■李彥榮 山西國際商務(wù)職業(yè)學(xué)院

如何避免報(bào)關(guān)單填制中出現(xiàn)各種錯(cuò)誤的實(shí)情分析
——以2014年報(bào)關(guān)水平測(cè)試題型為例

■李彥榮 山西國際商務(wù)職業(yè)學(xué)院

1977年以來，全國報(bào)關(guān)員資格考試一直由海關(guān)總署舉辦，2014年首次改為報(bào)關(guān)水平測(cè)試，并且由報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)來組織。但是，不管是原來的資格考試，還是現(xiàn)在的水平測(cè)試，報(bào)關(guān)單填制和改錯(cuò)是考題中的必考內(nèi)容。以最新水平測(cè)試為例，報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)技能滿分為200分，其中報(bào)關(guān)單填制（含改錯(cuò)）占到了60分，分值比例依然很大。因此，對(duì)于應(yīng)考考生而言，如何科學(xué)分析給定材料，正確避免報(bào)關(guān)單填制過程中出現(xiàn)的錯(cuò)誤尤為重要。

本文以2014年報(bào)關(guān)水平測(cè)試報(bào)關(guān)單填制和改錯(cuò)題型為例，著重介紹如何就給定實(shí)情資料完成易錯(cuò)報(bào)關(guān)單的正確填制，同時(shí)注意如何規(guī)避常見錯(cuò)誤。當(dāng)然，由于本文具有實(shí)踐操作性，對(duì)于廣大實(shí)際報(bào)關(guān)工作者也有著重要的學(xué)習(xí)參考價(jià)值。

實(shí)情分析一：企業(yè)代理進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單的填制

（一）給定的實(shí)情材料

山東宏達(dá)電子有限公司位于青島高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（組織機(jī)構(gòu)代碼6692357841），從日本進(jìn)口一批電子元器件，委托山東機(jī)電進(jìn)出口公司（3702949773）代理進(jìn)口。2014年5月20日貨物由青島大港海關(guān)（關(guān)區(qū)代碼4227）申報(bào)進(jìn)境，次日山東機(jī)電進(jìn)出口公司委托青島匯華報(bào)關(guān)行（3702983977）辦理該進(jìn)口報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。法定計(jì)量單位：千克，成交計(jì)量單位：個(gè)

（二）報(bào)關(guān)單的正確填制

通過對(duì)上述文字材料的分析，我們知道該筆業(yè)務(wù)屬于代理貨物進(jìn)出口，根據(jù)報(bào)關(guān)單填制規(guī)范，“經(jīng)營單位”欄為“山東機(jī)電進(jìn)出口公司02949773”，“收貨單位”欄為“山東宏達(dá)電子有限公司6692357841”，“境內(nèi)目的地”欄為“青島高新技術(shù)開發(fā)區(qū)”，“進(jìn)口口岸”欄為“大港海關(guān)4227”，“進(jìn)口日期”欄為“20140520”，“申報(bào)日期”欄為“20140521”，但由于報(bào)關(guān)單填制規(guī)范要求本欄目為海關(guān)確認(rèn)申報(bào)日期，由海關(guān)填制，因此免予填報(bào)。“申報(bào)單位”欄為“蓋青島匯華報(bào)關(guān)行”。

對(duì)應(yīng)的具有邏輯關(guān)系的監(jiān)管欄目填制分別為貿(mào)易方式：一般貿(mào)易；征免性質(zhì)：一般征稅；征免：照章征稅；用途：其他。也確定了報(bào)關(guān)“單數(shù)量及單位”欄的填制規(guī)范為：本欄分三行填制，第一行填制法定計(jì)量單位“千克”，由于沒有第二計(jì)量單位，本行免予填制，第三行填制成交計(jì)量單位“個(gè)”。

