交通職業(yè)技術學院，廣西 南寧 530023；2.廣西師范學院，廣西 南寧 530023)

職業(yè)教育集團化辦學已成為提升職業(yè)教育教學質(zhì)量和服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力的必然選擇。文章通過對廣西4所交通運輸職業(yè)院校進行問卷調(diào)查和實地調(diào)查，在數(shù)據(jù)統(tǒng)計、處理和分析基礎上，剖析目前廣西交通類職業(yè)院校校企合作辦學行為和組織建設的現(xiàn)狀及存在的問題，并通過數(shù)據(jù)和事實探討成立廣西交通運輸職業(yè)教育集團的必要性、可能性和可行性，為交通主管部門和教育部門提供信息咨詢服務與實踐論證依據(jù)。

交通運輸；職業(yè)教育集團；校企合作；職業(yè)院校；調(diào)查；分析

0 引言

2009年教育部公布了《關于加快推進職業(yè)教育集團化辦學的若干意見》。截至2014年年底，全國已組建職教集團約700個，覆蓋100多個行業(yè)部門、近2萬家企業(yè)、700多個科研機構(gòu)以及逾七成中職校和九成多高職校。職業(yè)教育集團化辦學已經(jīng)成為深化校企全面合作、推進產(chǎn)學研深度融合的重要平臺，成為創(chuàng)建職業(yè)教育品牌、特色、優(yōu)勢的重要手段，成為提升職業(yè)教育教學質(zhì)量和服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力的必然選擇。

本次調(diào)查主要面對由廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳主管的4所職業(yè)院校，調(diào)查內(nèi)容包括交通行業(yè)職業(yè)院校開展校企合作辦學實踐的基本情況、校企深度合作的主要瓶頸、校企合作組織結(jié)構(gòu)和運行機制建設，以及對于成立交通行業(yè)職教集團的共同愿景和改革需求等。調(diào)查目的是通過嚴謹?shù)臄?shù)據(jù)處理、匯總和歸納，分析成立集團運輸職業(yè)教育集團的必要性、可能性和可行性，為主管部門和教育部門提供信息咨詢服務和實踐論證依據(jù)。

1 調(diào)查工具與方法

本次調(diào)研活動自編了“問卷調(diào)查”，其主體項目共有24項，其中“封閉式問題”調(diào)查有15項，“開放式問題”9項。分布如下：關于校企合作開展情況的調(diào)查共有9項；關于校企合作“滿意度” 的調(diào)查共有3項；關于校企合作的主要瓶頸的調(diào)查共有2項；關于校企合作組織結(jié)構(gòu)的調(diào)查共有8項；關于參與調(diào)查院校的專業(yè)設置的調(diào)查共有2項。

研究方法主要采用描述性統(tǒng)計方法與歸納方法。

2 調(diào)查結(jié)果

2.1 關于校企合作開展情況的調(diào)查結(jié)果

此項調(diào)查主要了解4所職業(yè)院校開展校企合作的基本情況，包括合作企業(yè)的數(shù)量、類型、合作依據(jù)等。數(shù)據(jù)顯示，有3所院校的合作企業(yè)達到“40家以上”。4所院校都表示在人才培養(yǎng)過程中“很需要”開展校企合作。3所院校認為在校企合作中選擇企業(yè)的依據(jù)是“大類專業(yè)對口”。

2.2 關于校企合作“滿意度”的調(diào)查結(jié)果

此項調(diào)查主要了解4所職業(yè)院校對于學校和企業(yè)在合作過程中的行為以及校企合作運行狀況的滿意程度，調(diào)查結(jié)果如下：4所院校都對校企合作中的企業(yè)感到“滿意”；4所院校都認為學校在校企合作中發(fā)揮的作用“大”；4所院校都對當前的校企合作體制機制感到“滿意”。

2.3 關于校企合作的主要瓶頸的調(diào)查結(jié)果

此項調(diào)查主要了解4所職業(yè)院校推進校企合作深度發(fā)展過程中碰到的主要瓶頸，調(diào)查結(jié)果是包括了宏觀的國家層面、中觀的地方政府層面和微觀的學校、企業(yè)層面。具體數(shù)據(jù)見表1。

調(diào)查“貴校的校企合作在哪些方面需要改進？”被調(diào)查院校給出的建議主要包括：

(1)在調(diào)查企業(yè)用人需要結(jié)構(gòu)的變化，制定專業(yè)調(diào)整方案和招生計劃，實現(xiàn)專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求對接；

