廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委

一、以規(guī)劃為引領，全面推動旅游業(yè)發(fā)展

自治區(qū)黨委政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，提出要像抓經(jīng)濟、抓民生一樣，要把旅游作為“一把手”工程來抓。2013年7月，召開了有史以來規(guī)模最大，規(guī)格最高的全區(qū)旅游發(fā)展大會，自治區(qū)黨委、政府主要領導和分管領導出席，各市、縣黨委政府一把手參會，同時還邀請了國家發(fā)展改革委、國家旅游局領導出席。會議作出了《關于加快旅游業(yè)跨越發(fā)展的決定》，明確了旅游業(yè)發(fā)展目標：力爭到2015年全區(qū)旅游業(yè)總收入實現(xiàn)3000億元，接待游客總人數(shù)突破3億人次；到2020年基本建成桂林國際旅游勝地、北部灣國際旅游度假區(qū)、巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)，成為全國一流，世界知名的區(qū)域性國際旅游目的地和集散地。為此，按照自治區(qū)黨委政府的部署，歷時3個月，多次實地調(diào)研，加強與地市及自治區(qū)相關部門對接，牽頭策劃推出了600個自治區(qū)重點旅游項目，100個自治區(qū)重大旅游項目，總投資1.3萬億元的項目規(guī)劃，會同有關部門編制了《巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游發(fā)展綱要》和《巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)基礎設施建設大會戰(zhàn)計劃》等專項規(guī)劃，目前正在開展旅游發(fā)展的“十三五”規(guī)劃編制工作，切實發(fā)揮規(guī)劃引領的作用。

二、以重大項目為抓手，推動旅游產(chǎn)業(yè)升級

從2013年開始，自治區(qū)發(fā)改委每年初精心挑選一批影響大、帶動作用強的自治區(qū)關鍵性旅游項目納入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進的重大項目，并將其納入自治區(qū)四家班子領導聯(lián)系推進的重大項目和重大事項，制定年度由自治區(qū)省級領導聯(lián)系領導推進重大項目方案報自治區(qū)批準執(zhí)行，實行“一個項目，一個責任單位，一套班子，一名領導，一抓到底”的工作機制，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中存在的用地、資金等問題。同時，自治區(qū)建立了旅游重大項目廳際協(xié)調(diào)機制，由自治區(qū)分管領導親自協(xié)調(diào)旅游重大項目建設中存在的問題。以完善旅游基礎設施建設為重點，基本做到了每年開工一批、建成一批、謀劃一批重大旅游項目，大力解決旅游發(fā)展中的基礎設施薄弱的瓶頸問題。南寧青秀山成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)工作，賀州姑婆山、黃瑤古鎮(zhèn)創(chuàng)5A工作順利推進，全區(qū)新增4A級以上旅游景區(qū)10家。

三、以貫徹國發(fā)〔2014〕31號文為契機，出臺系列旅游扶持政策

制定出臺了自治區(qū)《加快旅游業(yè)跨越發(fā)展若干政策》、《加快創(chuàng)建廣西特色旅游名縣若干支持和激勵政策》等多項政策，從財稅、投融資、用地、產(chǎn)業(yè)融合、富民增收、生態(tài)補償、項目推進、企業(yè)扶持、人力資源、國民休閑等方面提出了一整套扶持辦法。特別是在破解制約旅游發(fā)展的用地難這個“瓶頸”問題上采取了系列政策措施，首先積極將重大旅游項目優(yōu)先納入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目，優(yōu)先獲得用地指標。據(jù)統(tǒng)計，2014年全區(qū)安排保障用地的重點旅游項目95個，安排新增建設用地指標863公頃。對桂林國際旅游勝地等重點地區(qū)建設項目，新增建設用地指標采取單列專項下達的方式進行保障，從2011年開始連續(xù)4年每年安排200公頃桂林旅游勝地專項用地指標支持臨桂新區(qū)建設。

四、以整合資金為手段，進一步加大對旅游項目建設投入

2011年自治區(qū)設立了旅游發(fā)展專項資金并逐年增加，由最初的3000萬元增加到今年的6億元。同時，2011年至2014年，通過旅游基礎設施、紅色旅游、遺產(chǎn)地等專項共爭取約4億元中央預算內(nèi)資金的支持。充分發(fā)揮好中央預算內(nèi)資金和自治區(qū)旅游發(fā)展專項資金對旅游設施項目建設的引導作用。積極整合自治區(qū)各有關部門的環(huán)境整治、城鄉(xiāng)風貌改造、綠化造林、污垃處理、交通設施、河流處理等資金，采取“各炒一盤菜，同辦一桌席”的方式投入到一批特色鮮明，示范性和帶動性強的文化旅游項目基礎設施，并加強與旅游、財政等部門溝通協(xié)調(diào)，制定鼓勵政策和激勵措施，引導吸納社會資金投入旅游項目，解決了一批新建旅游項目建設資金問題。

五、以文化深度融合為突破口，促進旅游與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

在制定規(guī)劃和指導各市開展項目策劃過程中，注重文化深度融合對旅游開發(fā)的引導作用，重點培育桂林山水、濱海度假、長壽養(yǎng)生、邊關攬勝、民族風情、紅色福地等六大文化旅游品牌，建設海上絲綢之路文化旅游帶，豐富“遍行天下，心儀廣西”的廣西旅游整體形象品牌。注重把發(fā)展旅游和社會主義新農(nóng)村建設有機結合，促進農(nóng)區(qū)變景區(qū)，田園變公園，重點改善景區(qū)周邊農(nóng)村的環(huán)境和條件，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老，豐富廣西“美麗鄉(xiāng)村”建設內(nèi)涵，促進自治區(qū)旅游業(yè)優(yōu)勢互補，相互促進，共同發(fā)展，增加旅游的吸引力和生命力。