（三）避免報(bào)關(guān)單填制錯(cuò)誤要注意的問題

一般情況下，如上述案例，當(dāng)存在代理進(jìn)出口關(guān)系的，“經(jīng)營單位”欄應(yīng)填報(bào)代理方的中文名稱及海關(guān)十位注冊(cè)編碼。不可自行選擇單獨(dú)填寫中文名稱或海關(guān)注冊(cè)編碼。

但應(yīng)該注意代理進(jìn)出口與代理報(bào)關(guān)的區(qū)別。代理進(jìn)出口是委托方與代理方簽訂代理進(jìn)出口委托協(xié)議，由代理方與外方簽訂并執(zhí)行進(jìn)出口合同。而代理報(bào)關(guān)是委托方與代理方簽訂代理報(bào)關(guān)委托協(xié)議，由代理方報(bào)關(guān)企業(yè)來辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。因此代理報(bào)關(guān)企業(yè)不是經(jīng)營單位，不得填制在“經(jīng)營單位”欄，而應(yīng)填制在“申報(bào)單位”欄，并在報(bào)關(guān)單上加蓋報(bào)關(guān)企業(yè)在海關(guān)備案的報(bào)關(guān)專用章。特別需要注意的是，當(dāng)外商投資企業(yè)委托進(jìn)出口企業(yè)代理進(jìn)出口時(shí)，應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：

1.當(dāng)外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)委托其他有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)進(jìn)口投資設(shè)備、物品時(shí)，“經(jīng)營單位”欄應(yīng)填報(bào)委托方（該外商投資企業(yè)的中文名稱及十位數(shù)海關(guān)編碼），并在“標(biāo)記嘜碼及備注”欄右下方注明“委托××公司進(jìn)口”。

2.如果外商投資企業(yè)委托進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)口的是非投資總額內(nèi)設(shè)備、物品，或者進(jìn)口的是生產(chǎn)用原材料，則“經(jīng)營單位”欄目依然填報(bào)代理方，且無需在標(biāo)記嘜碼及備注”欄進(jìn)行標(biāo)注。

實(shí)情分析二：來料加工進(jìn)口報(bào)關(guān)單的填制

（一）給定的實(shí)情材料

山東某有限公司（×××× 24××××）進(jìn)口貨物，運(yùn)輸工具于2014年7月16日入境報(bào)關(guān)，當(dāng)日該公司持B52084400176號(hào)登記手冊(cè)向青島大港海關(guān)（關(guān)區(qū)代碼4227）辦理進(jìn)口申報(bào)手續(xù)。入境貨物通關(guān)單編號(hào)442100104064469。保費(fèi)率為0.26％。

（二）報(bào)關(guān)單的正確填制

通過分析以上給定文字資料，我們可以得到“經(jīng)營單位”欄、“收貨單位”欄均為“山東某有限公司××××24××××”，“境內(nèi)目的地”欄為“山東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”（由企業(yè)海關(guān)注冊(cè)編號(hào)××× 24××××的第五位確定），“申報(bào)單位”欄為“山東某有限公司”。

“進(jìn)口日期”欄為“20140716”，由于申報(bào)日期報(bào)關(guān)單填制規(guī)范要求不予填報(bào)，因此本欄免予填制，“進(jìn)口口岸”欄為“青島大港海關(guān)4227”。

備案號(hào)：B52084400176；貿(mào)易方式：來料加工（由B52084400176號(hào)登記手冊(cè)確定）；征免性質(zhì)：來料加工；用途：加工返銷；征免：全免。

入境貨物通關(guān)單編號(hào)442100104064469相應(yīng)地填制在“隨附單據(jù)欄”：“A：44210010406 4469”。

材料中雖然給出0.26％的保費(fèi)費(fèi)率，但僅憑文字材料無法確定“保費(fèi)”欄是否填報(bào)，還須根據(jù)業(yè)務(wù)單證中的成交方式來確定是否填制，如果根據(jù)業(yè)務(wù)單證確定成交方式為FOB或CFR，則“保費(fèi)”欄目需填制為“0.26/1”，如果成交方式為CIF，即使文字材料中給出保費(fèi)率為0.26％，需要注意的是，此時(shí)“保費(fèi)”欄依然免予填制。