表1 被調(diào)查院校開展校企合作的主要瓶頸統(tǒng)計表

(2)系(部)層面成立企業(yè)為主的教學指導委員會，實現(xiàn)教學計劃與企業(yè)崗位能力對接；

(3)專業(yè)教師素質(zhì)、實踐教學設備、課堂教學規(guī)模等符合職業(yè)教育和技能培訓要求，實現(xiàn)資源配置與企業(yè)工作現(xiàn)場對接；

(4)以過程控制、持續(xù)改進作為教學管理改革和教學活動實施的基本原則，實現(xiàn)學術標準與產(chǎn)業(yè)標準的融合；

(5)立足產(chǎn)業(yè)和市場實際，主動將企業(yè)的技術攻關項目引進教學與科研，實現(xiàn)課題研究與企業(yè)的技術攻關項目對接；

(6)每年堅持校內(nèi)的學生滿意度調(diào)查和校外的企業(yè)滿意度調(diào)查，及時改進各項工作，實現(xiàn)教學質(zhì)量評估與客戶滿意度調(diào)查對接。

2.4 關于校企合作組織結(jié)構(gòu)的調(diào)查結(jié)果

此項調(diào)查主要了解4所職業(yè)院校校企合作組織結(jié)構(gòu)的建設情況、主要問題、發(fā)展前景和改進的建議等。數(shù)據(jù)顯示，只有1所院校成立了校企合作組織機構(gòu)，對其發(fā)揮的作用表示“不滿意”，認為其運行前景是“能勉強運行但有很好的發(fā)展空間”。

調(diào)查“貴校的校企合作組織在哪些方面需要改進？”時，被調(diào)查院校的建議主要包括：

(1)建立健全校企深度合作的長效運行機制。推動校企雙方定期或不定期研究新專業(yè)設置、老專業(yè)改造、技能提升培訓、師資隊伍建設、教材建設等涉及高技能人才培養(yǎng)與共同發(fā)展的重大問題；建立日常性信息交流反饋制度、聯(lián)絡制度和信息互通制度，形成長效合作機制。

(2)豐富和拓展校企合作的內(nèi)容。推進校企在專業(yè)建設、課程建設、師資建設、實習實訓、教學評價、研究開發(fā)、招生就業(yè)、學生管理等進行全方位、全過程的合作，形成校企“雙主體”的辦學機制。

(3)加強和促進校企合作的文化建設。通過開展文化活動、技能競賽、座談會等推動校企雙方的合作與交流，促進校企雙方的情感交流，形成校企合作的信任機制和價值認同。

3 分析與討論

3.1 被調(diào)查院校開展校企合作辦學都存在不同程度的困難

被調(diào)查的4所院校均屬于廣西交通運輸廳主管的職業(yè)院校，其中1所是高職院校，其他3所是中職學校。4所院校開展校企合作辦學的企業(yè)數(shù)量最多的有118所，最少也有21所，即在學校層面都致力于將校企合作作為主要的辦學模式。在所有的校企合作關系中，絕大多數(shù)是學校主動聯(lián)系企業(yè)而建立的合作關系，只有極少部分是企業(yè)主動聯(lián)系學校，這說明當前校企合作的常態(tài)依然是“學校熱、企業(yè)冷”，學校在合作過程中處于相對劣勢地位。學校開展校企合作的企業(yè)類型，基本上囊括了所有類型的企業(yè)，國有企業(yè)、獨資企業(yè)、合資企業(yè)和私營企業(yè)等，這里存在的問題是不同類型的企業(yè)不僅對人才的需求數(shù)量和結(jié)構(gòu)不同，而且由于不同類型的企業(yè)所處的發(fā)展階段、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平不同，造成與學校合作的主要內(nèi)容和形式存在明顯的差異性，所以學校在開展與不同類型的企業(yè)合作辦學之前必須經(jīng)過充分的市場調(diào)研和論證。調(diào)查4所院校對校企合作的滿意度，4所院校都認為對合作企業(yè)是“滿意”的，但沒有學校選擇“很滿意”；4所院校也都認為學校在校企合作中發(fā)揮的作用“大”，也沒有學校選擇“很大”，這些數(shù)據(jù)一定程度上說明了學校對于當前的校企合作現(xiàn)狀是不太滿意的，校企合作沒有真正實現(xiàn)“政府主導、行業(yè)指導、學校運作、企業(yè)參與”的良好運行機制。有關校企合作的主要形式有校企共建實訓基地、企業(yè)捐贈設備、企業(yè)提供實習實訓崗位、企業(yè)技術人員擔任教學任務等，這說明當前的校企合作基本上體現(xiàn)為企業(yè)為學校人才培養(yǎng)服務，而較少體現(xiàn)學校為企業(yè)服務的內(nèi)容，這也是校企合作關系中企業(yè)姿態(tài)較高、學校相對弱勢的原因。從以上校企合作開展的基本情況可以得知，當前被調(diào)查院校的校企合作還沒有發(fā)展到深度合作階段。