（三）避免報(bào)關(guān)單填制錯(cuò)誤要注意的問題

1.一份報(bào)關(guān)單對(duì)應(yīng)貿(mào)易方式。如果一批進(jìn)口貨物中有兩個(gè)及以上的貿(mào)易方式，則應(yīng)分別填制不同的報(bào)關(guān)單。

2.來料加工貿(mào)易方式報(bào)關(guān)單的備案號(hào)不得留空不填。同時(shí)，其備案號(hào)、貿(mào)易方式、征免性質(zhì)和征免具有一定的邏輯關(guān)系。具體詳見附表。

3.要正確區(qū)分來料加工貿(mào)易與進(jìn)料加工貿(mào)易的異同點(diǎn)。雖然來料加工和進(jìn)料加工料件都由境外進(jìn)口，成品都需返銷境外，但來料加工進(jìn)口料件和成品所有權(quán)都屬于外商，其加工貿(mào)易手冊(cè)備案號(hào)首字母為B；而進(jìn)料加工進(jìn)口料件和成品所有權(quán)都屬于我方，其加工貿(mào)易手冊(cè)備案號(hào)首字母為C。所以填制報(bào)關(guān)單貿(mào)易方式時(shí)應(yīng)認(rèn)真核實(shí)后進(jìn)行正確填寫。

實(shí)情分析三：進(jìn)料加工成品出口報(bào)關(guān)單的填制

（一）給定的實(shí)情材料

山西毛紡有限公司（1401910079）從國外購進(jìn)棉花，加工成供零售用純棉紗線后返銷到境外，該批貨物于2014年8月15日由天津新港裝船出口，運(yùn)費(fèi)為700美元，保費(fèi)率為0.26％。前一日由天津遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司持加工貿(mào)易手冊(cè)編號(hào)等必備單證向新港海關(guān)（0202）申報(bào)。法定計(jì)量單位：千克。

（二）報(bào)關(guān)單的正確填制

從材料中可以得知，申報(bào)出口產(chǎn)品屬于加工貿(mào)易成品出口，“經(jīng)營單位”欄和“發(fā)貨單位”為均為“山西毛紡有限公司1401910079”，“生產(chǎn)廠家”欄為“山西毛紡有限公司”。

“出口口岸”欄為“新港海關(guān)0202”，需要注意的是“出口日期”欄免予填制，這在報(bào)關(guān)單改錯(cuò)題中尤為重要，千萬不要以為材料中已經(jīng)給定出口日期（本題為20140815），就必須填制。同樣“申報(bào)日期”欄也是免予填制的。

“備案號(hào)”欄為“B××××× ××××××”（由“購進(jìn)棉花”確定為進(jìn)料加工，而非來料加工），由邏輯關(guān)系判斷，“貿(mào)易方式”欄為“進(jìn)料對(duì)口”，“征免性質(zhì)”為“進(jìn)料加工”，“用途”欄為“加工返銷”，“征免”為“全免”。

對(duì)于“運(yùn)費(fèi)”欄，需結(jié)合給定出口單證的成交方式來確定是否填寫，如果成交方式為CIF或CFR，則需要填制為“502/700/3”，如果成交方式為FOB，則“運(yùn)費(fèi)”欄免予填制。

對(duì)于保費(fèi)欄的填寫，與運(yùn)費(fèi)欄一樣，也需結(jié)合給定出口單證的成交方式來確定是否填寫。如果成交方式為CIF，則“保費(fèi)”欄目需填制為“0.26/1”，如果成交方式為FOB或CFR，即使文字材料中給出保費(fèi)率為0.26％，需要注意的是，此時(shí)“保費(fèi)”欄依然免予填制。。

（三）避免報(bào)關(guān)單填制錯(cuò)誤要注意的問題

與來料加工貿(mào)易一樣，也是一份報(bào)關(guān)單對(duì)應(yīng)一個(gè)貿(mào)易方式。特別的，需要注意以下幾點(diǎn)：

1.進(jìn)料加工貿(mào)易對(duì)應(yīng)的“貿(mào)易方式”欄應(yīng)為“進(jìn)料對(duì)口”，而非“進(jìn)料加工”，但是“征免性質(zhì)”欄應(yīng)為“進(jìn)料加工”。

2.在進(jìn)料加工方式下，由外商免費(fèi)提供的78種列名客供低值輔料且金額在5 000美元及以下的，雖然屬于保稅料件，但向海關(guān)單獨(dú)備案時(shí)可以不領(lǐng)取加工貿(mào)易手冊(cè)編號(hào)。例如天津某服裝進(jìn)出口企業(yè)由韓國外商免費(fèi)提供1000美元的拉鏈用于服裝加工貿(mào)易，則輔料進(jìn)口報(bào)關(guān)單“貿(mào)易方式”欄填報(bào)“低值輔料”，同時(shí)“備案號(hào)”欄免予填報(bào)。

實(shí)情分析四：特定減稅進(jìn)口貨物的報(bào)關(guān)單填制

（一）給定的實(shí)情材料

山西晉華半導(dǎo)體有限公司（1401420087）在投資總額內(nèi)進(jìn)口自動(dòng)封裝機(jī)，貨物進(jìn)口前已經(jīng)取得征免稅證明（貨物進(jìn)口前已經(jīng)取得征免稅證明Z×××××××××××（海關(guān)核定征免性質(zhì)為“鼓勵(lì)項(xiàng)目”）。貨物委托山西晉華設(shè)備進(jìn)出口公司（1401910095）進(jìn)口。同批進(jìn)口的還有一批生產(chǎn)原料。運(yùn)輸工具于2015年3月7日向太原機(jī)場(chǎng)海關(guān)（關(guān)區(qū)代碼0502）辦理進(jìn)境手續(xù)。當(dāng)日山西晉華設(shè)備進(jìn)出口公司委托山西空運(yùn)外運(yùn)國際貨運(yùn)代理公司持入境貨物通關(guān)單（編號(hào)為430414050135162）向海關(guān)申報(bào)。保險(xiǎn)費(fèi)為USD600.00，自動(dòng)封裝機(jī)的海關(guān)法定計(jì)量單位為“臺(tái)”。

（二）報(bào)關(guān)單的正確填制

由于山西晉華半導(dǎo)體有限公司為外商獨(dú)資企業(yè)，因此“經(jīng)營單位”欄為“山西晉華半導(dǎo)體有限公司1401420087”，同時(shí)在“備注”欄右下部分填制“委托山西晉華設(shè)備進(jìn)出口公司進(jìn)口”?！笆肇泦挝弧睓跒椤吧轿鲿x華半導(dǎo)體有限公司1401420087”，“境內(nèi)目的地”欄為“太原保稅區(qū)”，“進(jìn)口口岸”欄為“太原機(jī)場(chǎng)海關(guān)0502”，“進(jìn)口日期”欄為“20150307”，同時(shí)根據(jù)分析可知“運(yùn)輸方式”欄為“航空運(yùn)輸”，“申報(bào)單位”為“山西空運(yùn)外運(yùn)國際貨運(yùn)代理公司”。

根據(jù)給定材料，結(jié)合以下欄目之間的邏輯關(guān)系，以下欄目填制為備案號(hào)：Z××××××××× ××；貿(mào)易方式：外資設(shè)備物品；征免性質(zhì)：鼓勵(lì)項(xiàng)目；用途：企業(yè)自用；征免：特案；隨附單據(jù)：“A：442100104064469”。