3.2 校企合作在組織機構(gòu)和運行機制上有待完善

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，只有1所院?！俺雠_了相關政策文件支持鼓勵企業(yè)積極參與校企合作”，也只有1所院?！敖⒘诵Ｆ蠛献鹘M織機構(gòu)”，這說明校企合作的開展缺乏組織保障和制度保障，所以部分專業(yè)校企合作停留在淺表層次難以深度推進的根本原因也在于此。對校企合作組織機構(gòu)所發(fā)揮的作用的調(diào)查結(jié)果是“未做過評價”，其運行前景是“勉強運行但有很大的發(fā)展空間”。希望校企合作組織結(jié)構(gòu)在制度建設上加強日常性的信息交流反饋制度、聯(lián)絡制度和信息互通制度；推進校企合作在人才培養(yǎng)、研究開發(fā)、技術支持、文化建設等全方位、全過程的合作。校企合作的主要瓶頸包括宏觀層面的法制法規(guī)建設不健全、中觀層面的地方政府財政支持力度不夠、微觀層面的企業(yè)積極性不高和學校的專業(yè)設置不合理。以上數(shù)據(jù)說明校企合作本身是一個復雜的也是一個完整的系統(tǒng)，由于學校和企業(yè)分別屬于不同性質(zhì)的兩個組織，而技術技能人才的培養(yǎng)又必須走校企緊密合作的道路，所以法制的完備和政府的支持成為校企合作能否健康持續(xù)高效發(fā)展的充分必要條件，因為前者可以強制約束校企雙方必須履行相關責任和義務，后者作為公共職能部門能夠有效管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)校企合作的過程和行為。4所院校一致贊同由廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳牽頭成立“職教集團”的態(tài)度，這也是地方政府機構(gòu)在校企合作組織或職教集體中必須發(fā)揮主導作用的有力說明。

3.3 建立廣西交通行業(yè)校企合作平臺——交通運輸職教集團的需求強烈

2014年12月30日《廣西壯族自治區(qū)職業(yè)教育集團化辦學指導意見(征求意見稿)》提出“鼓勵行業(yè)主管部門、行業(yè)組織、骨干企業(yè)或職業(yè)院校，圍繞行業(yè)人才需求，組建覆蓋‘14+10’現(xiàn)代工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、以旅游和商貿(mào)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)、民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等自主權(quán)重點產(chǎn)業(yè)的行業(yè)性職教集團。支持企業(yè)或示范性院校牽頭組建職業(yè)教育集團，并切實發(fā)揮好骨干作用?！本汀百F校希望擬將成立的職教集團能解決哪些問題”，被調(diào)查院校認為：能解決資源分散，專業(yè)單一發(fā)展速度慢、空間小等的問題；能解決系統(tǒng)培養(yǎng)技能型和高端型技能人才，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量等問題；統(tǒng)一建立校企合作的基本程序和平臺，并提供系列服務和輔導；統(tǒng)一協(xié)調(diào)大專業(yè)類的院校對企業(yè)的人才需求進行對接，并與自治區(qū)內(nèi)的大型企業(yè)建立合作關系，明確相同或相似專業(yè)的中職、高職分層教育的標準；中職、高職教育2+3或3+2進行有效銜接問題，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；行業(yè)、企業(yè)、院校建立固定的校企合作關系，達到產(chǎn)教深度融合；幫助教學，尤其是教授專業(yè)知識和操作技術，使學生能真正學到技術，工作時能盡快上手，與企業(yè)(工地)實際情況接軌等。

由此可知，職業(yè)院校對職教集團的成立以及發(fā)揮的作用寄予厚望，希望通過職教集團的合作平臺實現(xiàn)學校和企業(yè)、學校和學校之間資源的優(yōu)化配置和集約利用，實現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的全面提高，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進專業(yè)建設、專業(yè)教學促進產(chǎn)業(yè)提升的良性循環(huán)。經(jīng)濟社會發(fā)展的外部需求和職業(yè)院校改革的內(nèi)部需求為交通運輸職教集團的建立形成了強大的內(nèi)在動力。

3.4 廣西交通職業(yè)技術學院——作為交通行業(yè)職教集團的主導院校能夠發(fā)揮領航和骨干作用

《廣西壯族自治區(qū)職業(yè)教育集團化辦學指導意見(征求意見稿)》提出組建職教集團的主要任務之一，要按照現(xiàn)代職業(yè)教育體系的要求，搭建技術技能人才成長“立交橋”，發(fā)揮集團內(nèi)高等職業(yè)院校的引領作用。被調(diào)查的4所院校中的高職院校為廣西交通職業(yè)技術學院，其作為省級示范性高職院校和交通運輸部首批示范高職院校，在校企合作辦學的探索與實踐中取得諸多標志性成果，能夠在即將成立的交通行業(yè)職教交通內(nèi)發(fā)揮主導和領航作用。(1)該學院重點建設交通土建專業(yè)群、汽車維修專業(yè)群等8個交通特色的專業(yè)群，在堅持交通特色的基礎上，努力實現(xiàn)學院專業(yè)(群)與廣西現(xiàn)代交通運輸體系、廣西“14+10”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關重點產(chǎn)業(yè)鏈對接，學院校企合作的典型模式在全國得以推廣。(2)2014年6月該學院成為廣西高端應用型本科人才聯(lián)合培養(yǎng)試點單位，與桂林理工大學聯(lián)合培養(yǎng)高端應用型本科人才，成為廣西首批獲得高端應用型人才聯(lián)合培養(yǎng)的6所高職院校之一，在探索現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設途徑和模式上邁出了實質(zhì)性步伐。(3)該學院于2008年率先成立了校企合作發(fā)展理事會，2012年成立了校企合作組織機構(gòu)——校企合作發(fā)展理事會秘書處，作為牽頭單位承擔了國家教育體制改革試點項目《建立校企合作發(fā)展理事會制度》等重點課題研究，對于建立校企合作有效路徑積累了具有豐富的實踐經(jīng)驗和理論成果。

4 結(jié)語

校企合作是職教集團成立的原發(fā)性動力，特色專業(yè)背景則是行業(yè)型職教集團建立的基礎條件。被調(diào)查院校主體專業(yè)設置與區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的對接較好，其合作的企業(yè)數(shù)量也比較可觀，校企合作的內(nèi)容豐富、形式多樣，說明建立校企合作平臺和職教集團的基礎條件已經(jīng)具備，但是在推進深度合作過程中急需組織機構(gòu)和制度安排來保駕護航。廣西處于西部欠發(fā)達地區(qū)，其優(yōu)質(zhì)的教育資源和企業(yè)資源相對不足，更加需要在政府統(tǒng)籌的主導下、市場經(jīng)濟規(guī)律的引導下，實現(xiàn)職業(yè)院校資源的集聚、整合、共享和優(yōu)化配置。職業(yè)教育集團化辦學不僅有助于校企合作，也有助于校際合作，實現(xiàn)優(yōu)秀的教師和企業(yè)的技術骨干在不同成員單位之間的流動和共享。職教集團合作要素的有效組合、合作資源的有效配置、管理體制的合理安排，有利于探索適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的校企合作產(chǎn)權(quán)制度建設的途徑或路徑，成為建立現(xiàn)代職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)的突破口。

[1]教育部：關于加快推進職業(yè)教育集團化辦學的若干意見[[DB/OL]].(2009-02-26)http://www.ysrencai.com/news/news-show.php?id=10075.

Research on the Establishment Feasibility of Guangxi Vocational Transportation Education Group

PENG Zhao-hui1，ZHANG Jun-qing1，SHAO Hong-meng2

(1.Guangxi Vocational and Technical College of Communications，Nanning，Guangxi，530023;2.Guangxi Teachers Education University，Nanning，Guangxi，530023)

Vocational education group has become the inevitable choice to enhance the teaching quality of vocational education and the better service ability for social economy development.Through the questionnaire and field investigations on 4 vocational transportation colleges in Guangxi，and based on the data statistics，processing and analysis，this article analyzed the current status and existing problems in the school-enter-prise cooperation education and organizational construction of vocational transportation colleges in Guangxi，and through the data and facts，it discussed the necessity，possibility and feasibility to establish Guangxi vo-cational transportation education group，thereby providing the information consulting services and practice demonstration basis for transportation and education authorities.

Transportation；Vocational education group；School-enterprise cooperation；Vocational colleges；Investigations；Analysis

U111

A

10.13282/j.cnki.wccst.2015.06.023

1673-4874(2015)06-0091-04

2015-06-06

彭朝暉，教授，主要從事職業(yè)教育、汽車運用工程研究工作。