材料中雖然給出600美元的保費(fèi)，但需要注意的是，如果結(jié)合給定的進(jìn)口單證綜合分析后，確定“保費(fèi)”欄需要填制，這時(shí)必須注意分單填制，因?yàn)橐环輬?bào)關(guān)單只能填制一種“征免性質(zhì)”，而本題給定材料中明確告訴同批進(jìn)口的還有一批生產(chǎn)原料，其“征免性質(zhì)”為“一般征稅”，因此本題中的600美元保險(xiǎn)費(fèi)中包含生產(chǎn)原料的保險(xiǎn)費(fèi)，必須分?jǐn)偝鋈?。也就是本題中的“保費(fèi)”欄只能填制“自動(dòng)封裝機(jī)”所投保的保險(xiǎn)費(fèi)。

（三）避免報(bào)關(guān)單填制錯(cuò)誤要注意的問題

1.“備案號(hào)”欄不能留空，必須填寫海關(guān)核發(fā)的《進(jìn)出口貨物征免稅證明》編號(hào)，且一份征免稅證明只能用于一份報(bào)關(guān)單，當(dāng)申報(bào)進(jìn)口貨物有兩份以上征免稅證明時(shí)，應(yīng)分別填制不同的報(bào)關(guān)單。

2.“征免”欄填制時(shí)需根據(jù)《征免稅證明》的海關(guān)簽注進(jìn)行填寫，一般情況下為““特案”或“全免”，而不能自行選擇填報(bào)。

3.只有當(dāng)外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)進(jìn)口投資設(shè)備物品時(shí)的特定減免稅貨物的“貿(mào)易方式”才填寫為“合資合作設(shè)備”（供中外合資、中外合作企業(yè)填報(bào)）或“外資設(shè)備物品”（供外商獨(dú)資企業(yè)填報(bào)）。

對(duì)于其他特定用途的減免稅貨物，雖然有前期備案階段和后續(xù)解除海關(guān)監(jiān)管階段，貿(mào)易方式仍然是“一般貿(mào)易”。常見的主要有以下幾種情形：（1）科教用品：科研單位及學(xué)校進(jìn)口國內(nèi)無法生產(chǎn)的科研及教學(xué)設(shè)備物品時(shí)，其對(duì)應(yīng)的“征免性質(zhì)”是“科教用品”。（2）鼓勵(lì)項(xiàng)目（內(nèi)資企業(yè)適用）：當(dāng)內(nèi)資企業(yè)在投資總額內(nèi)進(jìn)口經(jīng)批準(zhǔn)的自用投資設(shè)備物品時(shí)，其對(duì)應(yīng)的“征免性質(zhì)”是“鼓勵(lì)項(xiàng)目”。（3）自有資金：外商投資企業(yè)在投資總額外利用自有資金進(jìn)口國內(nèi)無法生產(chǎn)的自用設(shè)備及物品時(shí)，其對(duì)應(yīng)的“征免性質(zhì)”是“自有資金”。

以上三種情形下進(jìn)口的貨物，在貨物進(jìn)口前都必須依法取得《進(jìn)出口貨物征免稅證明》，進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí)報(bào)關(guān)單“備案號(hào)”欄目要填寫Z打頭的征免稅證明的編號(hào)，“貿(mào)易方式”欄填寫“一般貿(mào)易”。

綜上所述，在國際貿(mào)易實(shí)踐中，不同的貿(mào)易方式下貨物報(bào)關(guān)單的填制要求很多，也容易出錯(cuò)。如何避免報(bào)關(guān)單填制中出現(xiàn)的各種錯(cuò)誤，既要學(xué)習(xí)理論，又要重視實(shí)踐?！?/p>

[1]安冬平.外資企業(yè)設(shè)備進(jìn)口報(bào)關(guān)單填制及其應(yīng)用案例[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2010（7）：74－76.

[2]李璐.“對(duì)出口代理業(yè)務(wù)不允許委托方收匯規(guī)定的探討[J].華北金融，2003（1）：2.

[3]曹銀華.淺析報(bào)關(guān)單填制若干問題[J].考試周刊，2012（5）：190－192.

10.3969/j.issn.1003-5559.2015.06.018